嘉兴深化市属国企重大事项管理改革优化监管服务赋能高质量发展-嘉兴产业园区

嘉兴深化市属国企重大事项管理改革优化监管服务赋能高质量发展

国企改革高质量发展

所属地区：浙江-嘉兴发布日期：2025年08月08日

为深入贯彻落实国家关于国有资产管理体制改革的决策部署，更好履行国有资产出资人职责，嘉兴市修订并实施《嘉兴市属国有企业重大事项管理规定》。此次修订通过下放审批权限、明确管理边界、优化工作流程，进一步激发市属国企活力，为嘉兴招商引资和经济社会高质量发展提供坚实支撑。
一、政策修订的背景与核心导向
《管理规定》的修订是嘉兴落实国家相关意见精神的具体举措，旨在适应新时代国有资产管理要求，构建权责清晰、监管有效的国资管理体系。随着经济社会发展，原有管理模式在事项分类、审批效率等方面逐渐显现优化空间。此次修订聚焦“放管服”改革方向，通过厘清监管权责、简化审批流程，既确保国有资产安全，又赋予企业更多经营自主权，推动市属国企在服务嘉兴产业升级、城市建设和招商引资中发挥更大作用。
二、事项分类管理：构建清晰权责边界
《管理规定》将市属国企重大事项系统划分为审批、备案、报告三类，实现管理的清单化与规范化。审批事项根据性质和影响范围，进一步细分为由市国资委直接审批和转报市政府审批两类，确保重大决策经过科学论证；备案事项侧重企业自主决策后的信息报备，便于监管部门掌握动态；报告事项则要求企业对已完成的重要经营活动及时反馈，形成全流程管理闭环。这种分类方式既明确了企业与监管部门的权责，又避免了管理重叠，提升了决策效率。
三、决策程序优化：筑牢合规管理基础
为确保重大事项决策科学合规，《管理规定》明确要求所有重大事项必须严格遵循“三重一大”决策程序，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作需经集团公司党委会或董事会集体研究决定。具体流程上，审批事项需在企业内部决策通过后上报市国资委，经审核批准方可实施；备案事项需在企业作出决定或事项发生后规定时限内报送；报告事项则需在完成后及时反馈。这一程序设计既强化了企业内部治理，又保障了监管部门的有效监督。
四、监督机制强化：构建多层次监管网络
《管理规定》进一步完善了国资监管体系，通过构建“集团公司内审—市国资委稽查—国家审计”联动机制，形成全方位、常态化监督格局。监管部门将不定期开展合规性与程序性审查，重点关注重大事项决策过程、执行效果及国有资产安全。同时，审计督查结果与整改落实情况被纳入企业考核体系，对造成国有资产损失的行为强化责任追究，切实防范经营风险，确保国有资产保值增值。
五、报告制度完善：实现动态精准监管
为提升监管的及时性与精准度，《管理规定》建立了系统化的报告制度。月度统计报告要求市属国企每月定期报送投资、融资、担保、国有资产交易等重大事项进展，便于监管部门动态掌握企业运营情况；年度计划报告则明确企业需在年初报送年度投资、融资及资金平衡计划，年中根据实际情况调整并报备，确保企业经营活动与嘉兴发展战略相契合。这一制度既为企业经营提供指引，也为监管决策提供数据支撑。
六、负面清单管理：引导企业聚焦主责主业
在《管理规定》基础上，嘉兴市国资委配套制定了市属国企重大事项负面清单，明确禁止和限制开展的业务领域。负面清单结合国家监管要求与嘉兴经济社会发展实际，引导市属国企聚焦主责主业，避免盲目扩张和跨界投资，集中资源服务于嘉兴基础设施建设、产业培育和招商引资等重点工作。通过负面清单的约束与引导，推动国企实现高质量发展，更好发挥国有经济在地方经济中的引领作用。
此次《管理规定》的修订与实施，是嘉兴深化国资国企改革的重要一步，通过“放管结合”的管理模式，既为市属国企松绑赋能，又筑牢国有资产监管防线。未来，随着各项机制的落地见效，嘉兴市属国企将在规范运作中提升竞争力，为地方经济发展注入更强动力。

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