嘉兴多维发力深化海绵城市试点建设引领绿色基建发展-嘉兴招商引资

嘉兴多维发力深化海绵城市试点建设引领绿色基建发展

所属地区：浙江-嘉兴发布日期：2025年09月04日

嘉兴市立足国家海绵城市建设示范要求，通过构建精细化资金管理体系、差异化项目推进机制及市场化投融资模式，系统性推进城市水生态治理转型升级。一系列创新举措不仅优化了城市基础设施功能布局，更为区域绿色低碳发展注入新动能，有效促进了环境友好型产业的招商引资工作，为长三角生态绿色一体化发展提供了实践样板。

一、财政资金全流程精准管控机制
设立海绵城市建设专项资金池，严格实行专户存储、独立核算、封闭运行管理。依托数字化监管平台对中央财政奖补资金、市级配套资金实施穿透式管理，实现从预算编制、支付审批到绩效评价的全周期动态跟踪。建立资金使用负面清单制度，明确禁止资金用于楼堂馆所建设等非相关领域，确保16.5亿元试点资金全部投向雨水滞蓄设施、生态岸线改造等52个核心项目。创新“按效付费”拨款模式，将30%的项目尾款与第三方评估的径流控制率等指标挂钩，倒逼建设质量提升。

二、项目分类实施策略
组建国有资本主导的海绵城市开发公司，统筹推进南湖大道生态廊道、湘家荡区域水系整治等标杆工程。对纳入市级重点库的项目实行直接投资建设，运用绿色建筑标准体系规范项目实施流程。针对社会资本建设项目，推出梯度化激励政策：商业开发项目按透水铺装面积给予30%造价补贴；老旧小区改造项目最高可获80%资金支持；工业厂区雨水收集系统建设验收达标后颁发绿色工厂认证。2023年累计撬动社会资本参与项目29个，拓展海绵设施覆盖面积110公顷。

三、市场化投融资体系创新
构建“专项债+特许经营+产业基金”组合融资模式：发行长三角首单绿色市政债券募集基础建设资金；率先在再生水厂、地下管廊领域实施TOT模式，吸引国内头部环保企业组建联合体参与20年特许运营。设立规模50亿元的海绵城市发展基金，采用优先劣后结构化设计吸引险资参与，重点投资透水材料研发、智慧监测设备制造等配套产业。探索水权交易制度创新，允许建设单位通过削减区域径流污染量获取可交易环境权益。

四、技术支撑与长效运维机制
构建“地理信息+物联网”监测网络，布设436处流量监测点实时采集水文数据。编制《海绵设施运维技术规程》，明确透水铺装、生物滞留设施等27类设施的养护标准。建立市政园林多部门联动的网格化管护体系，将海绵设施纳入智慧城管平台实施统一调度。推行设施责任保险制度，创新“保险+服务”模式确保设施持续发挥作用。开发海绵城市公众参与平台，通过雨水收集量可视化展示增强市民获得感。
通过三年系统实践，嘉兴市建成区38%面积实现海绵化改造，城市防洪标准提升至50年一遇，在财政部海绵城市建设绩效考核中连续获评优秀等次。形成的“财政精准引导—社会资本协同—技术创新驱动”实施路径，为推进新型城市基础设施建设提供了可复制的嘉兴经验。

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