【宁波招商】差异化考核激活乡镇发展动能宁波象山探索特色发展路径-宁波产业园区

【宁波招商】差异化考核激活乡镇发展动能宁波象山探索特色发展路径

所属地区：浙江-宁波发布日期：2025年07月29日

宁波市象山县通过创新实施镇乡（街道）差异化考核机制，打破传统“一刀切”评价模式，引导各乡镇立足资源禀赋精准发力，在招商引资与特色产业培育中实现高质量发展。以定塘镇为代表的农业型乡镇通过聚焦生态与乡村旅游优势，实现考核排名跃升，而工业基础较好的镇则强化智能制造，推动经济提质增效。
一、改革背景：破解同质化考核困局
象山县曾长期采用统一考核标准，导致农业主导型乡镇与工业强镇同台竞争时处于劣势。2020年前，定塘镇因工业指标薄弱，在全县排名持续靠后。随着乡村振兴战略深入实施，当地于2021年启动差异化考核改革，将50%考核分值下放至乡镇自主设定，允许其按“农业农村”“旅游服务”等四大板块动态调整权重。
二、农业乡镇的转型实践
定塘镇将60%考核权重倾斜至现代农业与乡村旅游领域，2022年建成高标准农田示范区，并联动周边乡镇打造滨海休闲观光带。2023年，该镇农产品深加工产值同比增长23%，接待游客量突破50万人次，带动农户年均增收超万元。全国环境优美乡镇等荣誉的获得，印证了“生态变现”路径的有效性。
三、工业镇区的精准发力
大徐镇2017年将10%农业考核权重转至工业经济，重点培育智能装备产业链。通过盘活闲置厂房实施“零土地招商”，2023年规上工业总产值突破30亿元，高新技术企业数量较改革前增长200%。差异化考核倒逼该镇优化营商环境，吸引3家行业龙头项目落地。
四、全县发展的协同效应
象山县建立“基础指标+特色指标”双轨体系，2023年18个镇乡（街道）均形成主导产业鲜明、配套功能互补的格局。考核改革后，县域经济增速连续三年居宁波市前列，城乡居民收入比缩小至1.6:1。2024年新修订的考核细则进一步强化“碳汇农业”“海洋经济”等特色指标，推动发展质量与生态效益同步提升。
五、经验启示与长效机制
该模式的核心在于建立动态调整机制，每年度组织专家评估各乡镇指标设置科学性。2023年起，象山县将考核结果与土地、资金等要素分配直接挂钩，形成“特色发展—资源倾斜—优势强化”良性循环，为同类地区提供了可复制的治理样本。

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