淳安县招商引资

政府工作报告 2018年1月24日在威坪镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长徐建强 各位代表,同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾 2017年是换届之年，也是谋求威坪复兴的第一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“水墨记忆、都美威坪”定位，打响“浙皖重镇、文化名镇、新安古镇、滨湖新镇”四块品牌，全镇上下一心，担当克难，实干兴镇，高质量完成了镇十七届人大一次会议上提出的各项目标任务。 据初步统计，2017年，全镇实现财政总收入2112万元，其中国税收入1475万元，地方财政收入1118万元，同比分别增长38.4%、142%、59.5%;农业总产值5.02亿元，同比增长10.7%;农民人均可支配收入15378元，同比增长12%;固定资产投资3.18亿元，同比增长44.5%;规上工业增加值1.28亿元，同比增长16.5%;服务业增加值5.53亿元，同比增长16%;招商引资2.57亿元，完成年度目标任务184.9%;新增涉旅产业98家，培育市县级精品民宿2家;清洁乡村、污水运维、断面水质、五水共治等大环保考核居全县前两位。
（一）拉开架势，扬鞭策马，威坪走上看得见的复兴之路 1、黄金大道呼之欲出。高速征迁创下威坪速度。紧抓千年一遇的机遇，仅20天就完成征地638.8亩，征迁房屋8户、2295平方米，支付补偿费2700余万元，得到省政协副主席王建满、县委书记黄海峰、县长董毓民的批示表扬。三桥两隧开启威坪征程。总投资8800万元，全长1.36公里，目前已完成规划设计、概预算审核等前期工作，项目建成后既优化集镇路网结构，又带动威坪跨湖发展。屏三公路圆威坪梦想。屏三公路东方大桥至唐村段已完成线位设计，正式列入2018年投资计划，总投资2.9亿元，共10.5公里，其中2018年计划投资3000万元。村道大中修优化威坪路网。完成屏柿线、叶西线等4条村道大中修，共7公里，投资1042万元。客运中心站提升威坪形象。总投资3600万元，按国家二级客运综合车站设计，目前已完成选址、设计及报批等前期工作。道路一通，黄金万两，威坪将走上交通改善带来的发展快车道。 2、城镇框架大气开放。威坪一面背山三面环水，是全省不可多得的集山、水、港、湾、湖、城于一体的滨水城镇。总规控规展现宏图。围绕“东馆、西园、南街、北市、中闲”的思路，优化空间布局、公共配套和产业定位，把威坪打造成为“杭州-千岛湖-黄山”黄金旅游线上高品味的浙西旅游度假集散中心，目前规划已完成中间稿，待相关规划调整到位即报县政府审定实施。生态红线调出空间。兼顾科学保护与加快发展的双重要求，将集镇周边以及下步拟发展的地块调出生态红线范围。水功能区调优发展。将方腊洞、东方厂、石印山以及适宜发展的区域调出水功能区，共调出面积25.49平方公里，目前已上报省市审批。风景区解除桎梏。与省建设厅、县旅委数次衔接论证，将方腊洞周边以及湖上湖水域调出风景区范围。这些规划的修编和布局的优化，将破解制约威坪发展的一系列紧箍咒。 3、镇村面貌脱胎换骨。城镇整治聚焦亮点。列为全省44个小城镇环境综合整治样板镇之一，打造“十景八窗”、背街小巷、沿湖步道、夜景灯光等威坪元素，以6100万元政府投资撬动超3亿元社会投资，高分通过省级考核验收。国卫创建引领示范。高分通过省卫复评，高质量通过国卫市级核查，彻底扭转省市对威坪的印象，得到市委常委、宣传部长戚哮虎的批示肯定。长效管理根植于心。成立综合执法局威坪中队、环卫所，借助国卫创建、小城镇整治提高市民的荣誉感和归属感，落实街长制和“周二固定上街日”，集镇长效管理得以加强。振兴乡村貌美内秀。茶合村成为首批省3A级景区村落，茶合模式得到市政府副市长王宏的批示肯定;叶家村成功创建2A级景区村落、4个村通过A级创建。洞源、岭脚列入省级第一批传统村落，完成凤凰、汪川、岭脚3个村重点提升项目，完成16个村生态修复工程，总投资超900万元。
（二）护卫环境，扮靓家园，威坪走上看得见的蝶变之路 1、环保督察迎难而上。紫香酒店暂停体现大义。落实中央环保督察精神，耐心细致做好暂停工作，帮助企业协调解决农民工工资等现实难题。宅上网箱上岸体现担当。以“壮士断腕”的决心，奋战3个昼夜，完成46户、137只网箱、24万斤鱼货的上岸工作，兑付补助资金300余万元。信访处置体现高效。中央环保督察期间共处置信访件4件，既解决问题，又保护干部。 2、剿劣治污亮点纷呈。污水运维常抓常新。完成13个村湿地无土化栽培改建，完成4个污水提升项目，茶合村成为全县污水运维创新试点村，污水运维考核全县领先。小微水体治出特色。整治重点小微水体3处，一般小微水体25处，创新“沟长、塘长、渠长”机制，横塘村“环水玉带”治理案例得到报道推广。 3、清洁乡村众志成城。制定奖励力度最大、惩罚措施最严的考核办法，推行八个片捆绑竞赛，发放优秀奖金30余万元，收缴罚金1万余元。将“清洁乡村、污水运维、美丽庭院、河长制、公厕革命”等五大环保工作统筹起来，细化责任网格，引导全员参与，造浓“你追我赶”的竞赛氛围。
（三）发展产业，招引投资，威坪走上看得见的康美之路 1、税源经济立竿见影。总部创投迸发活力。招引尚境、中一环球、中商联合、全麦等4个总部经济园区，注册资金超10亿元，成为今后地方财政收入的新增长点。招商引资一骑绝尘。利用威坪商会平台，举办“故乡的云在召唤”招商推介会，现场签约6个项目，注册资金11.45亿元;完成特色招商9家，到位资金2.57亿元，完成年度目标任务的184.9%。财政税收超过预期。通过引入税源经济，实现地方财政收入1118万元，完成全年目标任务的132.9%。 2、实体经济转型提质。工业投入再上新高。威能水晶、虹桥船舶、华森木材、康联石材等投入技改资金1.63亿元，同比增长22.6%。产业投资增幅明显。全年完成产业投资3.18亿元，增幅44.5%，首次突破3亿元大关。服务业态形势喜人。水墨威坪街、紫香酒店、柿子树艺术酒店等服务业项目为威坪注入活力，总投资约3.2亿元;时代商贸城、物运美超市、江鑫超市投入运营。 3、百源经济蹄疾步稳。以百源经济、精品风情线为引领，编制六都源百源经济规划，沿线已建成德尧白桃、叶家蓝莓等5个农旅产业基地;建成洞源700米银宿等4家精品民宿。举办各类农事节庆活动，把产业基地、精品村庄、民宿民居串联起来，让游客进得来、留得住、住得下。 4、消薄攻坚闯出路子。县镇村三级合力，齐抓共管消薄攻坚。薄弱村联购的集镇8间商铺，正在公开拍租经营;时代商贸城3000平方米屋顶集中式光伏扶贫发电项目已完成招投标;区县协作资金投资国有企业，每个薄弱村年分红3万元。各村想方设法盘活资源，八仙过海、各显神通。争取将驮岭脚村列入省级集体经济提升试点。 5、产业政策虹吸真金。深度研究出台农业、工业、服务业、招商引资、电商等适宜威坪发展的产业新政，镇财政每年拿出600余万元资金用于扶持奖励。推动4个区块800亩土地进行规模流转，结构调整迈出第一步。
（四）人民为先，服务问效，威坪走上看得见的幸福之路 1、人身保险覆盖全镇。人身保险惠民。除了将18周岁以下、60周岁以上群体纳入全额补助外，还将18周岁以上至59周岁之间的群体，约3.2万人纳入小额人身意外伤害险范畴，由镇财政、有条件的村和农户共同筹资解决。电动车保险利民。对上牌保险的电瓶车每辆补助10元，参保率高达86%以上，涉及电瓶车交通事故数和伤亡人数同比下降10%以上。拆建房保险安民。在引导农户自行购买拆建房商业保险的同时，镇财政以村为单位统一购买拆建房保险。 2、农村危房坚决说不。率先出台危旧房腾退治理政策，绞尽脑汁消除影响群众安全的隐患。全镇397处C级、D级危旧房腾空率100%;治理D级危房186幢，治理率82.7%;治理C级危房128幢，治理率74.9%。 3、农民建房服务在先。落实带方案审批，已完成农民建房审批215幢，其中71户主房落实带方案审批。长效监管无违建，新建房严格执行“五到场”制度，已整改各类违规建房74处，处理新增违建47处，清理违规养殖点5处，查处违章搭建6处，防违控违成为常态。 4、民生服务筑牢底线。完成5个村文化礼堂项目，叶家村成为全县十佳文化礼堂;社会化运营照料中心23家，老年食堂实现全覆盖;实现城乡居民养老保险16255人，医疗保险应参保32540人，均达100%;家庭责任医师签约数0.5万人。 5、社会稳定扛在肩上。按照“威坪人不出事，威坪人不惹事”的目标，出动镇村干部1800余人，连续21天，实行24小时驻点值守，实现“零进京、零进省”。发挥“仲规侬”和事团作用，建成“四个平台”，落实全科网格员队伍，从源头掌控信息，化解处置纠纷。全镇228名适龄青年参加应征初检，28人光荣入伍，比例和数量居全县第一。
（五）务实担当，锻造团队，威坪走上看得见的公信之路 1、依法行政贯彻始终。按照“法治政府”理念，自觉接受人大法律监督和社会民主监督，决策中讲法制、讲纪律、讲规矩。按照“集中财力办大事”的要求，严控低效支出，严控政府债务，提高资金绩效，让政府权力在阳光下运行。 2、勤政廉政坚持到底。按照“马上就办、办就办好”的要求，少说“不好办”，不说“办不好”，多说“抓紧办”，以时不我待的精神状态推动高效落实。深化“党风廉政、一岗双责”要求，严格执行中央八项规定和省市县作风建设要求，推崇务实干事、节俭办事、善做善成，把纪律和规矩挺在前面。 3、改革创新勇于破难。机构改革率先破题，成立八办一所一中心，将一批有干劲、有冲劲的年轻干部充实到中层岗位。推行最多跑一次改革，落实项目代办制，让数据的多跑腿，换取群众的少跑腿。乡镇层面首推PPP模式，将三桥两隧、屏三线、客运中心站等3个项目捆绑招投标，总投资4.14亿元，既缓解政府资金压力，又提高项目品味。 4、正风肃纪敢动真格。坚决从快从重从严查处违纪党员干部，全年党纪处分22人，批评教育7人;办理涉纪信访件7件，党内警告处分1人，告诫问责4人;开展农村基层作风巡查，通报问责7人，约谈提醒16人;开展“三不问题”督查，通报问责3人。 各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，得益于三条基本经验：第一，团队就是力量。威坪团队有更高的政治站位，更好的政治定力，更强的政治担当，大家心往一处想，劲往一处使，这是我们致胜的法宝之一;第二，目标就是高效。有目标就有方向，有方向就有动力，威坪的发展是由长期目标、中期目标和无数个阶段性目标设定以及执行得来的，也是一任接着一任干的结果，这是我们的制胜法宝之二;第三，公心才能公平。“不患寡，而患不均”，威坪的民心需要广大镇村干部公心做事、公平做事凝聚得来，要一个标尺、一竿子到底，这是我们的制胜法宝之三。只有我们上下同心、迎难而上、一往无前，我们才能在威坪发展的长河中让后人口齿留香。在此，我代表威坪镇人民政府，向所有关心、支持以及参与威坪建设发展的各位代表和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些困难和不足。主要表现在：风景区、水功能区修编仍有变数，空间调整的隐忧仍在;土地流转、结构调整的压力和阻力仍然很大;消薄增收的任务特别繁重，尤其是产业消薄的门路仍然不宽;信访大镇的帽子仍然压在我们身上，维稳安保任重道远;镇村干部队伍的公心意识、攻坚意识、担当意识仍然有待进一步提升等等。这些都需要我们全镇上下高度重视、克难攻坚、百倍努力。
二、2018年的工作目标和主要任务 2018年是深入贯彻党的“十九大”精神的起始之年，也是“走进新时代，踏上新征程”的开局之年。根据县委全委会、县“两会”以及镇十五届三次党代会精神，新的一年，政府工作要围绕打造“浙西旅游度假集散中心”来谋篇布局，其主要任务就是坚决落实“八大目标”，坚决完成“八大行动”，为实现“两个高水平转化”，为谋求“威坪复兴”而不懈努力! 根据镇十五届三次党代会确定的目标，2018年我镇经济社会发展的八大目标有：一是地方财政税收在目标任务增长20%的基础上再增18%以上;二是完成固定资产投资约3.6亿元，同比增长18%以上;三是完成农业总产值5.92亿元，同比增长11.8%以上;四是完成村集体经济总收入932万元，同比增长18%以上;五是完成农民人均收入17533元，同比增长13.8%以上;六是完成八个以上特色招商，实现招商引资3.03亿元，同比增长18%以上;七是完成服务业增加值6.53亿元，同比增长18%以上;八是完成新增118家涉旅产业，精品民宿力争达8家以上。为实现上述目标，2018年要重点抓好“八大攻坚行动”。
（一）“政治大对标，党建大统领”攻坚行动 1、学懂“十九大”。深度学习贯彻“十九大精神”，特别是要学懂供给侧改革、乡村振兴、区域协调发展、精准扶贫、美丽中国等涉及农村战略的核心要义，以十九大精神指引新一年的政府工作。 2、弄通“大党建”。以党建为统领，激励镇村干部牢固树立“党要管党、从严治党”的要求，担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引领镇村干部和群众决胜威坪的复兴发展。 3、做实“四个人”。每季继续召开村书记论坛，引领镇村干部争做“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”，当好威坪发展的领头雁和排头兵。
（二）“全民大招商，产业大提升”攻坚行动 1、系统梳理资源。“手中有粮，心里不慌”。新的一年，要对威坪301平方公里土地上适宜发展产业的农业资源、港湾资源、历史建筑、闲置资产、商服地块、工业地块进行分门别类的梳理摸排，编制读地手册和资源推介手册，让沉睡的资源得以唤醒和利用。 2、精准落地招商。通过政府搭台、商会牵线，计划在杭州、上海、宁波等地召开招商专场推介会，吸引威商回归和能人投资。2018年确保招引实体经济4家，总部经济4家，力争招引农旅项目8家。 3、编制导览路线。深挖“七彩八景九碗十村”资源，串联景区景点、农业基地、精品村庄、民俗节庆、特色餐饮，编制威坪四季旅游导览图，私人定制旅游特色菜单，把威坪的全域旅游推向纵深。 4、服务各类项目。服务落地项目，确保实体项目按方案落位，确保税源项目按预期到位;跟踪在谈项目，把握项目定位和投资实力，确保把好项目引到威坪;服务本土项目，确保1家，力争2家冲入规上，打破自2014年以来无新入规上企业的怪圈。
（三）“集镇大发展，乡村大振兴”攻坚行动 1、高质量规划绘就一张蓝图。将集镇总规控规与水功能区、风景区、土地规划等多规融合，发展定位由工业兴镇向商旅强镇转变，强化规划落地和刚性执行。 2、高质量做好政府投资项目。2018年安排政府投资项目1.7亿元，其中镇政府自筹1.06亿元。要高质量把好项目设计、施工、监理关，坚持“高度、密度、宽度、深度”四度共抓，天际线、山际线、湖际线同管，让集镇疏密有致，赏心悦目。 3、高质量抓实集镇有机更新。自筹资金3000余万元，征收老旧区块3000平方米以上，征收地块通过土地出让或新农村公司自我开发等模式运作，走上经营城镇的良性循环路子。 4、高质量建设美丽村庄。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施百源经济、农旅融合、景区村落、生态修复等系统性工程。创建六都源百源经济产业带，建成沿线4个农旅融合产业基地;茶合村在3A的基础上再实施以产业提升为主的市级精品村项目;完成22个村的村庄生态修复工程，总投资超600万元，实现村庄生态修复全覆盖。通过一系列综合举措，使乡村振兴战略在威坪这片热土上生根发芽、开花结果。
（四）“消薄大攻坚，民生大保障”攻坚行动 1、更高站位谋划。在实施集镇物业消薄、集中光伏消薄、区县协作消薄等以镇带村消薄增收的同时，争取上级各类资金政策，在更高站位上推动各村的消薄攻坚。 2、分村精准施策。发挥各村的内生优势，制定各村消薄计划，细化阶段目标，督查倒逼推进，确保2018年全面完成村集体经济总收入20万以下、经营性收入5万以下的消薄任务。 3、产业扶贫消薄。产业消薄是消薄攻坚的要义所在。利用联乡结村、区县协作、山区经济等政策性资金，流转土地、租赁闲置房屋用于村集体发展各类产业，增加租金、薪金、股金，既带动百姓经济，又壮大集体经济。用好托底政策，完善最低生活保障、特困群众救助机制，推动低收入农户脱贫增收。 4、办好实事为民。为民办实事是长期坚持的一项制度，今年按省市县要求，全面推行民生实事项目代表票决制，前期，经广泛征集，充分讨论，镇政府确定了产业发展扶持政策、集镇环境提升、美丽乡村提升、城市有机更新、惠民保险、文化礼堂、叶家片区集中供水等七项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。
（五）“村庄大整治，环境大改善”攻坚行动 1、重奖景区村落创建。按照“村级主体、以奖代补”的原则，2018年培育3A景区村落2个，2A景区村落8个。对评定为3A、2A、A级村落的分别予以奖励10万元、5万元、1万元，其中30%奖励村两委主要干部，20%奖励相关付出心血的人员。 2、大环保进行到底。将“美丽庭院、清洁乡村、污水运维、垃圾分类、公厕革命”等五项大环保工作统筹起来，由试点村向全镇推广，细化责任网络，督查工作实效。2018年，清洁乡村、污水运维、垃圾分类、公厕革命等考核要继续位居全县前列。 3、农民建房上门服务。简化农民建房审批程序，推广农民建房带方案审批，落实“五到场”监管，严控农村新增违建，巩固无违建乡镇创建成果。进一步加快C级、D级危房整治力度，彻底消除隐患，让百姓乐有所居、居有所安。 4、高效服务交通路网。继续做好千黄高速政策处理工作，确保威坪范围内无障碍施工;完成屏三公路、三桥两隧、客运中心站PPP招投标工作，其中三桥两隧力争6月份开工，屏三公路完成土地征用、房屋征迁等前期工作并争取年内开工;客运中心站完成规划设计、土地报批等前期并开工。
（六）“和谐大推进，社会大稳定”攻坚行动 1、方便群众办事。持续深化“最多跑一次”改革，完善“四个平台”，优化村级便民服务，推行村两委干部驻村上岗和靠前协调，营造风清气正的为民办事环境。 2、化解矛盾纠纷。发挥“仲规侬”和事团作用，优化镇村两级综治队伍，解决初信初访问题，干群之间形成“血浓于水”的亲情关系，镇村干部进村上门成为常态。 3、开展专项行动。通过“百千万”、“进访解”、“三认”等机制，在全镇范围内开展拉网式排查，切实消除各类安全隐患。开展积案化解行动，解决群众现实困难，切实化解一批疑难杂症。 4、深化部门协作。联合公安、市管、安监、林业、水利、环保等部门，切实消除森林防火、防汛防旱、安全生产、道路交通、环境保护等领域的风险隐患，提高抗灾避险意识和自救能力。
（七）“文化大传承，文明大创建”攻坚行动 1、深化文明创建。巩固小城镇整治、国卫创建成果，发挥城管、交警、环卫、社区以及市民的作用，对“店外店、摊乱摆、车乱停、道乱占、线乱拉”等行为坚决说不，既人性劝导，更严格执法。通过“小手拉大手”、志愿者引导以及评选文明标兵等形式，树立榜样，惩治反弹。 2、传承特色文化。挖掘威坪的历史、人文、民俗、村志、弘扬孝廉文化，带动村风家风民风转变;传承红色文化，举办省级摄影大赛，让威坪的千年文化与自然山水有机融合，让古威坪重现荣光。 3、构筑文化阵地。围绕“文化礼堂、精神家园”定位，2018年，完成10个村文化礼堂项目，培育4星级文化礼堂1家。
（八）“服务大落实，作风大转变”攻坚行动 1、捆绑考核竞赛。完善重点项目推进、镇村干部考核、作风建设督导、重点工作周报、环境提升竞赛等五项机制，并在八个片的镇村干部之间捆绑考核、赛场赛马。 2、五比幸福竞赛。通过“五比幸福”主题竞赛活动，进一步改进工作作风，提升干部执行力、推动各项工作争先创优，打造具有威坪特色的最美团队。 3、效能亮剑竞赛。以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为突破口，强化服务意识、公心意识、担当意识，从骨子里去除选择性执行，象征性落实等行政诟病。大兴调查研究之风，在效能竞赛中快马加鞭、鞭打慢牛。 各位代表，事业都是干出来的，幸福都是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，上下一心、一往无前、永不懈怠、团结带领全镇广大干部群众，踏上新征程，奋进新时代，创造新业绩!