淳安县招商引资

政府工作报告 在梓桐镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长牟剑 (2018年1月26日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，围绕县委“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”战略，狠抓镇党代会决策部署的落实，经济社会发展呈现良好态势。据初步统计，全年实现农村经济总收入33.2亿元，同比增长12%。工农业总产值15.72亿元，其中农业总产值3.72亿元，同比增长6.9%，工业总产值12亿元，同比增长10%。实现农民人均收入17654元，同比增长12%。 一年来，我们聚焦生态保护、环境革命，发展本底不断巩固。 绿色发展深入人心。坚定“绿水青山就是金山银山”信念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，实现康美环境不断提升。科学划定生态保护红线，积极争取水功能区水环境功能区优化。在全县范围内首次试点实施自然资源资产责任审计。以环保督察为契机，落实环保责任，严格环保执法，抓实问题整改。积极推动矿山停采和生态恢复，抓实禁渔工作。加大环保宣传教育力度，开展生活垃圾分类收集和资源化利用，“国卫”创建取得阶段性成果，群众生态保护的意识和能力不断提高。 五水共治提标推进。把五水共治作为推动绿色发展的总抓手，深入落实“工程完善年、运维巩固年、环境提升年”部署，聚合力、补短板，抓规范、促提升，实现出境断面水质持续保持Ⅰ类。深入实施“河长制”，关停1家缫丝企业，抓好III类以下小微水体整治，梓桐源被评为最美家乡河，结蒙村池塘被评为最美小微水体。开展卢家等4个村生活污水治理项目提升改造和重点企业、工业园区治污设施建设，巩固农村和中小学校、敬老院的治污设施运维管理，设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%。 城乡面貌焕然一新。深入开展小城镇环境综合整治，城镇框架显著拉开，功能布局不断完善，集镇及背街小巷环境发生革命性变化，线乱拉、车乱开等现象得到有效治理，综合执法体制机制常态化运行，市县多个现场会在我镇召开，高分通过省市考核验收。落实农村建设风貌管控，依法审批农民建房85宗，D级危房解危率100%，喜获“无违建镇”荣誉称号。深入开展清洁乡村运动，“厕所革命”持续推进，“三三制”工作机制得到落实，美丽庭院建设富有成效，禽畜管理逐步规范，检查综合排名在全县位居前列。练溪村入选省级“美丽宜居・浙江样板”双百村。 一年来，我们聚焦经济转型、产业创新，发展动能不断蓄积。 产业项目亮点纷呈。项目招引结出硕果，全年新引进园泽农业等特色项目8个，到位市外资金7866万元，完成率143.02%，到位浙商创业创新资金3416万元，完成率341.60%。实施创新驱动战略，龙晨机械获评首批省级科技型企业，绿环橡塑开展零土地技改，7家企业实现办公上云、管理上云、营销上云，全年获批实用新型专利8项。林下经济发展迅猛，千亩黄精产业区初具规模，覆盆子、白芨等中药材推广种植。番薯革命取得突破，梓桐番薯干获得市场认可，全镇共销售番薯干超8万斤，销售额超过120万元。 新型业态竞相绽放。生产性服务业蓬勃兴起，邮政快递业务持续增长，实物租赁服务后来居上，资本市场服务初露端倪，全年共完成服务业增加值15975万元，同比增长15%。乡村旅游新模式层出不穷，举办粗粮节等乡村节庆活动，承办年货节，试水夏令营，吸引游客8万多人，实现旅游收入400多万元，梓桐日渐成为乡村旅游新目的地。电子商务跨越发展，新成立电商主体31家，实现网上销售额5326万元，同比增长57%，柴夫粗粮、唐家玉米等优质农产品网上热销，“粉丝妹”等一批微商典型脱颖而出。 发展能力不断提升。破解发展空间难题，全年新增建设用地8.45亩。加强农田水利建设，修建堤防1800米、堰坝5座，改造渠道10千米，蚕桑、茶叶、水果、山核桃等产业提质增效。绿道建设持续发力，完成千汾线梓桐接线绿化和景观提升工程，拓宽石川坞入口道路，加强郑鸠线节点打造，提升集镇沿溪风貌，推动文佳南路老工业区活化利用，梓桐特色不断彰显。新发展锦上花等民宿3家，杜井等3个村成功创建A级村落式景区，朝美山庄等2家农家乐成功创建等级旅游驿站，旅游接待能力和服务水平不断提高。 一年来，我们聚焦文化建设、民生保障，发展成果不断惠民。 书画品牌日益响亮。按照书画综合体的布局思路，整合资源、打造形象，筑巢引凤、放水养鱼，书画小镇发展的路线图日益明晰。充分借力梓源文化等书画经纪人，对接西泠印社、中国美院等高端平台，吸引3位书画界名人签约入驻，业内的影响力不断提升。开展春联摄影比赛，重视乡土书画人才培养。成功举办第三届书画文化节。联合县政协、县委组织部、县委宣传部、杭州画院、县文联等举办书画展览活动3场。开展“你出邮费，我送春联”活动，加强线上营销推广，把数千副梓桐春联送到全国各地。 文明建设持续深入。完善文化站功能布局，梓桐镇图书分馆投入使用。建设村级文化礼堂1个，修缮村级文化设施5处，姜桐村水口亭修葺一新，西湖村摄影点建成开放。积极开展群众性文化活动，举办首届农民才艺大赛和农家厨艺大赛，并峰村在县村歌大赛中摘得银奖，黄村村板凳龙在全县活动中精彩亮相，排舞队、竹马队、腰鼓队等成为闪亮在梓桐乡村的靓丽风景。广泛开展文明出行、文明家庭创建、好家风评选等活动，“全民清洁日”机制落实到位。全镇孝老敬老爱老蔚然成风，三联等6个村老人协会注册成立。 民生保障有爱有力。实施胡江等3个村饮水安全提升工程，推进练姜线等公路大中修，解决富石、尹山2个村不通公交的问题，实现客运班车“村村通”。全面推进电动车编码保险。高质量完成“两保”征缴工作，城乡低保应保尽保，“温暖快递”发挥作用。养老综合服务改革稳步推进，镇居家养老照料中心建成投用，叶家庄等8个村开办老年食堂。高度重视教育，改善办学条件，提升教学质量，建成2个乡村名师工作室，梓桐初中在中考中取得同类学校第一名的好成绩。镇卫生院建成中医馆，登革热预防扎实有效。 一年来，我们聚焦改革引领、担当落实，发展格局不断优化。 改革引领创新担当。以“最多跑一次”改革为牵引，深入推进简政放权，以至真、至信、至诚的态度和作风打造一流营商环境，一次办结事项达到94.7%，企业内生动力和市场内在活力不断激发，群众的改革获得感显著增强，“亲”“清”新型政商关系加速构建。高度重视政府收入组织工作，全力拓展税源，加强税收征管，全年实现乡镇地方财政收入264.98万元，实现历史性突破。以开放的态度用好市县帮扶集团、区县协作、镇街协作等各类优质资源，全年落实帮扶项目40个，帮扶资金700万元。 强化执行破难担当。直面梓桐源发展阶段滞后、产业基础薄弱的困难，攻坚克难、负重前行，签约社会投资项目5个，发挥了政府投资在百源经济建设中的杠杆作用。扎实推进项目服务“双清行动”，共征用土地10.5亩，拆除房屋1535平方米。坚定不移推动土地流转，西湖村、练溪村共平价流转耕地458亩，为重大项目落地打下坚实基础。理顺事务管理体制，集镇自来水厂实行公司化改造，公共物流中心规范化建设加速推进，镇本级国有资产盘底清查工作扎实开展，人武、民宗、群团等工作迈上新台阶。 尊崇法治规范担当。深入贯彻法治理念，自觉接受党委领导、人大监督和社会各界的监督，主动办理代表建议，回应社情民意。顺利完成全镇19个村的基层组织换届工作。深化综治维稳、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，化解各类矛盾纠纷，保障社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查，确保各单位各领域平安。加强政府法制工作，发挥法律顾问作用，重视巡察和审计意见整改，推动依法行政。着力强化程序意识，推行工程设计评审和在建巡查，加强资金、资产和项目的监督管理，实现从严治政。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个领域辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表，向外来投资者和建设者，向驻镇部门、单位和所有关心梓桐建设发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时，我们也清醒地认识到，梓桐发展既迎来了大好机遇，也面临着艰巨的挑战，主要表现在：生态约束增强，发展空间狭小，交通区位条件仍处于相对劣势;传统产业不强不精，新兴产业内生性不够，经济发展的素质性、结构性矛盾比较突出;镇本级财政实力不强，壮大村级集体经济的办法不多，农民收入增长的动力不足;社会治理水平和民生事业发展同群众的愿望和要求相比仍有不小差距;政府工作人员的开放意识、创新意识、绩效意识、程序意识还不够强，谋划力、执行力、服务力有待提高。这些都需要我们在今后的工作中下大气力加以解决。
二、2018年总体要求 党的十九大开启了中国特色社会主义新时代。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是推进“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”战略的接续之年，是推动“两山”高水平转化、实现梓桐跨越式发展的关键之年。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻县委全会、县人代会和镇十五届三次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，抢抓乡村振兴机遇，把握发展政策红利，扎实推进康美湾区、书画小镇建设，着力打造生态修复、营商环境、税源经济、文化繁荣、镇村治理五个示范，为康美千岛湖高质量发展贡献梓桐力量。 工作中要切实做到四个必须。 必须拉高标杆。要紧紧围绕县委县政府提出的康美千岛湖高质量发展新目标，坚持品质导向、品位标准、品格建设、品牌打造协调推进，让梓桐的发展更具含金量。 必须争先创优。要不忘为政一方的初心和使命，反对形式主义和官僚主义，克服庸懒散拖浮作风，以一流的精神状态、一线的责任担当，创造一等的工作业绩。 必须差异发展。要牢牢把握梓桐的发展阶段和战略方向，充分挖掘各方面资源，广泛调动全镇上下的积极性，集中兵力在优势领域创造“小而美”的“单项冠军”。 必须奋发有为。要坚持善作善成、有为有位，鼓励干部冲在前线、干在实处，大力推动形成倡导真奋斗，增强真本领，破解真问题，实现真发展的良性循环。
三、2018年工作重点 格局决定结局，思路决定出路。要贯彻落实好县委县政府康美千岛湖高质量发展新目标、新要求，就必须把镇党委提出的思想提升、生态保护提升、产业提升、国卫创建、脱帽致富、两源经济建设、平安稳定提升等七大工程的战略部署细化为具体的工作举措，转化为现实的发展实效。重点要抓好以下五项工作。
（一）集中力量抓好环境保护，打造生态修复示范 推进系统保护。深化“五水共治”，严格落实“河长制”，强化河道管理，确保出境水质始终保持在Ⅰ类。加强农村治污设施深化提标和精细化、标准化、智慧化运维管理，实施沿湖沿溪治污终端动力化改造，高标准推进慈溪村治污运维示范村建设。加强垃圾分类工作，实现垃圾减量化、资源化、无害化。严格垂钓管理，规范网箱养殖，促进渔水和谐。 推进生态修复。实施西湖村沙场搬迁工程，推动矿山关停，落实企业生态治理主体责任。积极推进番薯革命，减少临湖临溪农业生产，鼓励发展生态高效节水农业。开展自然农法试点，加大统防统治实施力度，加快农村面源污染治理。实施梓桐源小流域水土流失综合治理工程。开展林业生态修复行动，积极推广林下经济，推动农药化肥减量使用。 推进国卫创建。深入开展爱国卫生运动，健全组织机构，落实健康教育，深化清洁乡村，创新厕所革命，实现生活环境生态宜居。加强食品安全监督常态化检查，规范提升农贸市场管理，实现生活饮用水水质合格率100%。扎实推进“健康梓桐”建设，切实加强疾病预防控制与慢病管理工作，倡导居民形成健康向上的生活方式。
（二）集中力量抓好转型发展，打造营商环境示范 服务项目落地。加大服务上门力度，推动百源经济签约社会投资项目加快落地，确保西湖民宿、芷庐民宿年内建成营业，园泽农业年内落地投产。帮助梧桐馨苑科学规划，加强招商，推动年内开门迎客。加快重点储备项目的前期工作进度。充分发挥财政资金的杠杆作用，为社会投资做基础、做环境、做配套，让投资人安心、舒心、称心。 服务业态提升。组织力量下沉慈溪村、西湖村开展一对一指导服务，推动加快形成民宿村。大力培育电商主体，加大培训力度，加密培训频次，促进农产品加速上行。启动工业园区收储谈判，推动退二进
三、腾笼换鸟，培育乡村旅游综合体。加强统筹指导，帮助有条件的社会主体积极申报服务业引导资金等产业扶持政策，推动传统产业文创化。 服务企业发展。建立常态化联系企业、服务企业工作机制，做到份内之事不推不拖，权限之外担当有为。发挥梓桐商会作用，做到梓桐经济与梓桐人经济互促共进。加强社会诚信体系建设，激励守信，惩戒失信。开展树正气、刹歪风、促发展行动，在社会上形成支持经济发展、支持重点工作、支持项目建设、支持经营创新的鲜明导向。
（三）集中力量抓好里子提升，打造税源经济示范 全力拓展税源。巩固总部经济发展势头，构建稳定的税源体系，确保全年实现地方财政收入400万元以上。依托乡情、亲情、同学情、战友情、校友情等加大招商力度，吸引研发、物流、人力资源、实物租赁等总部企业落户。用好总部园区政策，以平台招引带动总部落户。加强税务风险防控，对优质税源企业要及时兑现政策并给予奖励。 全力培育潜能。抓住资本市场发展的历史性机遇，大力招引创投企业、持股平台和资产管理平台，做大税源增量，优化税源结构，使所得税在3年之内取代增值税成为地方财政收入的主要增长点。布局现代金融产业链，着力打造业内知名的投资人小镇，今年超过400万元以上的地方预期新增财力主要用于潜在目标财源的培育和招引。 全力消薄增收。强化村级组织的经济发展职责，推动形成全域讲发展、全民抓招商的生动局面。坚持因地制宜，扶持村集体搭建来料加工等产业平台，发展特色产业，开展生产服务，增加经营性收入。推行项目资金、帮扶资金、优势自然资源、物业资源的竞争性分配，提高资金资源使用效益，让想干事、会干事的人多干事、干成事。
（四）集中力量抓好惠民利民，打造文化繁荣示范 推动书画创新。加快书画综合体建设步伐，府前街书画院确保5月底前建成投入使用，杜井村物业楼改建书画综合楼工程力争年内进场施工。常态化开展书画笔会、研讨、展览、讲座、销售等活动，丰富书画产业业态。举办面向不同层次书画爱好者的赛事、活动，提升书画小镇影响力。成立梓桐镇书画协会，提升本地书画爱好者专业化水平。 推动社会事业。加大镇村文化基础设施建管用力度，广泛开展文化体育活动，传承优秀传统文化，培养乡土文化人才。加强学校、幼儿园软硬件建设，推进优质化、特色化发展，办梓桐人民满意教育。支持梓桐镇卫生院积极参与县一医院医疗服务共同体建设，提升服务能力和水平。深化计生服务转型，提高人口生育质量。 推动民生保障。开展饮用水提升工程，实施道路大中修、联村联网工程和生产道路、停车场建设。深化养老综合服务改革，加强老龄工作，实现有条件的行政村老年食堂全覆盖，镇域助餐服务全覆盖，生活无依老人由政府全兜底。加大“两保”推进力度，强化低保动态监管，提高社会救助精准度。加强残疾人康复服务。完善欠薪防治机制。
（五）集中力量抓好平安和谐，打造镇村治理示范 提升治理水平。加强基层组织建设，发挥“四个平台”作用，加大社会治安综合治理力度，预防和化解社会矛盾。严格安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，做好食品药品安全等工作。像绣花一样加强城镇管理，最大限度凝聚管理共识，创新管理办法，破解环境卫生、车辆停放、经营秩序等三大难题，扩大小城镇环境整治成果。 提升幸福指数。深入开展群众性精神文明创建活动，宣传和践行社会主义核心价值观，选树身边典型，弘扬良好家风，构建和谐邻里，提炼乡土文化，塑造淳安人淳朴、淳厚、淳善之美，提升群众的自豪感。加快田园社区建设步伐，扎实推进农村社区治理和服务创新。深化双拥共建活动，加强人民武装和国防教育，做好工青妇等群团工作。 提升政府建设。坚持从严治政，开展“感恩总书记奋进新时代”专题教育和“两学一做”学习教育，认真践行“四个人”要求，打造过硬的政府班子和机关干部队伍。坚持依法行政，推进“最多跑一次”改革，深化政务公开，自觉接受党委领导和人大法律监督、政协民主监督以及社会各界的监督。加强规范性文件和政府合同管理备案工作。坚持廉洁从政，强化“一岗双责”，进一步加强小额公共资源交易、农经管理等重点领域和关键环节的监管，推行工程项目全流程管理，严格执行“八项规定”实施细则，严控“三公”经费支出，严肃查处违法违纪行为。 各位代表，回应群众关切，增进人民福祉是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，梳理形成了12件民生实事候选项目，提交各位代表审议、表决。对最终确定的10件民生实事项目，镇政府将保质保量完成，确保把实事办实、好事办好。 各位代表，同志们! 梓桐的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进!让我们在党的十九大精神的鼓舞和指引下，在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信念，攻坚克难，确保完成全年各项目标任务，为谱写“两山”高水平转化、千岛湖高质量发展的梓桐篇章而努力奋斗!