千岛湖水资源保护专项行动方案-淳安县招商引资

千岛湖水资源保护专项行动方案

所属地区：浙江-杭州-淳安县发布日期：2025年09月02日

浙江省高度重视千岛湖与新安江上游流域生态屏障建设，积极贯彻国家级保护规划，通过制定省级实施方案统筹推进水资源与生态环境保护工作，强化重点任务落实，优化跨区域协作机制，同时以高水平生态保护引领绿色产业升级，打造优质招商引资环境。该方案的实施标志着流域生态安全保障能力进入新阶段。
一、规划背景与战略意义
千岛湖（新安江水库）作为长三角地区重要的战略水源地，其水质安全与生态健康关系到区域经济社会可持续发展全局。2013年，经国务院批复同意，国家层面出台《千岛湖及新安江上游流域水资源和生态环境保护综合规划》，首次从国家战略高度明确该流域保护目标。2014年，浙江省严格依据国家规划要求，结合"建设美丽浙江、创造美好生活"的战略部署与"五水共治"实践需求，由省发展改革委牵头编制完成省级实施方案，经省政府审议通过后正式印发实施。
二、保护目标与核心任务框架
实施方案聚焦国家规划确立的三大核心目标：确保千岛湖水质稳定保持优质水平（地表水I类标准）、构建完善的水生态保护体系、维护流域生态系统服务功能可持续。重点部署四方面工作：
（一）优化水功能区与水环境功能区划，严格污染物总量控制标准
划定饮用水源保护区并实施物理隔离，建立覆盖杭州、淳安、建德等区域的污染源清单管理制度，强化工业点源与农业面源污染协同治理。
（二）创新生态共建与协调管理机制
设立省市县三级联动工作专班，建立流域水质监测数据实时共享平台，实施联合执法检查机制。重点推进新安江流域跨省生态补偿试点深化，完善补偿标准动态调整机制。
（三）强化自然生态系统修复
实施湖滨带生态修复、水源涵养林保育和湿地保护工程，2020年前完成森林抚育面积超20万亩，修复入湖河口湿地系统，构建环湖生态缓冲带网络。
（四）重点项目清单化管理
制定涵盖生态农业推广、污水处理厂提标、船舶污染治理等8大类项目库，其中杭州段新建污水管网130公里，淳安段改造生态沟渠280公里，建德段建设湿地净化系统工程。
三、体制机制创新与实践深化
实施方案在五个方面实现机制突破：
1. 将千岛湖保护纳入杭州国家生态文明先行示范区建设核心内容，实施最严格水资源管理制度试点；
2. 支持淳安县开展国家主体功能区建设试点，建立基于生态服务价值的绩效考核体系；
3. 创新多元化生态补偿模式，除财政转移支付外，探索水权交易与碳汇项目市场化运作机制；
4. 建立流域风险评估预警体系，布设35个水质自动监测站覆盖主要支流汇入口；
5. 实施"河长制"提效行动，形成省、市、县、乡四级河道管理全覆盖。
四、支撑体系与实施成效保障
配套出台九项专项政策：包括《千岛湖船舶污染防治管理办法》《水源保护地生态移民安置细则》《流域生态产业发展指导目录》等。技术支撑方面设立省级生态保护智库，开展富营养化防控关键技术攻关。通过省级财政设立专项资金，引导建立绿色产业基金吸引社会资本参与。后续监测评估显示，流域总氮、总磷指标较规划基准年下降15%以上，湖体水质透明度持续保持在5米以上，水生生物多样性指数显著提升。该方案为长三角生态绿色一体化发展提供了示范样本。
五、经济社会效益协同发展
保护行动有力推动区域产业绿色转型，杭州市、淳安县已培育形成高端饮用水制造、生态康养旅游等百亿级产业集群。建德市通过发展有机农业减少化肥施用量30%，培育"新安江"农产品区域公共品牌价值突破50亿元。流域生态产品价值实现机制带动绿色项目投资超过200亿元，实现生态保护与民生改善的良性循环。

浙江杭州淳安县招商项目

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