淳安县招商引资

政府工作报告 2018年1月25日在浪川乡第十七届人民代表大会第三次会议上 严国栋 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 二一七年工作回顾 2017年，浪川乡政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡上下的共同努力下，紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，以“康美浪川・蚕意小镇”为工作圆心，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持干字当头，较好地完成了乡十七届人大一次会议上提出的各项目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。 据统计，2017年，全乡实现农业生产总值2.107亿元，同比增长7%;实现规上工业销售产值2.9711亿元，比上年同期增长12.3%;社会固定资产投资8119万元，同比增长7%;农民人均纯收入达到17318元，同比增长12%;全乡财政收入232万元。
一、坚持特色彰显，康美产业加快发展 农业产业提质增效。围绕技术创新，传统产业焕发新活力，新培育家庭农场3家，流转土地260余亩;成功申报1家县级龙头农业企业，2家县级示范性家庭农场。完成5350亩农业面源治理，化肥、农药减量成效明显，完成老茶园改造110亩，种植新品种水稻220亩，中药材白芨种植450万株，实现桑园统防统治全覆盖，推进蚕桑种养规模化经营，全年养蚕9442.5张，产茧405.806吨，产值2163.27万元，平均张产增加42.98公斤，有效巩固“蚕桑状元乡”地位;坚持“农业+”模式，大力发展林下经济，成立竹荪种植推广企业3家，面积达120亩，占全县的80%;挖掘特色资源，帮助企业做大品牌，鼓励联欢农业、沃润农业等企业扩大产业投资，发展农旅融合项目，完成“田园牧歌”和“千岛仙”两大农事体验区的创建申报。 工业经济稳中有升。围绕年度产业投资和财政税收两个增长20%的目标，狠抓招商引资，成功引进淳安千岛湖捷泰实业有限公司、淳安县景川实业有限公司、浙江狮城争霸文化传媒有限公司、淳安县三千网络发展有限公司等，实现招商引资3820万元，完成任务的182%;盘活村中闲置房屋，新引进杭州千岛湖云标服饰有限公司、建来金属网带厂等工业企业3家，新增税收收入10万元以上的企业5家;新引进海川服装厂和胜光LED灯来料加工企业2家，培育来料加工专业村3个，新培育来料加工经纪人44人，发放来料加工费942万。 新兴产业快速兴起。立足浪川资源特色，积极发展现代服务业、电子商务、文化创意等新兴产业。一年来，新增限上服务企业2家、限上个体户3家，实现服务业增加值1.12亿元。新培育电商企业3家、网上商城2个、网店16家，实现电商销售额891.7万元。包装有机蔬菜、桑叶桑葚、赏花品果等精品摄影采摘游线路3条，推广手工编织、鲍氏纸作、芹庄土蜂蜜、乡宿伴手礼等旅游文创产品6个系列10余个品种;打造村级摄影基地1个，加强3A景区芹川的管理，通过县级文创产业基地芹溪书画院的创建，成功吸引西泠书画院写生创作基地落户，芹川村也先后被授予杭州市书法村和浙江省书法村称号。借电影《烽火芳菲》的放映、微电影《我不是英雄》、纪录片《中国影像方志》等影视拍摄，极大地提高浪川知名度，全年接待游客18.7万人次，实现旅游经济收入219万元。
二、坚持保护至上，康美环境持续优化 五水共治常抓不懈。认真抓好饮用水改革试点工作，完成用水农户签订协议5778户，乡水厂集中供水人口从原来的8500人，提高到18717人，供水效率提高220.2%。完善清洁乡村长效保洁机制，制定奖惩考核办法，清洁乡村工作水平稳步提升。组建农村污水日常监管小组，每周定期开展日常巡查，终端处理设施正常化运行，水质抽检合格率为100%，裕丰村成功创建农村治污示范村，桃源村池塘被评为“最美小微水体”。完成国家二类水功能区的划分和修编，治理农业面源5350亩。 乡村面貌大有改善。投资1000万元，扎实推进小城镇环境综合整治工作，开展标准化管理、常态化整治，实现了“洁化、亮化、美化、序化”和“路平、灯亮、街净”的目标，成功创建省级卫生乡镇，三个入城口改造和峰川沙众街面整治正在施工中。按照“除隐患、保安全、促转型”要求，平稳有序地开展全乡危旧房治理工作。严格执行农民建房带方案审批，落实“村干部日巡、包村干部周巡、业务干部月巡”机制，成功创建第一批“浙江省无违建乡镇”。芹川2期17栋古民居修缮已经启动，污水治理、杆线序化、自来水工程完成相关前期工作，隐居乡宿精品民宿2期也已经对外营业，村内大部分原有住宿农家乐也按照县民宿标准进行了提升。 基础设施不断完善。美丽乡村建设有序开展，投资100万元建成芳梧和全朴农用桥各1座，洪家村300平米农用停车场都已完工并交付使用，完成杨家、峰川等8个村环境整治项目，修复古井12处。新建消防水池4只，消防水桶15只，完成沼气池大出料35只。新建村级建筑垃圾填埋场6处，高标准完成许家山至狮古山村联村联网道路项目建设、淳曹线和沙毛线路面大中修工程，沙毛线减速带和凸透镜安装落实到位，既方便群众的出行又提高了道路安全。
三、坚持共享发展，康美生活稳步提高 民生保障持续加强。完成新建居家养老服务照料中心9家，其中乡级1家、村级8家，11个村通过托管给农户个人进行送餐服务，实现全乡助餐服务全覆盖，强化乡敬老院建设，完成空调等设备的安装，切实提高老人生活品质。切实关心关爱困难人群，全年新增低保64户，续保511户，清退31户，发放留守儿童保险单346份，联合浙江省眼科医院开展白内障筛查复明行动，已安排119人赴杭接受治疗。认真开展农业政策性保险，保障农业最低收益。 安全稳定警钟长鸣。全面落实食品药品安全监管及企业消防安全生产责任制，定期和不定期地开展隐患排查，完成农产品检测495批次，高度重视春、秋两季动物防疫工作。投入10万元在1000人口以上的行政村建立了农村义务消防队，并配备了相应的消防器材，新建专业森林防火队伍1支，健全防灾减灾救灾机制，加强森林防火等应急演练。土地确权工作稳步推进，全乡完成二轮公示勘误修正和地块签字确认率在80%以上。建好“四个平台”，优化网格员队伍，继续深入推进信访“四联单”机制，圆满完成十九大期间等重要节点的维稳工作。民兵后备力量规范化建设进一步完善，民兵组织遂行任务得到提升，高标准完成上级赋予我乡的征兵任务，无一例责任退兵。 美好家园精神富裕。先后在狮古山、鲍家、大联等村隆重举行新兵入伍礼、新春祈福礼、重阳敬老礼，仪式教化深入民心。建成占家村文化礼堂，举办“学贯十九大・情系新农村”大型文艺汇演，为浪川百姓又增添1处精神家园。芹川跳竹马、浯溪舞草龙、占家登古道等传统民俗活动得到传承和发扬，场面喜庆热闹。大联村通过开展美丽庭院建设、垃圾分类试点、精神文明墙绘等工作，成功创建县级“好家风”示范村。积极参加县级文化活动并取得好成绩。与此同时，民宗、气象、工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业均健康发展。
四、坚持务实有为，康美团队凝心聚力 创新载体，提升工作精气神。成立浪川乡“青年荟”,将乡机关40周岁以下的青年聚集起来，通过座谈会、演讲比赛、业务授课、社会实践等形式，为大家搭建一个展示自我、锻炼自我的平台，在提高青年干部综合能力水平的同时，还增进相互之间的沟通交流，增强凝聚力。 强化服务，实现最多跑一次。牢固树立为民服务意识，简化办事程序，强化全程代办制度，制定31项可实现的“最多跑一次”审批服务清单，占比93.94%，在政务服务网内完成相关权利和公共服务事项。 规范履职，提高政府公信力。以打造廉政型、学习型机关为目标，持之以恒在干部中开展政纪、行风教育。严肃查处违法违纪案件，深化乡村两级干部考核，强化行政监察、效能监督。深入实施小额工程项目管理、财务管理规章等制度改革，全面推广使用“钉钉”系统，加强干部员的日常管理，规范政府行政行为，自觉接受乡人大监督，切实推进人大代表议案、建议的落实和办理，定期向人大报告工作。 各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在县委县政府和乡党委的正确领导下，通过全乡上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与浪川经济社会发展，为浪川建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我乡在发展中存在的问题和不足：一是环保的压力不断加大，发展空间难以有效拓展;二是经济总量依然偏低，无法满足经济社会快速发展对资金的需求;三是乡村财源不足，缺乏造血功能等;四是三产融合力度不够，农业产业化水平偏低，农民收入增长仍然不快。对于这些问题，我们将高度重视，充分听取各位代表的意见和建议，采取切实有效的措施加以认真解决。 二一八年的主要任务和工作思路 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，按照高质量发展要求，以“一线一带三区块”为重点，着力建设康美浪川，打造蚕意小镇，加快推动“两山”高水平转化，争当乡村振兴示范区排头兵。 按照上述工作指导思想，经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长9%以上，农业总产值增长6%以上，乡本级财政收入增长20%以上，规上工业销售产值增长7%以上，社会固定资产投入增长20%以上，实现服务业收入增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，达到1.9万元。着重从以下5个方面努力：
一、突出抓整治，高质量打造康美环境 对照生态宜居的要求，狠抓乡村环境整治，不断提升美丽颜值，着力建设富有乡愁记忆、田园风情的美丽农村。 提升集镇品质。围绕“蚕意小镇”目标，加快集镇硬件建设和软件提升。投资1985万元，扎实推进小城镇环境综合整治强电序化、街面绿化、集镇入口景观小品建设等项目，不断强化集镇洁化、美化管理水平，巩固好省卫创建成果，确保6月份顺利通过验收。 扮靓乡村颜值。结合党建示范带建设要求，对千汾沿线重要节点实施环境整治提升，强化道路两侧农房风貌整治，改造提升集镇东西入口，关停淳安鑫隆新型建材有限公司，把千汾沿线浪川段打造成为整洁有序、精致和谐、富有韵味的景观道、党建带。持之以恒抓实清洁乡村工作，全面开展农村垃圾分类处置，深化美丽庭院创建，着力提升农村洁化序化美化水平。 增添田园风情。牢固树立“山水林田湖草”系统保护理念，强化系统保护。深化“河长制”，实施沈家溪河道整治、下横宅水库除险加固、芳梧至裕丰堤防、全朴灌溉堰坝等工程，启动浪川溪的堰坝、护拦、灯带等项目的规划设计，逐步修复沿溪景观生态。推进农村治污设施深化提标和精细化、标准化、智慧化运维管理，创建污水运维示范村2个。积极探索禁渔工作新模式，有序推进全域禁渔工作。
二、突出抓特色，高质量发展康美产业 对照产业兴旺的要求，立足浪川资源特色，积极开展精准招商，狠抓产业有效投入，推动乡域经济高质量发展。 做优绿色农业。一方面，积极引导蚕桑改良扩面，消除140亩插花地及9.4亩抛荒地，争取建立蚕桑保护基地，巩固蚕桑强乡地位，有效增加蚕农收入;另一方面，流转土地(含林地)800余亩，引进2家农业企业，新培育家庭农场3家，积极争创省市级农业企业、示范性家庭农场及示范性专业合作社，进一步加大农业污染面源治理，化肥农药逐年减量，鼓励现有农业龙头企业积极发展农旅融合项目，延伸产业链，打造现代农业强乡。 壮大“两源”经济。大力发展税源经济，筹建浪川商会，搭建人才、信息交流互动平台，开展精准招商引税，鼓励在外创业成功人士回乡投资兴业。着力培育百源经济，依托芳梧溪、浪川溪源头现有铁皮石斛、鲁川农业、沃润农业、革命烈士纪念碑等等文化资源和产业基础，吸引社会资本投入，加快源经济发展。 提升新兴产业。立足芹川古村文化、狮古山红色文化、新岭古道文化等资源优势，招引精品民宿、高山滑雪、古道探秘等项目，不断丰富旅游产品，做深乡村旅游。发挥产业园区平台作用，明确功能定位和产业布局，积极招引运动休闲、文化创意等项目，培育经济新增长极。加快电商服务体系建设，探索建立村级电商物流班车体系，鼓励企业触“电”、农民触网。
三、突出抓治理，高质量共建康美生活 对照乡风文明、生活富裕的要求，主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，全力提升群众的获得感和幸福感。 强化民生保障。聚焦低收入农户增收，深化精准帮扶，通过扶持养蚕、发展来料加工等形式，促进增收致富。探索建立乡级物业楼出租分红、村级闲置物业盘活等多层次带动机制，有序消除集体经济薄弱村。实施农村饮用水管网改造工程，切实保障农村饮水安全。投资3.3亿220KV浪川变建设，推进道路大中修等基础设施建设。实施老年人健康体检工作，5月底前分批完成市民卡的升级换代，完成残疾人康复中心标准化建设和残疾证换发工作。完善工薪防范机制，全力争创“无欠薪乡”。 强化公共服务。深化土地确权、不动产登记等工作，巩固农村发展基础。强化农民建房审批管理，完善乡村干部日常巡查机制，巩固好无违建创建成果。完成乡敬老院电梯改造和门卫房改造，巩固深化养老服务业综合改革成果。实施浪川中小学校舍维修改善工程，积极探索医共体建设，创建省级卫生村4个，并启动国家卫生乡镇创建工作。深化计生服务转型，提高人口生育质量。推进乡综合文化站整合提升，做好峰川、马石、联欢等村的历史古建筑修缮和文化礼堂建设工作，打造百姓精神家园。 强化社会治理。健全完善“四个平台”工作机制，加强社会面治安防控体系建设，深入实施信访“四联单”，强化重大决策、重大项目推进社会稳定风险评估。深入开展道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，强化危化品、食品药品、公共卫生安全监管。深化双拥共建活动，认真做好征兵、优抚安置、民兵等工作，推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、工青妇、科协、红十字、关心下一代等工作。
四、突出抓管理，高质量保护芹川古村 对照“保护一个村”的要求，切实加强芹川古村的保护与管理，提高古村美誉度和影响力，打造古村金字招牌。 彰显古村风韵。以确保芹川保护区内不出现一栋违拆、违建为底线，继续持之以恒抓好古村落保护。加强沿溪沿路建筑风貌控制，启动保护区沿溪两岸房屋立面整治规划设计，规范有序做好外立面控制、层高、风貌协调统一等工作。 完善基础设施。按照时间节点，有序稳妥推进第二期共17幢古民居修缮工作。统筹实施杆线序化、自来水、污水治理等工程，有效减少工程施工对古村的影响。高标准推进三期新农居点建设工程，力争建成示范工程。 带动百姓受益。以旅游公司运作为契机，加大招商引资力度，盘活村集体和百姓的闲置资产，鼓励百姓将农副产品转化为旅游商品，真正让百姓从中受益。
五、突出抓队伍，高质量锻造康美团队 围绕培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，在乡村党员干部队伍建设上下功夫。 严守自律底线。以“勤政、廉洁、务实、高效”为要求，以深入推进机关效能建设为抓手，不断转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，改进工作作风。严格执行执法责任制、失职追究制，深化风险防控，从源头上杜绝腐败。 恪守为民之责。完善村干部管理制度和业绩考核制度，开展村级组织换届“回头看”，始终坚持“以人民群众为中心”，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，强化社会管理和公共服务职能，全力实施“最多跑一次”。 推进依法行政。自觉接受乡人大及社会公众、舆论监督，让权力在阳光下运行。深化村级财务公开制度，加强项目建设、招投标管理，全面实施工程项目决算联审制度，实现“宽进严管”，提升行政效能和服务水平。 各位代表!浪川的发展正处在一个继往开来的重要时期，让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，乡村两级干部紧密团结起来，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，树立“有权必有责，用权必担责”理念，同心协力，开拓进取，求真务实，为实现物质富裕、精神富有、生态环保、社会和谐的新浪川而努力奋斗!