杭州千岛湖智谷开园：区县协作探索“飞地经济”生态发展新模式-淳安县产业园区

杭州千岛湖智谷开园：区县协作探索“飞地经济”生态发展新模式

所属地区：浙江-杭州-淳安县发布日期：2025年08月17日

杭州西湖区与淳安县携手共建的区县协作重点项目千岛湖智谷正式开园。作为淳安“跳出淳安发展淳安”战略的关键载体，该园区聚焦数字经济产业，将成为淳安招商引资和招才引智的重要平台，助力淳安在守护生态屏障的同时实现经济高质量发展。
一、项目定位：生态保护与经济发展的“平衡支点”
千岛湖智谷位于杭州西湖区古荡商圈核心区，总建筑面积近6万平方米，由多幢写字楼及配套设施构成，涵盖公共会议、商务洽谈、综合服务等功能。作为淳安“异地发展”的重要窗口，园区以大数据、人工智能、云计算等数字经济产业为招引重点，旨在通过“飞地经济”模式，为淳安开辟不占用本地生态空间的产业发展路径。淳安作为浙江省乃至华东地区的重要生态屏障，承担着保障饮水安全和生态安全的重大责任，千岛湖智谷的建设正是“本域保护、异地发展”理念的生动实践，既守住了生态保护红线，又为经济发展找到了新空间。
二、区县协作：西湖与淳安的“优势互补”之路
千岛湖智谷的落地是西湖区与淳安县深化区县协作的成果。西湖区作为杭州中心城区，在数字经济产业基础、人才资源、营商环境等方面具有显著优势；淳安县则拥有优质生态资源和发展生态产业的坚定决心。两地依托“山海协作”工程升级版，构建起多渠道、多层次的区域合作机制，通过资源共享、产业互补，推动淳安经济转型升级。此次协作不仅为淳安提供了发展平台，也为西湖区拓展了产业协同空间，实现了“1+1>2”的区域发展效应。
三、飞地经济：创新“两山”转化的实践路径
“飞地经济”是淳安探索生态保护与经济发展协同推进的创新模式。通过在杭州主城区设立“飞地”，淳安能够直接对接核心城市的产业资源和人才要素，吸引数字经济企业入驻，而这些企业的税收、人才等效益将反哺淳安本地发展。这种模式打破了行政区划限制，让淳安在不破坏本地生态的前提下，获得产业发展动能。目前，千岛湖智谷已有10余家企业入驻，涵盖大数据应用、人工智能研发等领域，为淳安数字经济发展奠定了初步基础。
四、产业方向：聚焦数字经济打造发展新引擎
千岛湖智谷明确将数字经济作为核心发展方向，与杭州建设“全国数字经济第一城”的战略相契合。园区重点招引大数据、云计算、人工智能等领域的企业和项目，着力打造数字经济产业集群。这些产业具有低能耗、高附加值的特点，符合淳安绿色发展的要求。通过集聚数字经济企业，淳安能够培育新的经济增长点，推动产业结构从传统型向科技型、智慧型转变，为乡村振兴和农民增收提供产业支撑。
五、生态与经济：“保护优先、绿色发展”的生动诠释
淳安始终坚持“保护优先、绿色发展”的理念，在推进经济发展的同时，严格守护生态环境。千岛湖智谷的“飞地”模式，正是这一理念的具体体现——将产业发展空间设在异地，确保淳安县域内有更大的生态空间用于保护。作为特别生态功能区，淳安承担着保障千岛湖水质安全的重任，通过发展“飞地经济”，淳安既能避免工业发展对本地生态的影响，又能通过产业收益反哺生态保护，形成“保护-发展-再保护”的良性循环。
六、未来规划：构建数字经济示范园区
为推动千岛湖智谷持续发展，淳安县将进一步优化园区配套设施，搭建专业化服务平台，创新服务模式，提升园区吸引力。未来，园区将重点围绕数字经济产业链，招引更多龙头企业和创新团队，打造数字经济产业示范园区。同时，淳安将以千岛湖智谷为样本，探索多元化“飞地”经济模式，为其他生态功能区实现“两山”转化提供可复制、可推广的经验，助力康美千岛湖高质量发展。
七、区域协同：激活城乡统筹发展新动能
千岛湖智谷的建设是西湖区与淳安县推进城乡统筹发展的重要举措。通过两地在产业、资源、人才等方面的深度协同，不仅为淳安带来了发展机遇，也为西湖区产业外溢和功能拓展提供了空间。这种区县协作模式打破了城乡二元结构，促进了城乡要素的双向流动，为杭州乃至浙江省的区域协调发展提供了新路径。随着园区的逐步成熟，两地将在更多领域开展合作，形成城乡互补、区域协同的发展新格局。
八、政策支持：为“飞地经济”保驾护航
千岛湖智谷的发展离不开政策的有力支持。浙江省近年来大力推进“山海协作”工程和区县协作工作，出台了一系列支持“飞地经济”发展的政策措施，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予保障。淳安县和西湖区也结合两地实际，制定了针对性的扶持政策，为入驻企业提供一站式服务，优化营商环境。这些政策红利将进一步吸引优质企业和项目落地，推动千岛湖智谷成为数字经济发展的新高地。
九、社会效益：助力乡村振兴与共同富裕
千岛湖智谷的发展将直接带动淳安农村农民消薄增收。通过“飞地经济”产生的经济效益，淳安可以加大对乡村振兴的投入，改善农村基础设施，发展生态农业、乡村旅游等特色产业，拓宽农民增收渠道。同时，园区发展需要大量配套服务，将间接创造就业岗位，吸引淳安本地劳动力到杭州就业或返乡创业，推动城乡要素流动，助力实现共同富裕目标。
十、经验启示：生态功能区的发展新范式
千岛湖智谷的实践为全国生态功能区发展提供了有益借鉴。在生态保护与经济发展的双重压力下，生态功能区需要创新发展模式，跳出“守着绿水青山饿肚子”的困境。“飞地经济”通过空间置换实现了生态保护与经济发展的双赢，既守住了生态底线，又激活了发展动能。淳安的探索表明，只要坚持创新思路、深化区域协作，生态功能区完全可以走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
千岛湖智谷的开园，标志着淳安“飞地经济”进入实质性发展阶段。在西湖区与淳安县的共同努力下，这一区县协作项目将不断释放发展活力，为淳安优化产业布局、加快转型升级注入强劲动力，也将为浙江省推进区域协调发展和“两山”转化贡献“淳安经验”。

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