桐庐县招商引资

各位代表: 现在，我代表横村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、2017年主要工作和成效 2017年，我们在县委、县政府的正确领导下，在镇人大政协的监督支持下，深入贯彻县委“一个目标、三大战略”，以建设山清水秀民富镇强的“中国针织名镇”为奋斗目标，团结带领全镇广大干部群众，顺利完成横村镇第四届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，全镇各项经济指标稳步增长。全年完成工业销售产值115.2亿元，同比增长2.8%;规模工业销售产值57.8亿元，同比增长2.3%;财政总收入2.81亿元，同比增长9.17%;农业总产值4.95亿元，同比增长1.96%;农民人均纯收入27731元，同比增长8.59%。成功举办第九届杭州桐庐山花节开幕式、第四届桐庐柳茂蓝莓采摘节等重大活动。 这一年，我们立足产业优化，经济发展提质增效。面对国际国内经济下行压力，始终坚持“稳中求进、改革创新”，主动适应经济发展新常态。 产业转型步伐有力。围绕“产业强县”战略目标，着力推进针织、化工等领域产业转型，延伸产业链，产业结构进一步优化升级。针织品市场一期主体基本完成，横村小微企业创业创新孵化园完成建筑规划设计，产业平台进一步提标发展。开展“氛围大营造、工作大推动、环境大优化”活动，举办“横村针织”论坛、产业政策微讲堂、银企对接会，组织商会跨区考察，发展理念进一步拓宽更新。建立龙头企业品牌培育重点跟踪服务计划，水晶运动成功获批浙江省著名商标，康自源生猪获得浙江名牌产品称号，宏云制衣、天诚针织、春蕾针纺织申报桐庐名牌产品，产业形象进一步树立提升。开创电商众创智慧空间，引进羽化网络科技专业服务公司，针织、运动机械、化工等产业先后入驻阿里巴巴产业带、天猫、京东、亚马逊等B2B、B2C电商平台，“触网”发展态势良好。积极开拓“网红宣传”“文创工厂店”等新时尚模式，全年销售累计约11亿元，同比增长50.68%，其中跨境电商出口额3660.08万美元，同比增长70.59%，新兴产业进一步迸发活力。 重大项目稳步推进。建立健全“20.40.60”项目推进机制，镇主要领导负责推进横村镇小城镇环境综合整治、横村白云民宿民俗文化村建设项目等20个县镇两级重点项目和难点项目，分管领导负责推进小微水体综合整治、信雅达尾气提标改造等40个镇级重点项目，跟踪服务63家规模企业，全年新增备案技改项目21个，投资总额3亿余元。2017年全镇入库县镇两级重大项目68个，实施完结60个，总投资达20.67亿元。 双招双引卓有成效。大力实施双招双引“一号工程”，着力克服土地要素制约瓶颈，持续开展存量资产招商和税源经济招商，注册成立杭州创享房产销售代理有限公司，引进昱达科技外资110万美元，煜凯大厦、杭州晓科技有限公司新建厂房等招商项目成功落地。聚力聚焦人才招引，建立健全人才机制，拓宽人才工作视野。2017年，成功引进国家工程院葛昌纯院士，合作建立核材料院士工作站;全年共吸纳杭州市“115”引进国(境)外智力计划项目3个，培育杭州市“131”中青年人才培养计划优秀人才1名、桐庐县“511中青年人才培养计划优秀人才7名,全镇各行业成功申报实用新型、发明、外观等多类型专利480个，人才创业创新平台得到优化。 这一年，我们狠抓综合整治，人居环境持续改善。紧紧围绕小城镇环境综合整治、“无违创建”“五水共治”等中心工作，城乡基本面貌持续改善。 城镇建设平稳开局。制定《小城镇环境综合整治规划》，总投资13.3亿元，95个专项整治项目已完成38个，累计投资4.6亿元。实施徐家埠拆迁改造区块、老横村旧城改造区块、深畈-方埠工业经济转型提升区块、临金高速带工业备用区块、生态旅游区块等“五大板块”环境提升工程，全面打造功能示范区，各大板块工作顺利推进。首创“线乱拉”智慧管理平台，为实现“杆线序化、管线成景”提供智能因子。 镇容村貌全面提升。坚决杜绝新违建，拆除存量违建，做好拆后利用工作。落实一户一档排摸，录入房屋信息40388处，录入率100%，全面摸清底数，规范房屋管理。全年共排查疑似违建2392处，拆除1867处，共计190121平方米，拆后利用86251平方米，利用率达88.18%，整治乱建坟墓21处，完成率105%。“三改一拆”有力推进，进一步助推横村拆出产业发展新空间，改出镇村环境新面貌。 生态环境持续改善。围绕《2017年横村镇“五水共治”工作任务》，全面完成29个重点项目建设，总投资9650万元。配合中央环境督察迎检工作，共关停环保不达标企业6家、畜禽养殖场3家、温室甲鱼养殖场1处;全面实施小微水体修复治理，消灭Ⅳ类及以下水体24个;强化农村生活污水处理工程运维管理，整改完成31处污水处理池，新建污水管网8公里，完成4家规模企业雨污改造;提升16台微生物资源化处理设备，进一步巩固垃圾分类成果，“治水剿劣”工作深入推进，城乡环境逐步提升。 这一年，我们统筹优化布局，乡村发展生机勃勃。紧跟“生态产业化、产业生态化”发展思路，围绕全域旅游工作要求，坚持绿色发展，生动践行“两山理论”。 景城一体呈现新融合。规划“一轴两翼”空间布局，以分水江为主轴，建设城市水上旅游休闲带，以阳山畈村和白云村为核心，建设东西两大乡村旅游集聚示范区，逐步形成“春花、夏果、秋景、冬食”的全域旅游格局。紧扣市人大于跃敏主任蹲点调研契机，优化“一带・五区・多点”空间结构，规划建设“白云间”休闲旅游度假区，完成旅游总规编制、白云村历史文化挖掘及部分旅游配套设施建设工作，共计投入698万元，景区建设初具雏形。郑城厚院村舍高端民宿项目二期、葛家山九野云谷生态田园综合体、半山莲社溪客精品民宿、芸菁溪墅精品民宿及大会山古村落复建项目按期推进,共计投入10500万元，高端民宿群落形成规模。 美丽经济步入新发展。坚持保留乡村发展独特面相，全面迈入绿水青山“生金时代”。按期推进杜预精品村、市级修复村等综合项目，美丽乡村建设持续深化。完成柴潘线、郑峰线、葛柴线等农村公路改造提升,“美丽公路”建设步伐加快。借助阿里旅游网络平台优势，力推线上线下“一日游”，打造水果采摘、针织乐购、大众民宿“一站式”优质旅游体验，“智慧旅游”模式逐步成熟。全年共计吸纳和接待83万余名游客，旅游承载能力全面提升，持续打响生态旅游美丽品牌。 化债增收取得新成效。坚持把“化债偿债清债”工作作为重中之重，实施“剥债、防债、化债”多措并举，明确主体、落实责任，全年消除集体经济薄弱村11个，村级集体经济总收入1500万元，较2016年增长783万元，化解村级债务率达57%，化债增收成效明显。 这一年，我们持续改善民生，社会治理更加有效。不断强化民生保障，拓展社会服务，加强基层治理。坚持共享发展理念，着力解决人民群众最关心的问题，切实增强群众获得感和幸福感。 “跑改”跑出新气象。整合“二站四中心”，进驻事项74项，直接办理65项，进一步完善镇便民服务中心软硬件设施。建立“跑长工作制”，制定镇村两级便民服务中心考核制度，服务质量和工作效率全面提升。积极探索村两委班子集中办公制度，以杜预村为试点，整合有效资源，优化服务方式，形成“办公场所变小，服务区域变大”的工作新格局。 “平台”搭出新天地。全面整合城管、综治、交警、派出所等资源，以综治工作、市场监管、综合执法与便民服务四大平台为依托打造“全科网格”指挥枢纽。进一步优化网格设置，科学划分99个网格，选优配强574名专、兼职网格员，全年上报重点信息11693条，全科网格智库初步形成。镇综合信息指挥室提供有效信息5100余条，出动巡防队员5000余人次，借助“雪亮工程”446处治安监控，成功排查消防、公共安全、地质灾害等隐患115处，“四大平台”枢纽作用凸显。 “治理”治出新成效。平安巡防常态化，基层群防群治能力逐步提升，全年完成大型活动安保任务36起，社会治安重点地区整治力度全面加强。完善信访工作秩序，受理市县长公开电话、上级部门交办信访件及各类矛盾纠纷1154件，办结满意率99%。及时有效处置110联动事件71起，签收率、办结率、满意率达100%。推进“消防安全整治”专项行动，对1515套出租房、1735家“三合一”企业、20家民宿、7家速递公司、7家瓶装液化气销售点开展隐患排查整治，消防安全事故同比下降20%，网格化管理模式不断完善，社会治理稳控有力。 “民生”惠出新图景。进一步优化民生服务，建设和谐宜居横村。实施“老有所养”，完成五保供养中心消防提升改造，在全县率先开展敬老院“公建民营”项目，老年食堂实现行政村全覆盖。保障“病有所医”，镇卫生院被列为浙江省中心镇卫生院能力提升工程项目单位，配合第三人民医院做好健康树综合签约，专科医院提升发展。推进“学有优教”，投资5000万元新建方埠初级中学，对全镇5所学校52名优秀教师进行表彰，全年横村普高录取率35.6%。狠抓“清洁横村”，新建垃圾中转站，完成集镇卫生市场化运作，顺利通过省级卫生复评验收。打造“人文横村”，创建市级文化礼堂4座，做好72处历史古建筑维修保护工作，龙伏村成功获评“市级书法村”称号。 与此同时，人大、政协、武装、宣传、统战、人口计生、统计等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、关工委、档案及社会事务各项工作取得新成绩。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出贡献的广大干部群众和各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们清醒认识到横村经济社会发展面临着许多困难和挑战，存在一些问题和短板。主要体现在：一是产业转型进程不快。土地资源、劳动力资源、人才资源紧缺，针织产业市场结构不均衡，品牌效应不够显著，抗风险能力不足，国内市场拓展不够充分。综合实力、自主创新能力还不够强，电子商务等转型发展模式仍处于起步阶段。二是城镇建设与周边地区存在差距。公共服务设施不全、产业集聚平台缺乏、社会管理存在缺位，城镇没有充分发挥出“一头连着城市，一头连着农村的“纽带”和“黏合剂”作用，环境“脏乱差”、产业“低小散”的情况仍然存在。三是乡村振兴基础薄弱。由于资源禀赋差异，各村发展条件不够均衡，产业发展受限，基础设施落后，自治意识不强，村集体经济薄弱，“造血”功能不强，化债增收迫在眉睫，乡村振兴任重道远。四是自身建设不够完善。少数干部存在执行不快、落实不力、担当不够等问题，工作没有一抓到底。针对以上问题，我们要深刻分析原因，找准破解办法，认真加以解决。
二、2018年目标任务与重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划的承上启下的关键之年，做好今年各项工作意义重大。我们要勇做时代弄潮儿，切实担当起新时代的历史责任和使命，我们明确2018年经济社会发展总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“产业强县推进年、拥江发展落实年、乡村振兴启动年、改革开放深化年、文化文明提升年、全民兴县促进年”等“六个年”行动，努力推动高质量发展，奋力谱写山清水秀民富镇强“中国针织名镇”新篇章。 我们明确2018年的奋斗目标是： 1、完成工农业总产值128亿元，同比增长7%，规模工业销售产值达到62亿元，同比增长8%; 2、财政收入3亿，同比增长7%; 3、农民人均纯收入年增长8.5%，达到38365万元; 4、政府的建设不断加强，产业转型、乡村振兴、环境整治成效明显。 围绕上述总体思路，需要我们更加坚定与县委、县政府保持高度一致，扎实稳妥开展各项工作，全面助推“产城人文景”五位一体融合发展，为实现“产业强县”目标作出更大贡献。2018年我们将聚焦以下五方面重点工作： 1.聚焦传统产业转型，着力谋划产业强镇 聚平台补短板，创新整合“园中园”。要立足针织品市场、针织文化创意园、小微企业创业创新孵化园三大功能板块，着力推进“五个一”工程，以良性生态系统助推传统产业转型。一条针织时尚街：对徐家埠路及周边街区进行综合治理、规划提升，形成“羊绒世界”针织特色街区;一个针织品市场：2018年建成投用，提供2万余平米纱线集中经营场所，有效聚集分散资源，为打造全县“针织码头”迈出坚实一步;一个针织电商孵化园：建设小微企业创业创新孵化园平台，内设针织电商孵化园，大力发展小微电商和跨境电商。一个针织品牌园：引进国内外知名品牌，带动“针之秀”“米兰鸥”“巴巴马马”等本地品牌发展，擦亮“中国针织名镇”金名片。一个针织文化创意园：新建5800平方米商贸用房，改建3幢老粮站仓库，整合针织品牌园及时尚针织商贸街，打造集商贸经济产业平台、电子商务及物流产业综合基地、针织产业历史文化传承体验中心“三位一体”产业综合体。 重特色促共建，汇聚区域“同心圆”。要推进技术创新，不断提升产品质量、技术层次和管理水平，引导应用物联网技术，新增物联网应用等信息化企业2家以上。引进电商服务机构，培育跨境电商、微商、网红等线上新型营销模式发展，实现规模企业电商应用全覆盖。要发挥品牌效应，助推国内国际知名品牌落户横村，发挥优质品牌的示范效应，培育县级品牌2家以上，培育市级品牌1家以上;通过名企、传媒、展会等载体，提高区域品牌的美誉度、吸睛度，带动企业参与共建。要优化政务服务，开展与各类高校、研发机构的交流合作，加大政策扶持力度，完善针织技改贴息政策，实施企业“触网”补助政策。鼓励企业做精“工厂店”零售模式，突出“私人订制”，推动“专精特新”差异化发展，培育工贸一体化企业2家以上。 拓功能育动能，积蓄产业“动力源”。要抓产业调结构。加大对食品、机械制造、保温材料等领域新兴产业和科技型企业的扶持力度，服务浙江创想建立保温材料博士工作站，保障昱达科技汽车轴瓦项目、雷泰生物科技合成辣椒素等项目投产，不断优化产业结构。要抓招商添后劲。利用闲置土地厂房，积极引进科技含量高、经济效益好的工业项目;利用丰富的低丘缓坡山水资源，引进农业开发、民宿、旅游项目，争取九岭民宿等项目早落地、早开工;利用产业优势引进占用资源少、优化结构明显的贸易型、服务性企业，增强区域经济发展后劲。要抓园区加承载。破解要素制约，为产业发展腾挪空间，争取盘活存量工业用地60亩以上。协调金帆达化工老旧厂区升级改造项目，整合上下游产业协同发展，努力打造年产50亿元亚洲区最大草甘膦生产基地。 2.聚焦重点区块拆迁改造，全面优化发展环境 城镇整治提质。2018年是小城镇环境综合整治关键年，要围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体思路，依规深入推进“五大板块”建设，开展“五大专项治理”，全面加强“五乱”治理，切实做好小城镇验收准备。要坚持以“一加强三整治”为重点，实施“挂图作战”，每月跟踪项目进度，对存在问题进行销号式管理。发挥“线乱拉”智慧管理平台作用，解决“空中蜘蛛网”乱象;利用“四大平台”建设成果，切实提高镇容管理科学化、精细化、标准化水平。 新区改造扩容。要重点实施徐家埠区块拆迁改造，该项目东至16省道、西至分水江边、南至七号地块、北至市场路，将划分11个区块，腾出700亩建设用地。以让利于民为宗旨，计划3月完成148户签约，4月完成房屋腾空，并按规划平稳做好征迁后续工作。以拆迁改造为突破口，实现资源有效重组,有序推进产城融合。 旧城蝶变焕颜。要讲好老横村故事，深挖“埠头”文化，重现古街韵味。精心规划旧城改建方案，在改建中做到有保有拆，修旧如旧，落实问责销号、督查抄告、项目推进三项机制，努力打造一个集现代城市气息与千年古镇韵味的“老城记忆”。 3.聚焦3A景区建设，践行乡村振兴战略 促进产业兴旺，提升乡村旅游。要充分做好山水文章，深化“水岸双线一轴两翼”大景区规划格局。持续打造郑城高端民宿厚院部落、葛家山精品民宿、大会山古建筑群落三大高端民宿群，2018年计划实施项目16个，投入资金16200万元，完成“白云间”3A级休闲旅游度假区建设，力争2021年前创成4A级景区，树立桐庐中部地区旅游新标杆。 打造宜居生态，提高乡村品质。要优化美丽乡村区域化布局，实施两个市级精品村建设，完成10个市级美丽乡村修复村建设。要深化“美丽庭院”创建，创成美丽庭院示范村1个、示范户40户、整洁庭院300户。要协调临金高速、新龙线推进工作，完成白云村郑峰线、葛柴线公路改造提升工程。要坚持造林绿化，建设生态公益林35597亩，落实绿化造林200亩，完成森林抚育及彩色健康森林1000亩和省级林道20公里建设任务。要深入开展农村“厕所革命”“污水革命”和“垃圾革命”，提升乡村生活品质。 着眼村美民富，发展乡村产业。要继续打好村级集体经济增收化债“组合拳”，努力盘活农村资源资产，因地制宜实施政府购买村级服务机制，做强美丽乡村发展基金，消除集体经济薄弱村8个。要继续加强农业基础设施建设，发展龙头企业，培育高素质农业经济人，推动色彩农业、休闲农业等新型业态发展。要进一步深化土地综合整治，抢抓政策机遇，结合“千亩水田、万亩耕地”垦造工作，充分挖掘农村发展的空间潜力。 4.聚焦历史人文传承，厚植横村文化底蕴 打造综合文化长廊。要以小城镇综合整治为契机，打造“九个乡愁”景观节点，重塑横村埠、徐家埠旧址，重现埠头文化的生机与活力。要牢牢抓住“中国诗歌之乡”创建及临金高速出口区两大机遇，传承古文化，开创新文明。挖掘柳岩村新石器时代大麦凸遗址、独山“北伐”战争指挥部、香山村“三章”文化精髓，着力打造以横村剪纸、香山诗词、龙伏书法、浪石越剧为代表的横村特色文化区。要深入挖掘产业文化符号，建设针织文创商贸区。 倡导社会文明风尚。要大力培育社会主义核心价值观，继续开展“最美横村人”“横村好人”评选活动，推行小城镇文明行动，传播移风易俗、缩减人情债等正能量，抵制不良风气，弘扬时代新风，营造向上向善风尚。要积极培育“创二代”青年人才，提升新生代企业家经营管理能力，传承和弘扬“创一代”企业家“敢为人先”的首创精神。 创新优化社会治理。要深入推进“最多跑一次改革”，提升现有窗口进驻事项承载能力，做好“一镇一品牌”工作。要深化“四个平台”建设，推动综合执法力量下沉，建立“全科网格”信息系统，形成网上网下统一管理。要加强网格巡防，落实监督管理，狠抓“三合一”企业安全生产，全面建设“平安横村”。要加强村民自治，完善村规民约、居民公约，推广“独山议事会”、白云村“斗笠议事会”等基层协商民主议事做法。要弘扬新乡贤文化，组建“乡贤顾问团”，吸引“乡贤”回归，多途径帮助薄弱村发展。 5.聚焦社会和谐稳定，实施幸福民生工程 持续优化发展空间。要深化推进“三改一拆”，全力防控新违建，深化联合防控和即查即拆机制，实现“新违建零发生、老违建逐年减”。要加强农村建房管控，完善农房基础数据系统，严格落实新建农房“四到场”等监管制度。要重点推进企业影响消防安全违建拆除工作，加大“三合一”企业整治力度。要深化拆后土地利用，加强老民居、旧厂房的保护开发。要完善危旧房动态监管和治理改造，做好地质灾害防治工作。 扎实共建生态城乡。要完善“河长制”，巩固“清三河”成果，确保全域河道水质常年保持目标水质以上。打造五水共治“先行先享”示范区，实施白云村天然浴场、嬉水乐园等项目。启动横村镇富春水务第二水厂建设项目，年度内完成土建及厂房框架建设;实施横村镇污水处理厂二期建设项目;完成桐千路北段及老城区3公里截污纳管工程，新建一座污水提升泵站;整改提升13处农村生活污水处理池;深化农村及社区垃圾分类资源化和减量化工作。 着力改善民生事业。要抓好“清洁横村”工作，深化集镇卫生精细化、村级卫生网格化管理，强化督查考核，补齐卫生短板。规范敬老院“公建民营”监管，走出社会养老新路。实施集镇公厕提升工程，新建双湖、徐家埠等公厕。继续推进生态殡葬改革工作，新建凤联、浪石、板头等村生态公墓建设工作。推进计生优质服务，满足育龄群众需求。做好低保、残保、临时救助，大病致贫公益金、慈善助学等社会救助，提升医疗、教育服务水平。
三、加强政府自身建设 加强自身建设，切实提升工作绩效。要紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，不断加强自身建设，坚持和完善向人大报告工作制度，推动工作全面落实。 高效务实，抓好学习教育。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为“两学一做”学习教育的首要任务，围绕“一心五力”要求，深化“学习力提升工程”，真正在学懂、弄通、做实上狠下功夫。要深化基层走亲，落实办理民生事项，不断增强班子履职能力。要当好发展“领头雁”，勤勉作表率，要抓好中坚“主力军”，担当聚合力，要炼好基层“排头兵”，实干创佳绩。 鲜明旗帜，优化政务服务。要按照“最多跑一次”的要求，加强产业转型、城乡整治、公共服务、社会管理、环境保护等职责。要严控“三公”经费支出，把有限的财力花在重点项目建设和民生实事上。要自觉接受人大、政协和社会的监督，办理好建议、批评和意见，为企业、群众排忧解难，努力使政府工作赢得广大群众信任和支持。 干净自律，建设廉洁政府。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部“一岗双责”，细化分解责任落实。要抓好镇村干部队伍建设，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》及新修订的《中国共产党问责条例》，加大监督执纪力度。全面压实主体责任和监督责任，始终把规矩纪律挺在前面，狠抓中央八项规定精神落实，对基层腐败问题继续保持高压态势，做到抓早抓小，清白做人、清正干事、清廉成事。 今年横村镇计划实施以下几个方面为民办实事工程，请各位代表投票： 1.实施徐家埠棚户区改造工程 2.启动横村镇第二水厂建设 3.实施横村镇污水处理厂二期建设项目 4.实施徐家埠、桐千路立面整治工程 5.实施横村镇中心广场区块提升改造工程 6.实施横村镇徐家埠移民点、石盘山等背街小巷整治项目 7.实施横村镇路灯提升工程 8.实施横村镇线乱拉整治项目 9.实施桐千路(北段)改扩建工程 10.实施山塘水库除险加固工程 11.桐郑线(旧县至横村段)提升改造工程 12.横村一桥头入城口道路景观提升工程 各位代表、同志们，新时代孕育发展的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。让我们更加紧密地团结在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，奋力谱写山清水秀民富镇强“中国针织名镇”新篇章!