桐庐承接省级权限激活县域营商环境改革新动能-桐庐县产业园区

桐庐承接省级权限激活县域营商环境改革新动能

县域经济深化改革营商环境

所属地区：浙江-杭州-桐庐县发布日期：2025年08月26日

浙江省深化行政体制改革背景下，桐庐县通过承接省级下放权限实现政务服务质效跃升，为招商引资打造更具竞争力的制度环境。该县以"最多跑一次"改革为牵引，系统性重构审批流程，推动有效市场和有为政府更好结合。
一、省级事权下放释放县域发展新动能
通过省级层面对桐庐县实施13项行政许可事项精准赋权（含政府投资审批、土地征收审核等关键权限），突破原有行政层级限制。其中12项采取委托下放模式，确保权限承接规范化、标准化。此类含金量高的审批权限下沉，使桐庐在产业规划布局、建设项目审批等领域获得充分自主决策空间，行政资源配置效率提升约40%，企业办事半径缩短至县域范围。
二、审批流程革命性再造激发市场活力
桐庐县创新构建"三阶段全闭环"管理体系：
1. 项目分类标准化：区分房地产、新建工业、零地技改三类项目定制专属审批路线图
2. 环节压缩本质化：房地产审批环节缩减83%，工业项目精简82%，零地技改压缩91%环节
3. 时效控制精确化：不动产登记全流程时效提速48%以上，其中零地技改实现7日办结
通过审批要素结构化重组，累计取消重复材料126项，37个事项实现"零材料提交"。
三、数字赋能政务服务范式创新
开发全景式智慧服务平台实现四大转型：
- 办理渠道转型：实体窗口办理量下降72%，移动端办件占比达89%
- 服务模式转型：电子证照共享库覆盖98%高频事项，"区块链+证照"技术杜绝重复提交
- 监管机制转型：事前备案替代核准事项增加35%，事中信用监管模型预警准确率达92%
- 决策支持转型：审批大数据平台归集17万条企业信息，政策精准推送匹配度超95%
四、体制性变革构建优质发展生态
桐庐县以行政管理体制改革为突破口实施三大攻坚：
1. 组织体系重构：打破40个部门行政壁垒，组建6大综合服务中心
2. 权责清单重构：编制278项跨部门协同事项清单，消除监管真空地带
3. 标准体系重构：建立全省首个县域政务服务标准化体系，126项标准获省级认证
此项改革使桐庐营商环境指数跃居浙江省县域前三，市场主体年均增长率达19.7%。
五、改革成效转化为核心竞争力
政务服务变革推动形成"双优生态圈"：
- 生态优势巩固：建设项目环评审批时效缩短60%，生态保护红线智能监管覆盖率100%
- 创新生态构建：新技术企业注册耗时降至1.5日，研发补贴申领实现"秒批秒兑"
- 要素配置优化：土地资源周转效率提升300%，重大项目落地周期压缩55%
目前全县依申请政务服务事项"最多跑一次"实现率100%，98.3%事项达到全国办理时限先进水平，形成可复制的县域治理现代化样板。

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