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浙江“最多跑一次”改革：优化营商环境与提升政务服务的创新实践
深化改革
营商环境
所属地区：浙江-杭州-桐庐县
发布日期：2025年08月08日
浙江“最多跑一次”改革：优化营商环境与提升政务服务的创新实践
浙江省以“最多跑一次”改革为着力点，全面深化政府职能转变与服务效能提升，旨在通过创新政务服务模式，优化营商环境，吸引更多优质项目与企业落地，推动经济社会高质量发展。这一改革举措，不仅是对以人民为中心发展思想的生动践行，更是浙江省在新时代背景下，提升区域竞争力、激发市场活力的关键一招。
一、改革背景与目标
在经济转型升级的关键时期，浙江省面临着优化营商环境、提升政府服务效能的迫切需求。传统的行政审批流程繁琐、部门间信息不畅等问题，给企业和群众办事带来诸多不便，制约了经济社会的高效发展。为解决这些问题，浙江省提出“最多跑一次”改革目标，即群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。这一目标的设定，旨在通过简化办事流程、整合政务服务资源，让数据多跑路、群众少跑腿，切实增强人民群众的获得感与满意度。
二、改革举措与成效
（一）整合政务服务资源，推行“一窗受理、集成服务”。浙江省打破部门壁垒，将分散在不同部门的审批服务事项集中到行政服务中心，设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。这一举措有效解决了群众办事“多头跑”“往返跑”的问题，使群众只需到一个窗口，就能办理多项业务，大大提高了办事效率。
（二）深化“互联网 + 政务服务”，推动数据共享与业务协同。浙江省依托互联网、大数据等信息技术，建设全省统一的政务服务平台，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。通过数据共享，减少了群众和企业提交材料的数量，简化了办事流程；同时，推动了部门间业务协同，提高了政府整体服务效能。
（三）聚焦重点难点问题，攻坚克难取得突破。针对不动产交易登记、商事登记、企业投资项目审批等群众反映强烈、办理难度大的事项，浙江省集中力量进行改革攻坚。例如，通过优化流程、精简材料、部门协同等方式，实现了不动产交易登记全业务全过程“最多跑一次”；在商事登记领域，推行“证照联办”“多证合
一、一照一码”等改革措施，降低了企业准入门槛，激发了市场主体活力。
（四）强化事中事后监管，构建新型监管体系。浙江省转变传统管理模式，从“重审批、轻监管、弱服务”向“宽进严管”转变，全面推行“双随机、一公开”监管，推动行政处罚等监管信息全面纳入信用体系，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。这一新型监管体系的建立，既保障了市场活力，又维护了市场秩序，为经济社会发展营造了良好的环境。
三、改革带来的新优势
（一）经济转型升级加速。通过“最多跑一次”改革，浙江省降低了市场主体的制度性交易成本，激发了全社会创业创新活力，为经济转型升级注入了强大动力。改革实施以来，浙江省生产总值持续增长，财政收入稳步提升，高新技术产业、装备制造业等新兴产业快速发展，实体经济全面振兴，企业家信心指数不断上扬。
（二）现代政府治理能力提升。“最多跑一次”改革推动了政府职能转变，实现了审批更简、监管更强、服务更优。同时，引发了权力运行方式、政府治理技术以及政府组织结构的变革，使政府治理更加科学、高效、透明，为深化机构改革提供了有益探索。
（三）人民群众满意度提高。改革以群众需求为导向，切实解决了群众办事过程中的痛点、难点问题，让群众感受到了实实在在的便利。根据相关调查，群众对“最多跑一次”改革成效的满意度较高，普遍认为改革抓到了群众的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。
（四）党风廉政建设加强。“最多跑一次”改革以“治权”为关键，通过整合优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，强化了群众参与、评价和监督，使权力运行更加规范有序、公平透明。这有助于管住权力的“任性”，革除寻租权力和不当利益，构建“亲”“清”新型政商关系，铲除滋生腐败的土壤。
四、未来展望
浙江省将继续深化“最多跑一次”改革，推动改革从承诺变为现实、由理念化为制度。以此为牵引，全力抓好国家级重大改革试点落地见效，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利上“更进一步、更快一步”，开创浙江全面深化改革的新局面，为实现高质量发展、建设现代化经济体系提供有力保障。
浙江省以“最多跑一次”改革为着力点，全面深化政府职能转变与服务效能提升，旨在通过创新政务服务模式，优化营商环境，吸引更多优质项目与企业落地，推动经济社会高质量发展。这一改革举措，不仅是对以人民为中心发展思想的生动践行，更是浙江省在新时代背景下，提升区域竞争力、激发市场活力的关键一招。
一、改革背景与目标
在经济转型升级的关键时期，浙江省面临着优化营商环境、提升政府服务效能的迫切需求。传统的行政审批流程繁琐、部门间信息不畅等问题，给企业和群众办事带来诸多不便，制约了经济社会的高效发展。为解决这些问题，浙江省提出“最多跑一次”改革目标，即群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。这一目标的设定，旨在通过简化办事流程、整合政务服务资源，让数据多跑路、群众少跑腿，切实增强人民群众的获得感与满意度。
二、改革举措与成效
（一）整合政务服务资源，推行“一窗受理、集成服务”。浙江省打破部门壁垒，将分散在不同部门的审批服务事项集中到行政服务中心，设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式。这一举措有效解决了群众办事“多头跑”“往返跑”的问题，使群众只需到一个窗口，就能办理多项业务，大大提高了办事效率。
（二）深化“互联网 + 政务服务”，推动数据共享与业务协同。浙江省依托互联网、大数据等信息技术，建设全省统一的政务服务平台，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。通过数据共享，减少了群众和企业提交材料的数量，简化了办事流程；同时，推动了部门间业务协同，提高了政府整体服务效能。
（三）聚焦重点难点问题，攻坚克难取得突破。针对不动产交易登记、商事登记、企业投资项目审批等群众反映强烈、办理难度大的事项，浙江省集中力量进行改革攻坚。例如，通过优化流程、精简材料、部门协同等方式，实现了不动产交易登记全业务全过程“最多跑一次”；在商事登记领域，推行“证照联办”“多证合
一、一照一码”等改革措施，降低了企业准入门槛，激发了市场主体活力。
（四）强化事中事后监管，构建新型监管体系。浙江省转变传统管理模式，从“重审批、轻监管、弱服务”向“宽进严管”转变，全面推行“双随机、一公开”监管，推动行政处罚等监管信息全面纳入信用体系，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。这一新型监管体系的建立，既保障了市场活力，又维护了市场秩序，为经济社会发展营造了良好的环境。
三、改革带来的新优势
（一）经济转型升级加速。通过“最多跑一次”改革，浙江省降低了市场主体的制度性交易成本，激发了全社会创业创新活力，为经济转型升级注入了强大动力。改革实施以来，浙江省生产总值持续增长，财政收入稳步提升，高新技术产业、装备制造业等新兴产业快速发展，实体经济全面振兴，企业家信心指数不断上扬。
（二）现代政府治理能力提升。“最多跑一次”改革推动了政府职能转变，实现了审批更简、监管更强、服务更优。同时，引发了权力运行方式、政府治理技术以及政府组织结构的变革，使政府治理更加科学、高效、透明，为深化机构改革提供了有益探索。
（三）人民群众满意度提高。改革以群众需求为导向，切实解决了群众办事过程中的痛点、难点问题，让群众感受到了实实在在的便利。根据相关调查，群众对“最多跑一次”改革成效的满意度较高，普遍认为改革抓到了群众的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。
（四）党风廉政建设加强。“最多跑一次”改革以“治权”为关键，通过整合优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，强化了群众参与、评价和监督，使权力运行更加规范有序、公平透明。这有助于管住权力的“任性”，革除寻租权力和不当利益，构建“亲”“清”新型政商关系，铲除滋生腐败的土壤。
四、未来展望
浙江省将继续深化“最多跑一次”改革，推动改革从承诺变为现实、由理念化为制度。以此为牵引，全力抓好国家级重大改革试点落地见效，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利上“更进一步、更快一步”，开创浙江全面深化改革的新局面，为实现高质量发展、建设现代化经济体系提供有力保障。
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