松阳县招商引资

2018年以来，安民乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握新时代的新论断、新特点、新目标、新要求，以市委、县委历次会议精神为指引，苦干实干、奋勇担纲，积极探索山区国际化发展的可行路径，开创了安民发展美丽事业的新篇章。主要工作开展情况及成效如下：
一、优存量、扩增量，产业规模不断壮大安民乡坚持“绿水青山就是金山银山”的发展战略,大力实施乡村振兴战略,牢牢把握新一轮发展新常态，充分发挥生态优势，凝心聚力，积极作为。
（一）农业生产增实力。一是壮大绿色生态产业。安民乡立足好山好水的资源优势，培育“高山”农产品，形成产业发展“新态势”。进一步培育壮大高山茶、中草药种植及高山四季豆等产业，通过扩大规模、技术引进、改变经营模式等积极做好“600+”文章。鼓励村集体利用现有山林资源开展中草药种植，发展林下经济，积极扶持中药材种植农户。2018年以来，组织了4批70人次乡村干部、种植户赴磐安、象溪、玉岩等地考察中药材及生态农产品。分别在乌弄、李坑试点种植覆盆子、黄精、重楼等中草药45亩。二是推行绿色生产方式。我们着力推动农业由数量向质量转变，大力培育“自然农法”基地，高山蔬菜、高山水稻、高山旱稻等农产品实行有机肥、零农药管理。2018年“七一”，在安岱后村举办了红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推荐会，高山土豆、高山云雾茶等农产品供不应求，打响了“无转基因、无公害”高山农业品牌。
（二）三产发展显活力。一是做优做强民宿产业。积极运用“互联网+美丽乡村”模式带动山居民宿发展。李坑、安岱后等民宿重点村，积极接洽民间资本，鼓励通过民间资本+村集体+农户等模式进一步提升民宿品质，提高精品民宿占比，从根子上解决源头活水问题。二是以旅促农融合发展。推行“农业+旅游”“农业+文化”“农业+民宿”融合发展模式。深入实施农产品转化为旅游地商品行动，推出一批富有地方特色的农产品，如安岱后“红军菜”、千安源“高山茶”、李坑“菜囮茶”等，让游客留得下、带得走、记得住。2018年，安岱后村顺利完成浙江省AA级景区村庄创建工作，深入推动农旅融合发展。安岱后至大潘坑荷田登山游步道列入2018年松阳旅游民宿八条徒步线路。

二、建机制、明责任，中心工作合力落实2018年以来，我们完善机制、严考明责、稳扎稳打，强力推进中心工作任务。
（一）“因村施策”打赢消薄战，“组团合作”共谋发展。2018年6月，安民乡成立了乡属强村公司，全乡村均投资1.5万元，乡政府出资8万元，注册原始资本共计20万元。通过整合全域各类资源，突破村域界限统筹安排教育培训、参观考察、饮食住宿等环节，打通“关节”，使资金、资源在全乡域形成回路。截至目前，安民乡8个行政村中总收入10万元以上的村全部完成，合计191.34万元;经营性收入达到5万元以上的村也全面完成，合计47.89万元。
（二）高定位倒逼农村土地确权工作。将6月确定为集中攻坚月，举全乡之力推进确权颁证工作。全县农村承包土地确权登记颁证工作专题推进会召开后，乡村干部迅速进入决战状态，昼夜奋战在土地确权工作一线，不到20天时间完成外业调查、数据核对、合同签订等各项工作，合同签订率达到99.9%。
（三）健全社会治理网格，推进“四个平台”建设。我们进一步完善综合指挥室硬件设施建设，制定网格员管理办法和相关工作制度，将全乡划分8个网格，优化职能设置，精简人员配备，每村设定2名网格员，同时开展好村内、村外网格服务工作，实现多员合
一、一员多用。开展了全员培训，提升网格员信息收集、问题处置、便民服务等方面的业务水平。有力地保证了群众有难事第一时间知晓、第一时间到场、第一时间处置，全年平台收到信息数量共计6481条，全部办结。
三、补短板、立样板，美丽乡村建设成效显著
（一）全力开展“洁净乡村”工作。以“国家级卫生乡镇”创建契机推进美丽乡村建设，我们克服“地无三尺平”的保洁难度，努力增加“洁净乡村”投入。2018年以来，全乡范围内配齐户用分类垃圾桶570套。深化全域大洁净行动，动态开展跨村、互动集中开展垃圾死角清理，切实提高村内改水、改厕、垃圾分类处理、生活污水治理等整治成效。结合主题党日、全民清洁日、全域大洁净等活动，有效调动全民共治的积极性。配强保洁队伍，大力推进“洁净家庭”创建活动，通过开展妇女代表培训，发挥村干部贤内助、家庭妇女能动性，主动创建“洁净家庭”。2018年全年，在乡妇联牵头下，全乡范围内发放除四害病媒防治药物1000余件。
（二）强势推进“厕所革命”。乡六边办、爱卫办对全乡8个行政村公厕进行逐一排摸，实施“一厕一档”整改方案。完善公厕管理制度和长效运行机制，严格落实日常管理和保洁制度，对各村公厕设备、设施、制度牌、标识物存在损坏的情况进行了集中统计，安排人员进行了维修和更换。2018年以来完成3个示范型、13个实用型公厕改造任务，对全乡所有公厕实行乡级村级保洁员三级管理机制，保障农村公厕有电、有水、有人管，无味、无尘、无破损。
（三）有序实施危旧房屋治理。开展危旧房屋大排查行动，共梳理上报并经过鉴定的危房69幢，其中57幢已完成修缮，影响公共安全的C级房屋已全部完成修缮加固。3幢D级危房已全部撤离，其中大潘坑村1幢已拆除，并建设休闲长廊和村民活动场所。安岱后村两幢已完成腾空，其中41号D级危旧房已完成房屋结构拆除和平整工作，下一步将开展红色遗迹景观打造。完成四幢明清历史文化建筑修缮，杨天坤宅纳入第二轮老屋拯救行动项目，已完成修缮规划编制。安岱后红色遗址被列入浙江省文化保护单位，完成刘英粟裕旧居的修缮规划编制。
（四）深化开展“五水共治”工作。安民乡8个村的农村生活污水工程已全面移交第三方运维公司运维管理。制定并完善“河长制”管理考核办法，细化河道与岸上的常态化保洁考核机制，乡五水办积极组织开展每月一查每月一评，各村河道保洁经费与日常考核结果相挂钩拨付，全年共拨付河道保洁经费共16.7万元，完成安民乡大潘坑村农村生活污水改造提升项目并通过验收。
（五）稳步推进“三改一拆”，提升美丽乡村“新内涵”。借助小城镇环境综合整治行动的良好势头，将整治行动向全乡域范围延伸。2018年全年，结合美丽乡村建设、传统村落保护、国家级卫生乡镇创建等中心工作，共拆除搭建、旱厕、猪栏等各类违章建筑共计4071平方米，完成下达目标任务135.70%，拆后利用率超过70%。有力地推动了村庄的环境整治工作，改变了村容村貌。积极开展拆后利用工作，做到拆用同步，有效避免了二次违建产生，也为村庄发展建设盘活土地资源。李坑村建成了“党建文化长廊”，长廊以农村特色党建工作为主线，涵盖“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”“为群众办实事，让百姓说党好”等内容，美丽乡村建设提档升级。
四、抓重点、破难点，实事项目扎实推进我们把加大项目投入作为工作的“主战场”，实干当先推进民生实事项目建设。传统村落项目和美丽乡村建设有序推进，安岱后村已完成污水提升、AA级旅游公厕建设、饮用水提升项目、革命烈士纪念广场、强弱电改造工程等建设工程，继续推进村庄环境整治工作和红星广场建设项目，一批不协调外立面和瓦片得到了有效整治，打造集“红色教育培训、军事拓展、红色基因研学、党性教育和休闲度假”等功能于为一体的培训游学基地。大潘坑村已完成瓦片翻新项目、散养生猪移栏出村、污水提升等项目;人民公社旧址的修缮方案制定中。着力打造生态农产品基地建设，2018年种植生态水稻470亩，高山蔬菜190亩，新种植油茶140亩，香榧1.6万株;做好特色农产品的品牌包装和宣传推广，积极创新发展模式，提高农产品价值。结合旅游优势，以梯田观光，农事体验，农家乐等多种形式发展农业旅游。巩固实施饮用水提升改造项目，在安岱后、大潘坑、曹竹、苏马坪等村开展了饮用水水源地保护及管网更新、铺设及智能水表安装，进一步提高农村集中供水率、供水保证率、水质达标率，并逐步规范和完善水费收缴工作。全面推进洁净乡村建设，以村庄环境整洁有序为目标，以花样村庄为示范。先后在全乡范围内采购户用分类垃圾桶1000套，联合妇联对全乡妇女代表进行分类垃圾及病媒防治开展培训，大力打造全乡域“洁净家庭”，创建国家级卫生乡镇已通过市级病媒评估。“弓桥-乌弄口”公路改建工程火热进行，乡、村党员干部凝心聚力集中攻坚，积极解决各类遗留矛盾纠纷，工程顺利推进。仅用2天时间完成弓桥至乌弄口公路27户房屋拆迁协议签订。目前安民境内基本完成边基建设，三个隧道完成贯通。努力做好衢宁铁路安民隧道堆碴场安全隐患整治工作，加强安民隧道1号斜井及乌弄斜井弃渣场的安全检查;清运弃渣约5.8万立方，确保周边村庄的安全，保障铁路施工顺利进行。垦造耕地和高标准农田建设稳步推进，垦造耕地项目台坑村已全面完成并通过验收，大石岩完成工程量的50%。宅基地复垦项目14.8亩已全部完成。曹竹村水田项目已开工建设，大横坑、安岱后村高标准农田已完成工程量的30%。
五、强履职、有担当，安居环境持续改善我们把打造安居乐业的重任放在心上、扛在肩上、抓在手上，一步一个脚印去安排、去落实，合心合力打造和谐有序的发展环境。
（一）狠抓社会稳定。畅通信访渠道，倾听群众诉求。强化乡、村干部稳控主体责任，严格按照“看好自己人、管好自己人、做好自己事”工作原则，准确掌握重点人员动态。强化源头治理，将矛盾“消除在萌芽、化解在基层”，坚决打牢第一道防线。全乡共排查各类矛盾纠纷423起，目前已成功化解415起，化解率超过98%，重要会议期间做好信访维稳工作，做到0投诉0信访。坚持把自治、法治、德治作为根本方式，做好“三治融合”创建工作，努力构建基层社会善治体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。安岱后村和李坑村正努力开展省级和市级“三治融合”示范村创建工作。
（二）文体事业持续改善。安民乡牢固树立“大文化”理念，深入推进乡村博物馆、文化礼堂、文化广场等项目建设，落实“乡乡有节庆、月月有活动”的民俗节庆活动常态化展演机制。持续做好体育强乡深化建设，完善各村体育设施和器材，丰富群众体育生活。出版《走进安民》征文成果文集，挖掘安民乡境内的历史文化，助推我乡旅游产业发展。以“七一”为契机，联合安岱后、李坑、大潘坑等村举办红色基因传承文化节系列活动暨高山农产品推介会。“送戏下乡”文化惠民工程力度进一步加强，2018年以来，在大潘坑村文化礼堂开展“送戏下乡”6场，在安岱后村文化礼堂成功举办2018年乡村春晚，进一步满足农民群众精神文化需求。在农村培养一批文艺骨干，积极做好“送戏下乡”演出的进一步深化和延伸。
（三）卫计工作持续改善。继续落实“普二孩”政策，深入推行育龄按计划生育的登记制度，完善计划生育全员平台建设，有力推进人口计生工作平衡有序开展;充分发挥各村健康教育宣传栏的功能作用，定期开展全民健康知识宣传教育。落实农村医生责任签约制度，不断优化群众健康保健的条件。安民乡依照“巩固好的、提高中间的、整顿后进的”要求，将一批想干事、能干事、干成事的干部吸收到计生协队伍中来，充实基层计生协理事会组织力量，全面增强基层计生协干部的整体素质。目前，全乡8个行政村计生协在册会员225人，占总人口的6%，全面完成乡计生协会换届工作，2018年安康保险率已达到99.7%，充分发挥人口管理员、专职网格员的优势积极参与宣传倡导“免费孕前优生健康体检”项目、出生缺陷推广等工作，优生检测率从原先23%提升到了100%。
（四）民生保障机制落地落细。惠民政策落实到位，社会救助精准施策。全体乡、村干部协作服务，保障了医疗保险、养老保险政策全面落实，2018年医保参保率达98.3%，养老参保率达93.4%，其中养老参保率位居全县第一，有力提升了群众的幸福生活指数;按照“应保尽保、应退尽退”的低保工作要求，推行动态管理，足额发放。目前167户269人的低保金98837元，让弱势群体得到最基本的生活保障;发放医疗救助85人次175599元，临时救助21人次27500元。
（五）推进“互联网+政务服务”，整合资源便利群众。依托互联网平台，提高政府行政效率，逐步优化政府事项办理流程，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。目前，老百姓可以通过乡政府微信公众号了解到计生、建房、民政、党建等一系列事项办理流程，变“老百姓”跑到“网上跑”。在便民服务中心开设综合窗口，实现一窗受理，精简办事流程，为群众提供简单、便捷的办事服务。
六、练内功、修外功，自身建设不断加强
（一）依法行政上新台阶。乡党委政府采取多种形式，以加强“便民服务中心”平台建设为抓手，进一步规范土地、林业、计生、民政、财政等相关职能部门工作人员的依法行政行为。逐级抓落实，真正形成了“四级网络”，逐级抓工作格局。同时规范干部持证执法，执法人员持证率达100%，并且积极及时参加证件年审工作，证件年审率达100%。2018年4名公务员通过执法证申领考试，新增获得执法证。
（二）完善制度创新，打造勇立潮头的安民铁军。加强干部队伍建设，坚持实干善干，打造“政治坚定、敢于担当、勇立潮头”的“狮子型”干部，大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。坚持以制度管人，讨论修订切实可行的乡、村干部管理制度及各项工作考核制度。创新制度建设，铸牢干部队伍建设的坚强后盾。
（三）坚持惩防并举，锻造作风过硬的工作标兵。坚持把政治严明纪律和政治规矩放在第一位，督促各级党员干部做政治上的“明白人”。严格落实作风建设各项规定，落实党风廉政建设主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化“马上就办”作风，打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。各位代表!一年来，面对各项工作巡查、督查的政治检验，我们提升站位，闻过即改;面对消薄攻坚和信访维稳的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上;在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是县委县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民凝心聚力、团结拼搏的结果!在此，我谨代表乡人民政府，向奋斗在全乡经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的各级人大代表及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要表现在：经济总量相对较低，主导产业优势不强，距离高质量发展的要求还有较大差距;教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利，少数干部敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作思路接下去的一年时间里，安民乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深入挖掘我乡绿色生态优势和红色文化底蕴，紧紧围绕“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的总要求，在保护好生态环境的基础上打造好黑色特色。以红绿黑融合发展的定位，推进美丽乡村建设，打造安民特色旅游品牌，推动松阳山区国际化发展道路建设。
一、抓产业发展一是发展“红、绿、黑”等特色产业。乡党委政府将紧扣“红+绿+黑”的特色优势，打造“大安民”的集群发展理念。在小城镇环境综合整治、传统村落保护等完工项目的硬件基础上，依托红色基因教育游学基地、李坑省级民宿休闲村等新项目，将安岱后红色文化、箬寮绿色底蕴、李坑民宿资源、大毛岘背观星公园整合成线，并以红绿双色游学项目为业态支撑，力争打造原生态高品质的文旅融合游学示范项目，实现乡域产业发展、村级集体增收、农户稳定致富的协同推进。二是巩固香榧、油茶等增收产业。积极争取项目资金，加大扶持力度，扩大产业规模，以基地发展与零星种植并举的方式扩大香榧、油茶产业总量和质量。积极引导林农充分利用房前屋后、荒山荒地、田头地脚种植香榧、油茶，抓好产业发展空间利用。扶持有条件的企业做好香榧和油茶等经济作物的深加工，提升产品附加值，提高产业经济效益。三是提升旅游、民宿等惠民产业。继续巩固提升安岱后全国红色经典景点和红色基因传承基地建设。在大毛岘背基地积极推进农文旅融合项目，适时启动观星基地建设和举行星空观测大会。依托李坑省级民宿休闲村项目，探索民宿“协会组织化、硬件规范化、服务品质化、村域智能化”建设，争创田园松阳升级版建设中的民宿示范村。

二、抓社会稳定一是狠抓社会稳定，提升社会治理能力。畅通信访渠道，倾听群众诉求。严格落实干部带头坐班接访制度，确保接访电话24小时全线贯通并有人接听。对可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题及时介入、及时处理。针对重点对象严格落实“一日三见面”制度和“零报告制度”，强化乡、村干部稳控主体责任，准确掌握重点人员动态。二是妥善化解社会矛盾，全力维护社会稳定。大力学习推广枫桥经验，努力做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。坚持矛盾纠纷的集中排查和经常性化解相结合，使人民调解与行政调解、司法调解协调发展，形成快速妥当化解矛盾纠纷的良好机制。三是以党建为统领，优化网格资源配置。积极调整优化现有网格设置，将各类网格整合成为“一张网”，实现党建工作对网格的全面覆盖。结合安民实际，继续实施“一人在村，一人在外”的1+1网格配置模式，优化基层服务队伍建设，努力为群众做到“最多跑一次，最好不用跑”。
三、抓队伍建设一是稳妥推进行政村调整工作。在县委县政府的统一部署下，全方位考虑各村历史、地缘、人事、财力等因素，摸清底数、做好引导，确保平稳有序完成撤并任务。同时借行政村调整之机，努力把规模调大、布局调优、实力调强、班子调好，通过调整实现1+1>2的效果。二是进一步夯实村级组织队伍基础。加强教育培训，进一步优化村级干部队伍结构，储备好村级后备干部队伍，健全长效化机制，形成推进乡村振兴发展动能，提高村级班子整体素质。针对部分农村党员干部思想观念陈旧、政策掌握不深、责任意识不强的实际，大力开展村主要干部轮训、专题讲习等活动，大力提升干部队伍素质。三是进一步加强乡镇干部队伍建设。注重乡镇干部综合能力的培养。加强干部岗位的轮换，为乡干部提供多岗位锻炼的机会，提升乡干部的综合工作能力，让乡干部能成为乡镇工作的“多面手”。注重乡干部的年龄结构搭配，为年轻干部找到结对帮带的“师傅”，让年轻干部的文字功底优势和老干部的丰富经验优势形成互补，促进新老干部共同成长。
四、抓项目谋划2019年，乡党委政府将坚持以“红色中心、绿色重心、康养圣地”为总体目标，努力发展一批符合民意民生，能够推动村集体增收致富、能够提升群众幸福指数的好项目。
（一）谋划一批特色产业项目一是打造浙西南红军干部学校。安岱后村是浙西南革命根据地的中心据点，曾是红军挺进师师部、浙西南特委、浙西南军分区的重要驻地。计划以安岱后为中心，通过与兄弟乡镇的合作，大力挖掘小港流域“两乡两镇”的红色文化资源，构建红色旅游大区域,将“红军学校”办成引领我县旅游、农村经济发展的火车头。二是打造大毛岘背暗夜公园。大毛岘背是华东地区罕有的高标准暗夜星空观测地。在松阳县“走国际化发展道路”的框架下，积极开展大毛岘背暗夜公园的建设，推进全乡“红色(革命胜地)+绿色(生态旅游)+黑色(暗夜星空)”三色联动，形成规模化、品牌化效应，助推产业发展。三是打造特色古法造纸展示体验馆。计划在李坑村建设古法造纸展示体验馆。一方面，通过造纸体验工坊，丰富游客项目体验、充实游学课程内容，提高农旅融合产业效益;另一方面，通过特色纸质伴手礼的销售，延伸开发传统造纸工艺的附加值，进一步提高传统手工纸的品牌影响力。
（二）夯实一批民生实事项目一是巩固实施饮用水提升改造项目。计划在2019年投资200余万元继续完善提升各村水源地水池新建扩容、管网更新等工程。逐步规范和完善水费收缴工作，采取第三方管理运维的方式提升设施维护的专业性和针对性，为村民提供安全健康的饮用水。二是计划开展安民乡卫生院的迁建工作。新建卫生院综合楼等功能用房和辅助设施，为今后发展康养产业做好配套服务。该项目用地面积约1300平方米，总建筑面积1500平方米。计划投资450万元。目前项目正在进行立项审批，2019年将开展实质性施工。三是推进生活污水运维和环境整治提升工程。进一步加强农村生活污水处理设施运维管理，落实日常巡查检查责任，确保运维管护工作落实到位。深化开展“三大革命”，稳抓创国卫契机，扎实推进创建验收工作。不断巩固提升小城镇环境综合整治成果，不断改善农村人居环境。四是深化开展中草药基地建设。根据各村的地理位置和气候状况逐步扩展种植规模，充分利用海拔和生态优势建设以中药材集体建设为突破口，力争实现产业发展新突破。(等潘部长完善，周三再催一次)五是做实集体经济发展项目。对各村集体资源再排摸、再核实，做到心中有数。结合行政村规模调整工作，进一步盘活村集体资源，做好整合开发利用，提升资源的利用效率和经济产出。结合各村实际，通过物业资源运维、发展林下经济、参加飞地项目，规模种植经济作物等方式，实现高水平、长期、稳定的消薄。
（三）保障一批县级重点项目大力推进产业配套项目建设。继续高效推进土地开发项目，保质保量完成工程建设。全力保障“弓桥-乌弄口”公路改建工程如期完工。继续积极解决各类遗留矛盾纠纷，保障工程无障碍施工。配合做好衢宁铁路安民段建设工作。继续做好铁路红线外征地与临时租地的政策处理工作，为项目建设保驾护航。各位代表，蓝图已绘就，使命在召唤，奋进正当时。安民正处在继往开来、破茧成蝶的重要节点，任务艰巨，使命重大，让我们更加紧密地团结在一起，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，攻坚克难，砥砺前行，奋力争当高质量发展排头兵，为把安民建设成为红绿融合助推乡村振兴的样板地而不懈奋斗,奋力趟出一条山区国际化道路的安民样板，以优异成绩向建国七十周年献礼!