松阳县招商引资

在安民乡第十七届人民代表大会一次会议上的工作报告 (2016年12月30日) 安民乡人民政府乡长吴华基 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、五年来工作回顾 五年来，乡第十六届政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想，紧紧围绕“生态立乡、开放兴乡、旅游强乡”的发展战略，全乡上下信心坚定，精诚团结，呈现了蒸蒸日上的良好局面，展现了安民人能干事、会干事、干成事的精神风貌，经济和社会各项事业全面发展，综合实力明显增强，党的建设不断深化，较好地完成了十六次人代会制定的各项目标任务。
（一）创新发展主题，做大美丽经济 生态种养业持续发力。我们紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个大课题，用现代农业、生态农业、高效农业的理念，精心谋划农业发展路子，逐步形成了合作社带产业、产业联万家的产业格局。通过正确引导和项目建设，进一步壮大发展高山白茶、香榧、油茶等主导产业，优化高山蔬菜、生态旱稻水稻等特色产业。一是高山白茶产业。全乡共培育白茶茶园面积1016亩，较2012年的240亩，增幅达323.3%，依托苏马坪茶厂及茶青市场，茶叶的效益稳步提升，不定期聘请农业专家，给茶农传经送宝，提供技术指导和茶叶管理指导，亩产效益7000余元，促进茶农稳产增收，使茶产业成为我乡茶农经济收入的主要来源;二是发展绿色无公害的高山生态农业，发展香榧905亩，种植油茶1200余亩，发展高山生态水稻种植200余亩，套种旱稻500余亩;依托我乡高海拔的自身特色，高山蔬菜四季豆200多亩，初显规模效应，亩产达6000元，总产值达120万元。三是笋竹两用林产业。深刻认识“科学技术是第一生产力”，坚持“实际、实用、实效”的原则，充分发挥科技特派员的作用，积极开展“兴林富民”示范工程，为笋竹产业的健康稳步发展奠定了基础。五年来开发利用笋竹两用林7000多亩，年均实现笋竹两用林效益400多万元。四是原生态农产品。进一步打造原生态“土”产业，注重对原生态土特农产品品牌的打造，帮老百姓把好东西卖出好价钱。通过“杜鹃节”、“百合亲子节”等民俗活动的举办，进一步扩大了安民乡农特产品的知名度和美誉度。五是发展生态养殖产业。利用丰富的山地资源优势、安民高海拔、独特的生态和气候环境的优势，把“原生态土猪、土牛、土羊”作为特色品牌来培育打造，推进畜牧上山。 新业态民宿、来料加工、电子商务风生水起。依托我乡优越的生态环境和良好的旅游资源，做深做透山水文章，大力推进“生态休闲养生避暑安民”的建设步伐，使我乡的旅游经济实现了突破发展。一是“三色”旅游助农增收显成效。通过各载体宣传引领，举办“第四届箬寮猴头杜鹃节”;发展“红色旅游”，启动安岱后传统村落建设，安岱后“红色古寨”被列为省、市、县爱国主义教育基地、丽水市干部教育基地。市委史书记、县委王书记以及各级党委、纪委领导干部、兄弟乡镇等120余批次近6000人次先后到安岱后革命根据地，重温革命先辈的奋斗历程和崇高情怀，学习革命先烈的优良传统。目前，已建成红色旅游景点10余个，开展的“重走红军路”体验之旅，五年来吸引游客2.8万余人;发展“绿色生态旅游”。依托箬寮国家4A级景区，李坑村国家3A级景区，大毛岘背秀丽谷农业休闲观光园等旅游资源，充分发挥原生态的自然景观，打造以避暑、养生、休闲、疗休养为主题的绿色生态景区。发展“特色旅游”。利用传统村落保护活态，大力发展民宿经济，以“五养”为吸睛点，主动对接都市群体的休闲养生需求，形成了以李坑村为圆心，安岱后、大潘坑等邻边村庄为圆周的民宿发展共融圈。李坑村被县委、县政府列为民宿发展重点村，李坑村民宿协会已登记注册。争创李坑农家乐综合体项目，挖掘造纸术等民间传统工匠工艺，推动民宿产业全面协调发展，将传统农家乐向现代中高端民宿转型提升。2012年，全乡农家乐经营户仅4户，床位数为97张;如今，李坑村被评为省级农家乐特色村，农家乐民宿经营户突破22家、床位突破283张，餐位达到1080个;五年来，全乡累计接待游客突破15万人次，实现旅游综合收入突破1200万元;二是提升乡村休闲旅游知名度。为进一步推荐安民乡村休闲旅游，安民乡已连续4年成功举办了“箬寮猴头杜鹃节”、“箬寮啤酒狂欢节”、李坑首届百合亲子节等各种民俗文化节庆活动。通过这些节庆活动的开展，进一步提高安民旅游知名度。浙江多个省级电视台等媒体慕名来到安民，以专题或专版形式宣传报道安民，在省内乃至长三角旋起一股安民“旅游热”。 大力发展来料加工业，共培育来料加工二级经纪人6人，从事来料加工人员300余人，五年来完成来料加工年加工费600余万元;切实开展“电子商务进乡村”活动，年均实现网上销售额300万元;顺利推进农民合作组织“三位一体”改革;五年来培训农民1600人次和农村实用人才培训185人次;新增生态精品示范农场两个，农民非农收入比例不断增加。
（二）发展生态文明，建设美丽乡村 始终坚持“生态为基”的工作思路，持续放大生态优势，实践“绿水青山就是金山银山”，让好生态成就乡域生产力和竞争力。 全面巩固创建“无违建乡镇”成果，深化“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”行动。一是“三改一拆”工作纵深推进。以构建美丽安民为目标，重点整治两路两侧，坚持“拆、改、创、控”相结合，全力做好除废弃猪栏、茅厕、闲置房的拆除和拆后美化绿化工作，累计拆除面积32606平方米。2014年我乡被市政府评为全市第一批“无违建乡镇”，为巩固成果，我乡出台系列文件措施，建立长效巩固机制，营造出党员干部做表率，普通群众来监督的良好“拆违控新”氛围，新增违法建筑得到有效遏制。二是“六边三化三美”工作强势推进。以“洁净乡村”创建工作为抓手，深入开展“六边”区域洁净专项行动，按时按点完成县里交办的整改件，整改率达100%。强化“拆后利用”，进行美化绿化，拆后利用面积累计2.6万多平方米;创新农村环境卫生市场化保洁机制，建成花样村庄、美丽庭院、农业观光示范园，用全域化旅游概念引领乡村建设发展，形成美丽乡村处处景。李坑村顺利通过了市级花样村庄验收，同苏马坪村先后被评为松阳县十大“水美乡村”。三是“五水共治”工作扎实推进。严格落实乡村两级“河长制”，以“一对一”工作机制(乡领导班子分别主抓一个村、住村干部指导一个村、村干部联系一个点)扎实推进五水共治工作。各项涉水项目建设有条不紊，总投资900万元的山洪沟治理项目已全面完成，在全乡修建5000米防洪坝提高了安民溪流域内的防洪抗灾能力;大毛岘背的山塘项目建设通过县级验收;总投资约1260万元的安民源山区小流域农业生态工程一期项目顺利实施;百村绕水工程、饮用水提升项目顺利实施;全面推进农村生活污水处理项目，总投资630万元，8个村的农村生活污水治理项目已全部通过初验。四是土地类项目建设难中求进。在全省首创开展通过网上招标实现大毛岘背1100亩土地流转，打造新型农业观光基地。累计共完成苏马坪大毛岘背、小洋塘、安岱后村内、中、外等垦造耕地1000余亩;大毛岘背区块79亩正在施工中;大横坑大石岩垦造耕地区块500余亩正在进行政策处理工作和立项。曹竹洋坑儿、乌弄十岭头等125余亩垦造水田区块已通过县级初验。台坑畈170余亩补划标准农田质量提升项目通过验收。
（三）深化项目推动，共享美好生活 紧紧围绕旅游主导产业，以大项目建设为抓手，坚持项目建设和产业发展两手抓，强化项目建设助推产业发展支撑力，较好的完成了各项重点工作。箬寮原始林景区创建县内首个国家级4A景区;李坑村创建松阳县首批国家级3A景区村。投资1.79亿元的乌弄口至李坑通景区公路顺利建成并通车。衢宁铁路政策处理工作顺利推进，铁路工程建设顺利推进。乡政府综合大楼修缮、新建大潘坑停车场、大潘坑安置房，大潘坑、台坑、曹竹村办公楼，修建苏马坪、乌弄、大横坑、安岱后村办公楼，安岱后传统村落建设等项目顺利实施，为安民的经济建设和农民增收提供了坚强的基础保障。
（四）着力改善民生，社会事业协调发展 基层一切工作的出发点，就是现实好、维护好、发展好人民群众的根本利益。因此，改善民生、发展社会服务事业，着力提升群众生活水平，就是我们的工作目标。 实事项目赢人心。相继实施了农村电网改造、下山脱贫和农民异地转移等建设项目，让安民乡焕然一新;总投资150余万元完成大横坑、安岱后农村电网改造工程，投资130余万元完成了台坑等村的电气化改造，为新农村建设提供了强有力的电力保障;箬寮车站建设项目也在紧锣密鼓的推进当中。 扶贫工作暖人心。帮扶低收入农户增收倍增计划，扶贫开发工作取得明显成效，全面消除了4600元以下低收入农户。 平安维稳定人心。始终将平安安民建设、维护社会稳定当做重大政治任务来抓，做好矛盾纠纷排查和调处工作，注重做好矫正归正人员、信访重点对象、民师、涉毒人员等重点群体人员的法制宣传教育，从源头上预防和减少不稳定因素。 社会保障扶人心。坚持把民生所向、群众所盼作为不懈追求，加快水利、交通、文化、卫生等各项基础设施建设步伐，全面完成城乡五项基本社会保险登记，持续扩大社会保险覆盖面。全面实施农村发展六大专项行动计划，围绕助农、惠农目标落实项目、资金、政策、技术等举措。股份制经济合作社、田园乡村惠农担任互助社等农村金融机制建设稳步推进，成效明显。新型农村合作医疗保险全覆盖，农村低保做到应保尽保，大潘坑等4个村建成养老照料服务中心并投入使用。文化、教育、卫生事业全面发展，大潘坑村、安岱后村农村文化礼堂成为安民群众的精神家园，安民乡中心小学实现教育资源均衡发展，基层医疗体系基本满足群众需求。深化平安安民建设，推进社会矛盾化解和社会管理创新，统筹抓好社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品安全、农村消防等各项工作，营造了安定团结的社会局面。 计生工作稳步推进。近年来，随着计生国策的逐步调整，省计划生育条例的逐步完善，乡计生办围绕“转型”主线，紧扣“民生”主体，强基固本，锐意创新，全面提升计划生育工作水平，计划生育率常年保持在98%以上，计生工作位居县前列，2014年、2015年连续获县计生工作三等奖;创新“计生+妇联”模式，乡计生办对全乡育龄妇女进行“女性安康团体疾病保险”宣传工作，全乡应参保人数797人，已参保805人，参保率达到101%。 地质灾害隐患点排查及危旧房改造工作稳步推进。全面排查地质灾害隐患点及土质疏松易塌方区域8处，安全隐患危旧房共91户70幢，将存在安全隐患危旧房分为ABCD四个等级，按照等级分年度落实修缮改造补助政策，同时制定了乡村干部“一户一责任”工作机制及工作预案;新建大潘坑村安置公寓房5套，解决特困群体的住房问题。
（五）加强政府自身建设，树立政府良好形象 面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、一心为民的政府显得尤为重要。 一是坚持依法行政，自觉接受乡人大的监督，贯彻落实乡十六届人大的各项决议和决定，认真办理人大代表建议。二是进一步完善政府议事、决策等制度，推进政府信息公开和电子政务建设，坚持公开、透明和规范化运作。三是坚持集体领导和民主集中制原则，形成较完善的政府议事规则和工作机制。坚持“干实事讲团结、搞好团结干实事”的原则，发扬团队协作精神。四是坚持廉洁勤政，树立政府良好形象。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”等各项规定，严格控制“三公”经费支出。乡村干部严于律己、务实为民，做廉洁自律的表率，树立基层干部一心为民的良好形象。五是坚持改进作风，着力提升服务水平。深化“走村不漏户、户户见干部”工作，着力提高干部入户率，督促干部在工作中主动作为，有效增强工作落实力度，增进了干群间的感情交流，及时倾听了群众心声，切实解决服务群众“最后一公里”问题。形成了凝心聚力抓落实，群策群力谋发展的良好氛围，全面提升了服务效能和工作水平。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，这些成绩的取得离不开县委县政府的正确领导，离不开全乡干部群众的奋力拼搏，离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表安民乡人民政府向今天到会的全体代表及参会人员，并通过你们向所有为安民乡经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是农村基础薄弱，主导产业单一，农民增收路子少;二是村级集体经济十分薄弱，缺乏内生“造血”能力，农村基础设施建设资金缺口较大;三是部分干部自身素质与形势发展不相适应，面对工作有畏难情绪，担当意识不强，为群众服务的自觉性不强;四是利益诉求更加多元，矛盾纠纷频发易发，影响社会和谐稳定的因素依然存在，对于这些问题，我们将高度重视，采取措施切实加以解决。
二、今后五年的奋斗目标 今后五年，是安民乡实施“十三五”规划的攻坚时期，也是安民乡补齐短板，拉高发展标杆的关键时期。 今后五年全乡工作的总体要求是：以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，培育生态产业，建设美丽乡村，发展民生事业，构建和谐社会，全力打造“天蓝、山绿、水清、村美、人和、民富”的美丽富裕新安民，与全省全县同步高水平建成小康社会打下坚实的基础。 综合考虑未来五年的发展趋势和条件，确定“十三五”期间安民乡的奋斗目标是：围绕一条主线，建设两条道路，发展“三色安民”，推介“六张名片”。 为实现上述工作目标，我们要凝心聚力，攻坚克难。 围绕一条主线。以发展旅游生态产业、促农民增收为主线，发展民宿、生态种养业等特色产业，促进农产品与旅游产品的转化。发挥生态优势，保护“天蓝、山绿、水清”的生态环境。 建设两条道路。一是修建百姓“回乡路”。弓桥至乌弄口路段的路况极差，严重制约了我乡区位优势和资源优势的发挥，在“十三五”时期内，乡党委将积极向上级争取资金，为途经8个行政村20个自然村，沿线3700多名群众的必经之路，关系社会区域发展和民生事业的道路建设好;二是成就百姓“创业路”。随着李坑村民宿业协会成立，苏马坪茶青市场建成并投入使用，大横坑等村高山蔬菜形成一定规模，更多返乡创业的“能人”回得来、留得住、能成功，同时引导更多的外出人员回乡创业。让“打工经济”转化为“创业经济”、“就业经济”。在“十三五”期间成就一条返乡创业、天地宽的就业路子。 发展“三色安民”。一是绿色安民。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并把绿色发展作为五大发展之一。绿色是美丽乡村的主色调，打造绿色安民，建设美丽乡村，全面推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，积极创建国家级生态乡，开展畜牧进山养殖上山、河道村庄整治提升等专项行动，“十三五”时期努力打造山清水秀，环境优雅的绿色安民。 二是红色安民。安岱后曾是传统革命老区。中国工农红军挺进师开辟了浙西南第一块革命根据地抒写动人的红色故事。安岱后的财富在历史，多年来，安岱后村一直致力于红色资源的保护和开发。在新形势下，我们要进一步开发好、利用好这些红色文化资源，挖掘其精神内涵，开发形式多样的文化产品，广泛传播弘扬其精神价值，充分发挥红色文化教育人、引导人、激励人的作用。把先辈们留下的红色文化进一步发扬光大，让红色文化始终与美丽安民交相辉映。 三是特色安民。整合特色资源，建设旅游强乡。充分依托箬寮原始林景区、安岱后革命根据地、李坑村等特有的旅游资源，开发好大毛岘背农业观光园，进一步完善旅游配套设施，加大对旅游产品的培育，提高服务管理水平，推广猴头杜鹃赏花游、高山避暑游、红色游等旅游线路，真正把安民建设成为具有山区特色的旅游强乡。 打造“六张名片”，提高人民群众幸福指数。 --打造旅游产业名片。围绕“小乡镇，大旅游”的发展理念，提升培育挖掘乡域旅游。进一步科学合理开发各种旅游资源，全力激活乡野风貌、民俗文化、乡村生活方式等元素，融合农业、文化、体育、养生养老等产业，形成各种适合安民发展的“旅游+”模式。一是提升李坑村风景区。加大宣传力度，塑造安民形象。继续加大宣传营销力度，通过“走出去、请进来”等方式积极主动对接客源市场，实现全乡游客接待量再创新高，促进农家乐经营户增收。以“节”为媒，办好杜鹃节、百合亲子节等特色节庆活动，打造节庆品牌，扩大知名度、美誉度和影响力。二是培育大毛岘背农业观光园。加快发展观光农业，使农业与休闲养生、电子商务、文化产业的融合发展，结合新开发的苏马坪大毛岘背红花油茶基地的地理位置和自然风光，建设集观赏、旅游、休闲于一体的休闲观光农业园。三是挖掘苏马坪烂浆糊高山湿地、台坑村生态梯田等旅游资源;结合革命历史资料展馆，红军挺进师主会场，大横坑村已建成的革命烈士纪念碑充分发挥特有的红色革命资源优势,着力打造革命传统教育基地和干部教育培训基地。 --打造美丽乡村名片。围绕美丽乡村建设目标，深化“三改一拆”行动，巩固“无违建乡镇”创建成果，启动小城镇环境综合整治行动，着力优化生态环境，逐步缩小城乡之间在人居环境、基础设施和公共服务等方面的差距，着力打造服务便民化、环境生态化的民居特色。加快农村基础配套设施建设，加强农村道路、卫生、文化和体育设施建设，深入实施村庄整治工程和农村垃圾分类处理，不断改善村容村貌和人居环境;打造天蓝、山绿、水清的美丽安民。 --打造美丽经济名片。按照“生态、高效、特色、精品”的发展新思路，通过土地流转实现规模化种植，并因地制宜发展区域特色优势农业产业。一是充分发挥区位优势，突出特色和重点，因地制宜，优化布局，利用高山气候特点，大力发展优势品种。坚持以生态和质量为本，进一步做大做强高山蔬菜、山桠皮、笋竹两用林等特色产业，打造高山蔬菜、山桠皮和笋竹两用林的原生态品牌。二是加强品牌培育，根据市场需求，参与制订农产品质量标准，加强宣传，创立一批叫得响、市场占有率高的名牌产品和具有我乡特色的优质农产品品牌，提高产品知名度。三是充分挖掘、利用安民现有资源，促进高山蔬菜种植业与乡村休闲旅游业两者有机结合，借助乡村休闲旅游业和电子商务进一步带动发展高山蔬菜产业，促进农业产业的可持续发展。四是培育特色民宿。开发各类“主题民宿”，依托生态资源，结合“银发市场”，发展“养生养老民宿”;利用森林古道资源，开发“运动体验民宿”;利用农业资源，结合家庭旅游市场，发展“亲子农园民宿”;利用村落环境和历史文化资源，开发“文化休闲民宿”。 --打造美好生活名片。共建美丽安民，创造良好的生活环境，共享美好生活。积极探索发展壮大农村经济的新路子，形成‘村美人富’的良好局面;继续提升认识抓落实，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极寻求农业生产与环境美化的平衡，把优越生态环境和秀美乡村景致充分利用起来，确保生态变成“生态+”，真正实现“绿水青山”向“金山银山”的转变。建设文明乡风，推进农村精神美;积极开展“松阳好人”、“松阳新乡贤”、“六星级文明户”等评选活动，评出老百姓身边的真善美。创新探索“文化+生态”的发展模式，充分利用安民现有的生态环境优势，加快各类民俗文化风土人情的整合提升，不断加强基层文化阵地建设，不断创新文化活动载体。始终绷紧安全稳定这根弦，从严从实抓好“平安安民”建设各项重点工作，加强和创新社会管理，维护社会稳定和公平正义，保障人民群众生命财产安全，提高处理突发事件的能力和效率;全力保障“舌尖上的安全”，让百姓吃上安全放心食品。 --打造特色文化名片。一是加强基层文化阵地建设，加大文化建设投入力度，添置乡文化中心硬件设施，做好日常服务和管理。提高文化礼堂的综合效应，繁荣农村文化生活;二是重视非物质文化遗产的传承和发展，继续做好台坑村花鼓灯非遗项目申报工作，深挖非遗文化，做好“花鼓灯”文化的传承和发展;三是加大传统村落保护力度，加强古建筑的保护，充分利用“老屋拯救行动”、“宗祠、廊桥修缮”政策，有计划的开展历史文化建筑修缮工作。安岱后村、大潘坑村列入中国传统村落保护名录村落，下一步有计划的开展历史文化建筑修缮工作;四是壮大文化骨干队伍，提升文化志愿者素质，积极组队参加各类文化活动，以活动提素质，不断培养文化人才;五是推进素质教育，重视培养学生的创新精神和实践能力，“以老带小”持续培养“红色小导游”，加强德育教育、感恩教育。 --打造依法行政名片。一是建设服务型政府，创新政府管理和服务方式，寓管理于服务之中，深化推行“乡土式亲情服务”及干部当“服务员”、“旅游红娘”等做法，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。二是推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，依托村级便民服务中心建设，深化便民服务，方便群众办事，让群众更广泛地参与公共事务管理，提高政府公信力。领导干部带头学习法律法规，增强法制观念，不断提高依法行政能力和水平。三是依法履行职责，严格依照法定权限和程序办事，公平公正、高效便民、诚实守信、权责统一，积极推进政府职能转变和法治政府建设。牢记“两个务必”，为民执政、公道正派，廉洁从政，永葆人民勤务员的政治本色。 各位代表，安民正处在一个崭新的历史起点上，是建设产业强乡的关键时期，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把思想和行动统一到干事业上来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，努力践行“绿水青山就是金山银山”的战略思想，凝聚全乡人民的智慧和力量，坚定目标，解放思想，乘势而上，全力以赴，为实现安民富民产业快速发展、美丽经济科学发展、社会和谐发展而努力奋斗!