松阳县招商引资

在竹源乡第十七届人民代表大会上的讲话 刘军 2016年12月31日 各位代表、同志们： 现在，我代表竹源乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 五年来，在县委、县政府、乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的有效监督和乡属各部门的大力支持下，我们始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，在新常态中保持定力，在新体制中创新转型，在新机遇中砥砺前行，负重前行、加压奋进，稳步提升了综合实力，较好得完成了各项目标任务，在全面建成小康社会的征程中又迈出了坚实的步伐。 经过五年的努力，综合实力不断壮大，生态旅游业发展迈出新步伐。经济建设以适应新常态、引领新常态为目标，我们坚持“巩固夯实特色农业、培育生态旅游产业”的发展思路以始终把保持经济稳中求好发展作为工作的总基调，全力打好了一套组合拳。GDP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标保持稳定增速。五年来，实现工农业总产值7360万元，年均增12.8%，超额完成十六届人代会提出的年均增12%的目标，公共财政保证5%的增长速度，农民人均纯收入达到10680元。着力培育笋竹林、香榧、茶叶等特色产业，经过五年发展，我乡笋竹林精品园总面积达2100亩、香榧2495亩、茶叶2200亩、油茶60亩;建成生态精品示范家庭农场3个，培育家庭农场10家。连续五年成功举办“小竹溪村排祭民俗文化节”，成为推介我乡地域特色的一大品牌活动。横岗村精品民宿项目奋力推进，县民宿旅游精品点“松泰大院”如期开放，完成生态民宿建设11家、127个床位、270个餐位，旅游接待能力大大提高，融入全县乡村休闲旅游发展大局。 经过五年的努力，项目建设明显加快，发展基础奠定新优势。不断深入问题根源，找准“痛点”，加大项目攻坚力度，全力破解项目推进难题，确保工程项目有效推进和无障碍施工。完成11个村农村生活污水治理工程，完成垦造水田建设100亩，累计新增水田91.5亩;完成农村土地综合整治405亩，累计新增旱地面积333亩;完成后畲、黄上、横岗等3个村第三批国家传统村落和周岭根、呈田等2个村第四批国家传统村落的申报;完成小竹溪、黄上、燕庄和呈田4个村的村级活动场所建设;启动小竹溪村美丽精品村建设，完成村内绿化、路面硬化、村口廊桥、停车场、沿溪防洪堤坝及路面改造、路灯安装、步行街改造等工程，启动松香博物馆、村内景观节点建设;对乡政府外立面进行改造、机关大院整治等。整治实行“销号制”，助推“六边三化三美”工作，全面发动乡村力量，借力城建、国土等部门力量，开展专项整治十余次，确保整改点逐个破解，累计完成市县整改督办件109件。 经过五年的努力，社会事业统筹发展，幸福指数实现新提升。以民生重点项目推动基础设施建设，县南城二期207.6亩土地征收、衢宁铁路大路下斜井17.5亩土地租用和黄南水库引水渠17亩土地征收政策处理，西小公路、尧周公路提升改造建设、中心村小竹溪村综合环境提升和11个村村庄整治工程，大力推动旧村改造等民生工程实施，教育、养老、卫生环境不断优化。扎实推进社会事业发展，加大对弱势群体的帮扶力度，认真落实各项帮扶措施，全面完成“消除4600”脱贫工作，稳步提高农村医疗服务水平，农医保参保率逐年提高，五年来，可重旺、呈田、燕庄3个村的居家养老中心建设完成并投入使用，共为1095人次办理农村医疗保险报销，开展劳动力培训315人次，新增低保34户72人，民政救助412人次，救助金额19.85万元。依托“民情地图”整合服务管理，实现各类源头信息、安全隐患、矛盾纠纷掌握更及时、反应更迅速、处置更及时，措施更有效，全面优化基层社会治理效果。以综治联调机制为载体，创新“四式联调，四级联动”的工作模式，以“大调解”体系调处和化解矛盾纠纷，五年来累计排查矛盾纠纷303起，成功化解303起，化解率达100%。 经过五年的努力，中心工作进步加强，生态特色得到新彰显。以“三改一拆”为抓手，通过分解任务、分步实施，五年来共拆除违章建筑30313平方米，为农村发展腾出大量可支配的空间。开展“两违”处置和“无违建创建”工作，共处置“两违”建筑面积1265平方米，收到两违处置购回款5.72万元，解决了部分农村群众住房不合法的问题，“一户一档”覆盖率100%。以“五水共治”为抓手，着力“补齐短板”，针对过去在供水、治污、河道保洁等方面存在的短板。全面发动干部、群众开展河道治理，打捞漂浮物、捡拾河岸树木悬挂垃圾、清理多年垃圾堆，还原美丽河道。2015年周岭根村被评为全县“水美乡村”称号，2016年黄下村被评为全县“最美河道”。全面落实“河长制”工作机制，完成全乡11个行政村农村生活污水治理工程。以美丽乡村建设和“六边三化三美”工作为重点，全力推进农村综合环境全面提升，成功创建市级卫生乡。 经过五年的努力，行政效能巩固加强，干部作风实现新转变。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，加大纠风治乱力度，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。着重加强警示教育，通过剖析身边警示案例，力促党员干部加强自主学习能力，尤其是相关法律法规及岗位知识学习，在警钟常鸣的同时要切实提升党员干部自我保护能力。着力强化宣传力度，深化宣传阵地建设，充分发挥新媒体的作用，不断健全基层舆论宣传网络，进一步巩固和壮大主流思想舆论，凝聚上下一心的奋进力量。严格执行中央“八项规定”要求，“三公”经费支出逐年下降。办理人大代表建议51件，办结率100%。开展了整治“慵懒散慢六必治”专项行动，促进干部工作作风进一步转变。合理利用资金，确保了重点项目建设资金需要。与此同时，人事、法制、群团、残联、民宗、档案、应急救援、消防等各项工作都取得了新的进步。 各位代表，同志们，五年来，全乡经济和社会事业稳定发展。我们取得的成绩，主要归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于乡人大的监督支持，归功于全乡人民的团结奋斗，归功于各位人大代表、退休老干部和社会各界的关心支持。在此我谨代表竹源乡向全体人大代表以及所有关心支持竹源发展并为之付出艰辛努力的各级领导、社会各界人士以及全乡人民表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 五年的奋斗历历在目，五年的宝贵经验值得铭记和传承：一是必须始终坚持抢抓机遇，在瞬息万变的形势中牢牢把握工作主动权。面向未来，我们只有更加敏锐地感知机遇，更加迅捷地抢抓机遇，才能不断增强工作的前瞻性、创造性和连续性，实现经济社会又好又快发展。二是必须始终坚持改革创新，在转型升级中为发展持续注入不竭动力。今后唯有“敢”字当头，敢走新路、敢破难题，扩展更加开放的视野，强化更加创新的举措，才能为竹源的发展注入新的活力。三是必须始终坚持“以人为本”，未来办好竹源的事情，群众的理解和支持比什么都重要，只有让人民群众享受到实实在在的利益，才能更好地把人民群众的智慧和力量凝聚到竹源乡振兴崛起的大局中来。四是必须始终坚持队伍建设，在提高领导和推动科学发展的能力中强化落实。今后全乡干部要勇于担当、敬业干事的使命感不断提升，不等不靠、攻坚克难的责任感切实增强，不甘落后、奋起直追的紧迫感牢固树立，全乡上下想干事、能干事、干成事蔚然成风。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍存在一些深层次矛盾和问题，主要是：重大项目仍然偏少，已落地项目的支撑作用还没有显现;财政实力依然偏弱，刚性支出不断增多，民生保障能力与群众的美好期盼相比还存在一定差距;新形势下政府依法推动经济社会发展的能力有待提高，工作作风和行政效能需要进一步强化。这些困难和问题已引起我们的高度重视，在今后的工作中，将采取有力措施，下决心予以解决。 今后五年的奋斗目标和任务 今后五年，是竹源实现创新转型发展的关键时期，竹源的发展正逢天时、又享地利、更具人和。新起点、新使命，要求我们要有新姿态、新作为。今后五年全乡工作总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共存”发展理念为引领，深入实施“生态立乡、产业富乡、项目兴乡、和谐融入”发展战略，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路，全面实施“123456”绿色发展行动计划，把竹源建设成为“田园松阳”生态经济发展的先行区。进一步解放思想、抢抓机遇，统筹推进改革创新、产业发展、项目建设、生态保护和民生改善，为竹源经济社会又好又快地发展而努力奋斗! 今后五年经济社会发展的奋斗目标是： 综合实力得到新加强。工农业经济稳步增长，节能降耗成效显著;农业经济显著提高，产业结构明显优化;生态休闲旅游经济逐步推进，生态民宿、农家乐规模逐步扩大。到2020年全乡实现工农业总产值年均增长8%，公共财政收入增长10%。 基础设施得到新完善。以项目建设为抓手，加强项目包装，深入推进水、路、电、信息网络等基础设施建设，提高群众生产生活条件，加快信息化建设。 生态环境得到新改观。深入实施美丽乡村建设，推进农村环境综合治理，生态文明理念深入人心，全面实施村庄美化提升工程，进一步加强各村基础设施配套，群众居住环境不断优化。 文化竞争实力得到新提升。培育践行社会主义核心价值观，弘扬中华大文明、倡导竹源“微文明”。充分利用松香文化、古村落文化、排祭民俗文化等特色文化资源，加大文化投入，发展文化产业，挖掘文化内涵，提升城市形象，努力把竹源建设成为具有鲜明区域特色的文化之城。 实现未来五年的奋斗目标，必须把握全局、统筹兼顾，抓住关键、突破重点。为了实现上述预期目标，我们主要从几个方面做出努力：
（一）坚持转型提升，提质增效，培育产业升级优势。把绿色、生态融入产业发展全过程，进一步优化产业结构，促进产业接一连三，保障农民稳定增收。一是大力发展绿色产业。主动对接生态精品现代农业工程，推进笋竹林、茶叶、香榧等产业培育工程，力争新培育精品笋竹林500亩，新发展茶叶500亩、香榧100亩，夯实农民增收基础。积极培育农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，提高农业组织化程度，大力实施农产品品牌战略，切实抓好标准化优质农产品示范基地建设，促进农业产业化、品牌化、集群化发展。要依托山地资源，加快土地流转和林地流转进程，积极推进呈田和可重旺村老茶园开发项目。要服务服从于美丽田园乡村建设大局，加快推进呈田阿郎自然农法农耕园项目落地。二是大力发展生态产业。要立足生态环境的优势，加快推进竹源电子商务中心建设，组织团委力量，为电商孵化及培训提供温室环境，打造电商区域品牌，新增网商2家，从业人员100人。用好用活来料加工奖扶政策，促进集聚发展，惠及更多低收入农户。要依托乡成技校，加强技能培训，进一步做大来料加工业，新增从业人员100人，加工费突破500万元。要积极做好农家乐、民宿业等新型业态植入的指导和引导工作，努力培育、申报星级农家乐经营户、农家乐特色村和生态休闲养生村。三是大力发展旅游产业。充分挖掘潘坑瀑布群、小竹溪排祭、黄上燕庄等村写生基地的山水和人文资源优势，加大保护力度，发展生态旅游产业，并以此带动乡村休闲旅游和农家乐开发，促进农民增收致富。积极打造竹源峡山水人文养生区，全力建成以“竹溪排祭”、松香文化为载体，将小竹溪村建成集休闲、民宿、农家乐、娱乐为一体的生态养生养老示范村;依托竹源乡瀑布群特有风景，将潘坑村打造成景观风情村和生态养生养老特色村;凭借“千亩竹海”和古村落保护优势，将横岗村建成以笋竹林为特色的生态养生养老特色民宿村，充分挖掘古村落保护优势和“乡村七九八”,将黄上、黄下等村建成特色写生基地。
（二）坚持绿色发展，优化环境，建设生态宜居家园。坚持以中心村建设、精品村创建为支点，以“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”为推动，不断深化和美家园建设。一是建设洁净整齐花样村庄。抓好“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”和其他省、市、县重要决策部署，继续把农村卫生保洁作为打造和美家园的重点来抓，通过强化资金保障、绩效考核排名、建立奖惩机制等措施，推动农村环境更加洁美、农村居民环境意识普遍增强，不断提升美丽乡村建设水平。扎实推进花样农家建设，全力打造一批花团锦簇、花开四季的花样村庄。二是加强乡村基础设施建设。要坚持造福于民的理念，把推进实事项目建设作为改善农村基础设施的巨大引擎。加快小竹溪、大岭头和横岗等村的农民异地搬迁安置点建设和配套设施建设，提升完善搬迁农户的居家环境。强力推进“三改一拆”、水田垦造、农业综合开发和农村土地综合治理等项目，力争2017年完成200亩旱地垦造和60亩水田垦造项目。继续做好黄南水库引水渠项目等重点项目的后续政策处理工作，同时做好仙居至庆元公路建设(松阳水南-枫坪段)的征地工作，进一步优化城乡发展环境。继续推进农村生活污水治理、农田水利设施、体育文化设施、公共服务设施等基础设施建设，夯实农村发展的基础。三是培育个性鲜明的美丽村庄。积极发掘本土建筑特色，提炼本土民居元素，注重文化元素融入村乡建设，尽可能地保留乡土特色元素，完成松香博物馆建设，打造以“松香文化”、“排祭文化”、“古村落文化”为特点的美丽乡村示范线。快速推进田园乡村特色村创建步伐，使其更具示范带动性、旅游价值和发展潜力。推进横岗、后畲、黄上、呈田、周岭根等5个村的古村落保护项目的实施，通过完善基础设施，改善农户居家环境，提升村庄整体面貌，实现古村落价值的充分体现。
（三）坚持维护稳定，改善民生，谋求社会事业发展。围绕增进民生福祉，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，办好顺民意、解民忧、保民安的实事好事。一是全力落实惠民工程。健全和完善社会保障各项制度，不断扩大农村居民养老保险、医疗保险、住房保险覆盖面，加快村级卫生室建设，提高农村医疗服务水平。切实推进居家养老照料中心建设，力争十三五期间实现80%的村庄有村级养老中心和活动场所。加快推进民主法治建设，进一步理清干部“权力清单”和群众“办事清单”，促进政府治理现代化。认真贯彻落实计划生育政策，深入推进计划生育优质服务，继续执行计生奖励政策，以服务促管理，稳定低生育水平。进一步繁荣农村文化，开展好“广场舞”等群众性文体活动，积极完善文化广场等基础设施，不断丰富群众文化生活。积极完善省级体育强乡的后续工作，积极抓好教育各项工作，提升素质教育水平。二是全力实施利民工程。大力开展农村实用技术培训，切实帮助解决就业问题。继续扩大社会保险覆盖面。加强乡综合便民服务中心管理和规范化建设，全力打造整合财务、民政、计生、社保等内容为一体的公共服务中心，公开便民办事程序，简化便民办事流程，同时加强村便民服务中心坐班制度建设，全面推行“无午休”制，加快完善一站式代办制度。加大计划生育利益导向机制建设，促进计划生育村民自治，继续实行竹源乡计划生育村民自治奖励制度，切实提高广大群众实行计划生育的自觉性。三是全力推进安民工程。以加强与创新社会管理工作为重点，以维护稳定为已任，以创建平安竹源为载体，加大综治工作力度，进一步健全人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”体系，严格落实值班领导信访接待和和重大矛盾纠纷、重大信访事项包案负责制度。推进“社会政治稳定保障、矛盾纠纷预防化解、社会公共安全保障、信息网络安全保障、重点人员服务管理、生态经济平安护航、群众合法权益保障和平安建设强基固本”八大工程，努力建设基础更牢、水平更高、群众更加满意的平安竹源
（四）坚持恪尽职守，务实创新，打造人民满意政府。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是严守依法行政之责。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。二是善为勤政高效之职。强化作风效能督察，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。三是弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹，加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本。 各位代表、同志们，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委县政府和乡党委的正确领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为竹源经济社会又好又快而努力奋斗!