松阳县招商引资

政府工作报告 2018年2月9日在安民乡第十七届人民代表大会第三次会议上 安民乡人民政府乡长吴华基 各位代表： 现在，我代表安民乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见和建议。
一、2017年政府主要工作 2017年，是本届政府履职的开局之年,也是“美丽安民”大花园建设的全面推进之年。乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全面学习贯彻党的十九大精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“美丽安民”大花园建设目标，突出文化引领，坚持品质发展，注重稳中求进，统筹工作全局，全面完成了乡人代会确定的各项目标任务，实现经济社会平稳健康发展。全乡财政总收入1618.81万元，增长15.9%。一年来，我们着重抓了以下工作，并取得了显著成效：
（一）突出生态导向，绿色产业稳固提升 今年来，“高山农业、生态经济、新兴产业”等三大增收渠道奠定了农民持续增收的基石，稳中求进、进中求快，成为我们促进农民增收的关键点和着力点，上下齐心迈实农民增收步伐。 1.农业产业提质增效。坚持产业富民，发挥山区资源优势，指导农民大力发展生态种养殖业以及特色精品畜牧业，努力增加农民的家庭经营性收入。稳定粮食、蔬菜、油茶等基础农作物生产，重点培育大毛岘背红花油茶、高山生态旱稻、生态水稻种植基地，以点带面，积极引导农民从“伐木经济”向“绿色生态产业经济”转型。积极发展高山蔬菜、茶叶、香榧、油茶、笋竹两用林等原生态农业，全乡共培育白茶茶园面积1016亩，春茶每亩收益近7000元，效益可观;开发利用7000多亩笋竹资源，年均实现笋竹两用林效益300多万元;旱稻套种600多亩;新增高山有机水稻380亩;种植高山四季豆230余亩，每亩收益近6000元，形成一定规模。 2.全域旅游融合发展。坚持“文化引领、品质发展”理念，深入挖掘本土元素和特色文化，并将非遗文化、农耕文化等融入“美丽安民”建设中，“以休闲为美，以慢为美”的“美丽经济”已催生出27家农家乐民宿，辐射带动120多名村民就业。李坑村开展民宿一条街整治工程、风景名胜区景观提升工程。同时，各村的红色故事、红色遗迹等被充分挖掘，并“连点成线”，集红色遗迹参观、红色活动体验和红色文化传承等于一体的“红色基因”党性教学基地已雏形初现，革命老区的特色文化品牌进一步打响，全国红色旅游经典景点效应进一步显现。依托箬寮AAAA景区、李坑村AAA级旅游景区、大毛岘背秀丽谷农业休闲观光园等绿色生态旅游景区，充分发挥原生态的自然景观，加强生态公益林保护，种植生态水稻和旱稻;新设立了3个农旅融合的乡村旅游商品(农产品)购物场所;打造以避暑、养生、休闲、疗休养为主题的绿色生态景区;按照春夏秋冬季节的变化，结合我乡的旅游实际和文化特色，同时将花鼓灯、銮驾、造纸术、李坑舞龙舞狮等文化遗产融入到节庆活动中，进一步弘扬乡土文化，发展了乡村文化旅游。全年共接待游客6.65万人次，比2016年同期增长了65%。实现经济收入900多万元。 3.打好“双增”攻坚战。一是找准“堵点”，摸清底数，全面梳理村集体三资情况，找准集体经济薄弱村发展症结，为各村量身定制“双增”方案，根本上破解薄弱村发展难题打好基础;二是转变观念，面对部分村仍存在“等、靠、要”老思想，多次召开“双增”座谈会，从根源上“输血”，群策群力，积极探索符合各村发展的模式，增强集体经济薄弱村自身“造血”功能;三是精准施策，因地制宜，针对各村不同基础条件，综合运用产业发展、资源开发、土地流转租金+入股等多种模式，积极探索可持续发展的有效途径，走出具有自身特色的富村强村路子。2017年，苏马坪村、李坑村经营性收入分别为6.3万和5万元。
（二）狠抓项目建设，发展基础不断夯实 1.衢宁铁路(安民段)建设项目。做好衢宁铁路安民隧道堆碴场安全隐患整治工作，加强安民隧道1号斜井及乌弄斜井弃渣场的安全检查;在汛期乡政府通过实地巡查加强监测，在6月25日的强降雨工作中，启动应急预案转移小苏坑弃渣场安全隐患人员160多人避险。加强推进铁路工程建设，征租用土地22.8亩，用于铁路主线建设。1号正洞总长4670米，现已开挖完成2751米，预计2018年9月开通;2号正洞总长4229米，现已开挖完成1524米，预计2019年6月开通。 2.弓桥―乌弄口公路建设项目。项目路线起点乌弄口村，终点接弓桥处，安民境内5.711公里，总投资约1.7亿元(2017年投资6000万)。乡、村党员干部集中攻坚，期间解决遗留的山界林业纠纷7起、土地纠纷13起、农户家庭矛盾5起。利用11天时间，完成青苗、土地面积核对工作135宗，发放征地款601.2万。于12月5日无障碍完成全线清表工作。 3.小城镇环境综合治理项目。项目总投资1000余万元，包括大潘坑村道路拓宽、危房修缮、散养生猪整治、外立面改造提升、沿河护栏整治、拆后利用整治提升、入城口景观节点建设等24个项目。乡、村党员干部充分发挥党员先锋模范作用，充分结合系列专项行动，对“道乱占、车乱停、垃圾乱丢”等“脏乱差”现象以及河道、河床开展多轮大规模整治，拆除危旧房、蓝色屋面、猪栏厕所3829平方米;累计清理垃圾死角1000余处、各类违法广告牌167处，清运各类垃圾300余吨。同时，统筹推进外立面改造、景观节点美化等行动。截至目前，全乡累计完成小城镇立面改造10000余平方米，对危旧房屋，不协调建筑进行了统一的修缮和提升。大潘坑村整体村容村貌得到了天翻地覆的变化，也获得了省验收组的高度评价。 4.安民源山区小流域农业生态工程项目(二期)。项目总投资约980余万，包括防洪堤、堰坝、水渠、桥梁、机耕路、路面浇筑等工程，目前完成投资900多万，工程进入扫尾阶段。 5.垦造耕地项目(水田)。垦造水田：目前台坑村区块54.4亩已完成总工程量的70%;安岱后、李坑、大潘坑三个区块共107亩已竣工验收并完成水稻种植;垦造耕地(旱地)：大石岩区块508亩已完成总工程量的30%;大毛岘背、小塘两个区块垦造耕地共167.5亩已竣工验收。 6.饮用水提升项目。投资90多万元在苏马坪、曹竹、大潘坑三个行政村实施饮用水安全提升工程。受益农户606户1779人。 7.浙西南革命根据地建设。充分挖掘安岱后村的红色文化底蕴，打造集红色文化及爱国主义教育相结合的革命根据地建设，完成了全村的翻瓦防漏处置工作以及红军主会场和57号等老屋修缮;安岱后村口通往烈士广场的两座桥梁建设、旅游公厕基本完工;不断提升建设红色基因现场点教学的基础设施。 8.生态农产品基地项目。大毛岘背区块开发种植油茶160亩，种植生态旱稻600亩;建成秀丽谷自然农法基地。 9.乡村民俗文化节庆活动。坚持“文化引领品质追求，田园愿景生态安民”的旅游+发展理念，大力推广发展文化+，农业+的旅游发展模式，努力打造春、夏、秋、冬季季有风景，季季有节庆，季季有活动的活力生态新安民，成功举办“游山玩水赏箬寮、舞龙看戏宿民居”首届李坑民宿文化节，第五届松阳县箬寮猴头杜鹃节，七月红色之旅安岱后红色革命文化节等节庆活动。 10.乡村民宿改造提升项目。规范民宿协会组织，巩固李坑农家乐综合体项目，今年获得市级金奖，逐步将传统农家乐向现代中高端民宿转型提升。全乡共培育发展民宿农家乐27家，其中二星级以上民宿5家，三星级以上民宿2家(杜鹃花开、乡村农家)，床位381个，餐位达到1060个。今年新增民宿床位98个，完成年度考核任务的122.5%。
（三）建优美丽环境，乡村面貌不断改善 1.“五水共治”强力落实。我们充分利用各村召开党员、村民代表和户主会议的有利时机，经常性开展保护水环境的宣传教育，不断增强广大村民护水爱水的思想意识;再次全面实行“河长制”，落实一名领导一条河道的工作措施，细化河道与岸上的常态化考核机制;按照全省上下统一安排和部署，全面排查劣V类水的原因和点位，制定剿灭劣V类水作战图，预算专项工作经费、实行专人负责攻坚，定期巡查剿灭成效，保质保量完成了1个点位的劣V类水剿灭任务;根据散养生猪污染整治专项行动的要求，我们不等、不靠、不拖，第一时间摸清家底、制定方案，综合施策，全乡广大党员干部心往一处想，劲往一处使，走村窜户、依法依理、悉心动员，按时间节点完成，全乡散养生猪农户48户全部完成整治，拆除猪舍面积597平方米。 2.三改一拆”强力落实。一是定期巡查。建立和完善住村干部定期巡查工作制度，严防新违建现象发生，切实巩固“三改一拆”行动成果;二是狠抓“一拆”。为了按时完成“一拆”工作任务，我们细化了“一拆”工作指标，落实具体工作人员跟踪督导。全乡共拆除违法建筑5934.7平方米，完成率197.82%。三是全面推进蓝顶棚治理工作，目前，已对全乡公路、村庄主要沿线的蓝顶棚进行整改，全乡共有8宗615平方米，通过前阶段的集中整治，拆、改、喷相结合，目前已全面完成整治工作，为发展铺绘更多绿色。 3.大搬快治及农民异地搬迁工作强力落实。全乡共1户，已完成搬迁安置在铺门小区，房屋已拆除，结合小城镇环境综合整治项目对该块区域进行整治和绿化。完成安岱后村红军路山体塌方路段的修复。顺利完成安民乡农民异地搬迁安置点的供地工作。该安置小区分大潘坑和李坑区块，占地面积9027平方米，有文化和卫生服务中心等基础配套设施，其中李坑规划新建农民公寓楼两幢，有20余套不同户型供选择，整个小区可以安置农户42户。截止2017年年底，大潘坑村安置点安置6户22人。 4.“洁净乡村”强力落实。我乡虽然是一个小乡镇，但是由于“地无三尺平”的自然环境，导致垃圾清理许多村庄必须肩挑背驮，加大了垃圾清运、死角清理的工作难度;全乡已在主干道沿线布点、在农户家发放新型分类垃圾箱500余只。我们继续加强“洁净乡村”队伍建设，配齐配强保洁队伍;严格执行定期检查、累计记分的考核制度，着力增强保洁员的工作责任性;各村创新探索“户主制”“包干制”等环境治理自治模式，由村民代表交叉互评，定期开展“洁净家庭”“清洁能手”评比，切实完善了“专人监管、人人参与、群众创评、考评激励”的长效保洁管理机制，改变了干部在干、百姓在看的窘境。创下了全年农村环境卫生成绩位列全县前茅的好成绩。 5.“厕所革命”全面完成。坚决贯彻习总书记关于抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举的重要指示精神，将“厕所革命”作为基础工程来抓，累计新改建公厕41座，乡域内建成旅游公厕3座。同时，按照打造“最美公厕”目标要求，配足保洁和管护人员，定期组织检查打分，每月汇总评比，切实构建了厕所长效保洁管理机制。
（四）坚持民生优先，幸福指数不断提升 1.狠抓社会稳定。护航十九大，畅通信访渠道，倾听群众诉求。乡党委严格落实干部带头坐班接访制度，确保接访电话24小时全线贯通并有人接听。听取、收集群众意见、建议，捕捉影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，对可能引发群众越级访、集体访的情况及时预报，及时处理。针对重点对象、精神病患者可能出现的进市到京信访问题，严格落实“一日三见面”制度和“零报告制度”，强化乡、村干部稳控主体责任，严格按照“看好自己人、管好自己人、做好自己事”工作原则，准确掌握重点人员动态。在日常工作中及时收集社情民意，并对信息进行汇总分析分类处理，能够在村里解决的，由村委及时联系解决;村里解决不好的，带回乡里商讨办法协商解决。强化源头治理，将矛盾“消除在萌芽、化解在基层”，坚决打牢第一道防线。全乡共排查各类矛盾纠纷561起，目前已成功化解550起，化解率超过98%，十九大期间更是做到0投诉0信访。进一步强化强化市级无邪教乡镇阵地，积极做好“警钟”、“丽水反邪”宣传工作，全面排查和管控辖区内邪教活动。目前安民乡境内及在籍人员暂无发现邪教活动及邪教人员。 2.文体事业持续改善。安民乡牢固树立“大文化”理念，深入推进乡村博物馆、文化礼堂、文化广场等项目建设，并落实“乡乡有节庆、月月有活动”民俗节庆活动展演机制，台坑村主传技艺花鼓灯、大潘坑村銮驾等众多非遗文化实现常态化展演。强化氛围营造，积极做好体育强乡创建工作，采购了体育设施和器材，做到村村有体育设施，丰富群众体育生活;派遣乡歌唱组、民间小调、花鼓灯队伍、排舞队伍积极参加2017年元宵节、2017年松阳县茶文化节、2017年松阳县农民文化节等县里大型文化活动的参演工作;主动配合并对接好汉声杂志编辑，做好安民乡春夏秋冬活态文化的传承和保护开发利用;2017红枫杯篮球赛取得全县乡镇组第三名;成功举办安民乡首届全民运动会。 3.卫计工作持续改善。成功创建省级卫生乡镇，继续落实“普二孩”政策，深入推行育龄按计划生育的登记制度，完善计划生育全员平台建设，有力推进人口计生工作平衡有序地开展;充分发挥各村健康教育宣传栏的功能作用，定期开展全民健康知识宣传教育。落实农村医生责任签约制度，不断优化群众健康保健的条件。 4.社会保障持续改善。我们把继续普惠的社会保障政策落实到位，作为解决民生事业工作的着力点。按照“应保尽保、应退尽退”的低保工作要求，推行动态管理，足额发放目前159户225人的低保金，让弱势群体得到最基本的生活保障;农村医疗保险参保率98%，发放医疗救助95人次215569.5元，临时救助37人次32100元;全体乡、村干部协作服务，保障了医保、社保和社会救济等民生保障政策全面落实到位，有力提升了群众的幸福生活指数。
（五）突出改革提效，政府自身建设稳步推进 1.服务环境进一步优化。建设完善“四个平台”，将乡干部、部门派驻干部、村网格员纳入“四个平台”管理体系内，60名全科网格员开展一线履职。优化行政资源配置，激发干部工作活力，全面提升乡镇统筹协调能力，提高了乡村治理工作成效。完善平台干部考核机制，把家事管理得更好。截至目前，“四个平台”累计办结受理事项500件，办结率达到了99.89%，实现平稳运转。 2.依法行政进一步提升。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度，全乡8个行政村全部聘用了法律顾问。严格执行人大的各项决议、决定，自觉接受人大依法监督，主动接受社会舆论监督，交由政府系统办理的33件人大代表建议全部办结，满意度普遍较高。 3.作风建设进一步深化。开展干净干事创新业活动，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强惩治和预防腐败体系建设，规范招投标行为，严肃查处各类违纪违法案件。严格落实中央八项规定，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。 各位代表!过去一年的成绩来之不易，是乡党委正确领导的结果，是人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全乡人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向人大代表和社会各界人士，向在安民投资者和建设者，向关心支持安民发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还有不少的差距：一是双增工作任重道远，多数村集体经济还比较薄弱，农民增收致富渠道不广;二是利益追诉多元化，矛盾纠纷易发频发，影响社会和谐稳定;三是部分干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，作风建设依然在路上。对此，我们将高度重视，在今后切实加以解决。
二、2018年主要目标和重点任务 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。随着中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入高质量发展的全新阶段，在全省开展“四大建设”和全市推进浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区创建的大背景下，安民将迎来资源优势加速集聚、区位条件加速改善、改革红利加速释放的重大发展机遇期，安民实现绿色崛起的愿景可期。我们要抓住历史机遇，担当历史使命，不驰于空想，不鹜于虚声，积极打好主动仗，踏实干好每件事，奋力推动新发展，加快建设“天蓝、山绿、水清、村美、人和、民富”的美丽富裕新安民。 今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市县委、政府和乡党委决策部署，坚持新发展理念，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，贯彻乡村振兴战略，全面推进“美丽安民”升级版建设各项任务，不断推动经济社会更高质量发展，以优异成绩迎接改革开放40周年。
（一）发展品质经济，培育区域经济新亮点 1.践行“两山”理论，打好转型升级“组合拳”。一是加强主导产业培育。坚定不移做好做大做强民宿产业。以打造“有根的乡村民宿”为2018年民宿发展为目标，积极招商引资，灵活运用“互联网+美丽乡村”带动山居民宿的发展，鼓励全乡域范围内发展民宿产业，鼓励吸收民间资本参与开发，重点推进李坑、安岱后等村民宿业的发展。同时深挖传统文化资源，积极鼓励各村开展自发的传统节庆活动。二是深化农旅融合发展。推行“农业+旅游”“农业+文化”“农业+民宿”发展模式。深入实施农产品转化为旅游地商品行动，包装推出一批饱含地方特色的农产品，如安岱后“红军菜”、李坑“思乡茶”等旅游商品，让游客留得下、带得走、记得住。三是推行绿色生产方式。推动农业由数量向质量转变，大力培育“自然农法”基地。种植施有机肥、零农药的高山蔬菜、高山水稻、高山旱稻等农产品，打响“无转基因、无公害”高山农业品牌。 2.抱团“融合”发展，打响消薄双增“攻坚战”。以“红色传承绿色发展”为主线，坚持“跳出村庄谋发展”理念，深挖安民红色资源，打造集“教育+旅游”为一体的红色教育培训中心，成立安民乡红色教育基地创建工作小组，以安民车站主体大楼为教学点，增设学员高低铺集体宿舍、红色学堂、红色操场，及大潘坑“红色广场”，打造集“吃、住、学”为一体的安民乡教育培训中心，为县、市红色教育培训提供后备保障。由乡党委根据8个行政村的接待能力，统筹分配学员参加各村的“三同教育”教学活动，拨付村集体及老百姓教学资金，实现“双增”。同时加强与省、市、县党校及游学办公室的对接，积极引进教学班次，将红色资源转化为“双增”源源不断的血液。 3.建设“品质”项目，培育经济发展“新引擎”。以“红色基因”游学教育基地为建设目标，扎实推进美丽乡村一事一议建设项目。2018年，安岱后村将结合“美丽乡村”项目进行红色教育基地建设。主要依托安岱后浙西南革命根据地的历史、传统古村落的本底环境，塑造“红色安岱后・魅力古村落”的主体形象，打造融“红色教育培训、军事拓展、古村研学、休闲度假”功能为一体教育基地。打造一个以浙西南革命根据地纪念碑为主体的红色教育核心基地。
（二）建设品质家园，打造美丽乡村新面貌 1.全力以赴抓项目。牢固树立“抓项目就是转发展、抓发展必须抓项目”意识，完善领导推进、协调推进、联合督办等项目推进机制，落实项目难题破解包干责任、动态交办、挂牌督办等项目推进机制促进项目建设。2018年，将全力推进衢宁铁路二阶段工程及其附属工作、“弓桥-乌弄口”公路改建工程，大潘坑村、安岱后村传统村落建设，新建“安岱后村美丽乡村建设项目-红色基因教育培训基地”项目，生态农产品基地建设，中药材基地建设等项目，为推进品质安民发展提供项目支撑。 2.持之以恒抓稳定。加大社会治安综合治理力度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，扎实做好各项维稳工作。深化平安安民建设，加强和创新社会管理，落实重大项目社会稳定风险评估机制，开展平安村居、平安学校、平安家庭等基层系列平安创建活动，解决群众生产生活中最期盼、最关注的热难问题，减少社会矛盾积压。 3.深化改革抓创新。继续完善权力清单和责任清单，加快推进智能转变，深抓“四个清单一张网”“最多跑一次”工作，强化“四个平台”队伍建设，用好用实政务服务网，深化大代办服务，真正做到变群众跑为网上跑、变群众跑为政府代为跑，从“一直在路上”到“最多跑一次”，跑出加速度，跑出群众幸福感，为老百姓提供更加便捷优质的服务。
（三）打造引领品质发展铁军，开创基层工作新局面 1.坚定理想信念，打造勇立潮头的安民铁军。始终把“四个全面”“四个自信”作为党员干部的必须课，持续推进“两学一做”学习教育，加强党员干部理论武装和理想信念教育，领导班子带头践行社会主义核心价值观，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。加强干部队伍建设，坚持实干善干，打造“政治坚定、敢于担当”的勇立潮头的“狮子型”干部，大力营造“说了定、定了干、干必行、行必优”的良好氛围。 2.坚持制度创新，铸牢组织发展的坚强后盾。坚持以制度管人，每年讨论修订切实可行的乡、村干部管理制度及各项工作考核制度。加强支部制度建设，以落实“两学一做”学习教育、三会一课制度、主题党日为基础，形成切实管用规范化的，有实效，操作性强的管理制度，规范支部和党员行为，提升支部的凝聚力和战斗力，确保“一切工作到支部”。严把“入口”畅通“出口”，妥善处置不合格党员，净化党员队伍。 3.坚持惩防并举，锻造作风过硬的工作标兵。坚持把政治严明纪律和政治规矩放在第一位，督促各级党组织和党员干部做政治上的“明白人”。严格落实作风建设各项规定，落实党风廉政建设主体责任和班子成员党风廉政建设“一岗双责”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化“马上就办”作风，打造一支“清白做人、清正干事、清廉成事”的党员干部队伍。 各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和乡党委的坚强领导下，坚定“绿水青山就是金山银山”理念，坚信幸福都是奋斗出来的，保持锐意进取、改革创新、苦干实干的饱满精神状态，为建设“天蓝、山绿、水清、村美、人和、民富”的美丽富裕新安民而努力奋斗!