松阳县招商引资

政府工作报告 杨伟科 (2016年11月4日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席人员提出意见。 四年来工作回顾 自2012年12月28日撤乡并镇以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想，紧紧围绕“生态立镇、产业强镇、项目兴镇”发展战略，着力打造浙江省特色小镇，加速融合、加快发展，呈现了蒸蒸日上的良好格局，充分展现了新兴镇干部群众的良好精神风貌，群众生活明显改善，社会治安稳定，社会事业全面发展，茶香小镇建设开篇推进，较好地完成了一届三次会议确定的目标任务。
一、把握战略方向，经济实体不断壮大 以夯实茶产业为基础，提出“生态立镇、产业强镇、项目兴镇”发展战略，以建设浙江省茶产业强镇为目标，扎实推进“茶香小镇”建设，逐步探索出一条符合新兴实际的发展建设路子，镇域经济总量和人均纯收入实现了逐年攀升。同时，借助茶产业用工容量以及上安茶青交易市场区位优势，越来越多的采茶工以及种茶制茶加工企业入住新兴，成为建设和见证新兴发展的重要一员。各村发展规划也以“茶香小镇”为主线，贯穿于项目建设始终。截止到2015年底，形成以茶叶加工为主的工业支柱模式，实现工农业总产值9.4亿元，超额完成了既定的9.2亿元目标，人民纯收入突破万元大关。
二、整合资源优势，区域特色标杆引领 围绕茶产业，做好生态工业文章。上安、横溪、大石三个工业区块格局基本形成，保持了年均16.3%的增长速度，茶叶加工企业成为生态工业的主力军，茶叶加工产值占工业总产值的88.4%。围绕茶产业，做好特色农业文章。以茶叶为支柱产业地位不断巩固，四年来共发展茶叶3000余亩，累计发展茶叶2万余亩，进一步为茶香小镇建设奠定产业基础。围绕茶产业，做好特色旅游文章。依托大木山茶叶园，完善休闲旅游设施，建成中国最大的骑行茶园，并于2015年年底成功创建国家4A级景区。大力发展特色民宿业，茶隐、小茶姑娘、茶田李下、茶香轩榭等以茶叶为主题的特色民宿喜迎八方游客，累计接待游客达160万人次。
三、提升人居环境，美丽乡村处处成景 以科学规划为引领，以“茶香小镇”项目建设为载体，协调山区与平原的规划布局，不断提升片区人居环境。牢固树立“以项目促发展、以平台促提升”的发展意识，积极谋项目、抓项目，县镇重点项目和实事项目扎实推进，美丽乡村基础设施不断完善。衢宁铁路、茶产业综合体、茶香一条街等一批重点项目稳步推进。农村交通路网不断改善，松阴溪防洪坝等水利工程建设落地。全力推进农村环境综合整治，深入开展“三改一拆”、无违建创建、“五水共治”、“六边三化三美”、农房批后监管等专项行动，创新农村环境卫生市场化保洁机制，建成花样村庄、美丽庭院、农业观光示范园，用全域化旅游概念引领乡村建设发展，形成美丽乡村处处景。
四、坚持共享发展，社会民生不断繁荣 全面实施农村发展六大专项行动计划，围绕助农、惠农目标落实项目、资金、政策、技术等举措。帮扶低收入农户增收倍增计划，扶贫开发工作取得明显成效，全面消除了4600元以下低收入农户。股份制经济合作社、田园乡村惠农担任互助社等农村金融机制建设稳步推进，成效明显。新型农村合作医疗保险全覆盖，农村低保做到应保尽保，大石村等10个村建成养老照料服务中心并投入使用。文化、教育、卫生事业全面发展，上源口村等6个村级文化礼堂成为茶乡群众的精神家园，新兴镇集团学校实现教育资源均衡发展，基层医疗体系基本满足群众需求。深化平安新兴建设，推进社会矛盾化解和社会管理创新，统筹抓好社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品安全、农村消防等各项工作，营造了安定团结的社会局面。
五、创新服务供给，基层党建不断夯实。 创新基层党建工作，首创以“产业党建、统筹服务、助推发展”为主题的“茶乡先锋茶产业党群服务中心”和浙江首家茶农田间学校。以“整乡推进、整县提升”为平台，坚持从严治党，基层组织建设扎实推进，坚持目标导向、效果导向和问题导向，党员干部作风进一步得到改善。加强党员队伍建设，健全党员先锋承诺、党员固定活动日、党员“十二分制”管理等制度，党员的先锋模范作用得到充分发挥。深化“民情地图”促服务长效机制，进一步深化住村联心工作，解决干部服务群众的“最后一公里”问题。 各位代表，过去四年，在全镇广大党员和干部群众的共同努力下，我们圆满完成了确定的各项目标任务。这些成绩的取得离不开县委县政府的正确领导，离不开全镇干部群众的奋力拼搏，离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表新兴镇政府向今天到会的全体代表，并通过你们向所有为新兴镇经济社会发展作出贡献的全体代表、广大干部群众和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展的征途中还存在不少困难和问题，主要表现在：茶叶文化资源挖掘不够深入，转方式、调结构、稳增长还需要下更大功夫;乡镇服务管理水平和文明程度还不够高，法治化、精细化管理亟待加强;教育、医疗、养老等公共服务供给不足和配置仍需均衡，民生保障需要继续提高水平;一些领域的事中事后监管不到位。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，认真分析，努力加以解决。 今后五年的工作 未来五年是全面实施“十三五”规划，确保同步高水平全面建成小康社会这一重大战略目标的关键五年，我们必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，坚定信心，振奋精神，拉升标杆，全力以赴，甩开膀子大干，求真务实快干，奋力跑出新兴建设“加速度”。 今后五年，我们的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持五大发展理念，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路，按照省市县委的战略部署和建设“田园松阳”的总目标，紧抓“茶香小镇”建设机遇期，深入实施“生态立镇、产业强镇、项目兴镇”发展战略，大力发展镇域经济，促进农民增收致富，立足产业优势和区位优势，做好农旅结合文章，走出一条彰显新兴特色的发展道路，把新兴打造成“统筹山区和平原发展的先行区、茶旅融合发展主景区”。 为实现上述工作目标，我们将重点抓好以下三方面工作：
一、以农旅结合为引领，全力建设“茶香小镇” 一是以茶香小镇建设核心区块项目建设为载体，对镇域环境进行整体提升。在茶香小镇规划区内，实施茶文化一条街立面改造以及道路硬化工程。建设上安农贸市场，拓宽上安―横溪通村公路，扩建镇属集团小学、幼儿园等项目，全力打造成集经济、文化、休闲、金融等一体的人口和商业集聚区。 二是以民宿经济为抓手，发展乡村休闲旅游。认真抓好贤溪、横溪、后刘、大石为民宿发展重点村建设，完善村级基础设施，特别是亮化、洁化、美化，全面提升村庄环境，在谢村、新处片以古村落为核心，开展特色名宿的挖掘和招商引资。扩大大木山骑行茶园景区沿路沿景风光带范围，做好周边民房改造和周边综合环境提升，打造景区周边村庄沿线节点小景观。 三是以重大活动为载体倾力做大旅游宣传。最大化利用新兴秀丽茶园自然风光、传统人文习俗和休闲运动资源，有效挖掘茶文化、孝道文化、体育文化内涵，打造更多“旅游+”活动，承办中国茶商大会、浙江省自行车系列公开赛等大型旅游活动，千方百计提高新兴旅游知名度和影响力。
二、以提质增效为要点，稳步推进镇域发展 一是抓牢农业基础。注重精品化、特色化发展现代农业，大力发展高山绿茶、香榧、油茶基地为重点的休闲观光农业，积极发挥专业合作社、家庭农场的示范引领作用，精心推介茶叶采摘休闲观光游，以大木山骑行茶园为核心区，整合民宿、农家乐资源，做好农旅融合文章。 二是深挖工业潜力。积极培育茶叶精深加工主导产业集群，做优做强茶产业，引导企业引进新技术开发新产品，延伸产业链和含金量，提升产业层次，全力深化节能减排，创造条件帮助企业转型升级，力促工业与旅游的联姻。 三是建好重点项目。认真做好衢宁铁路新兴段建设工作，加快上源口、下源口、林场村的农户安置点土地征用，失地农民保险等政策处理工程，确保无障碍施工。
三、以山区资源为侧重，加快建设步伐 我镇的新处片和谢村片地处山区，因地理位置、交通条件、政策享受等方面的限制，在全域化进程中需要着重深挖发展潜力，激发后发优势，实现比学赶超。 一是大力完善基础设施。兴修水利、建设机耕路、扩宽通村公路、完善停车场、茶叶和蔬菜交易市场、修建文化娱乐路径、确保供电和网络信息保障等，参照花样农村样本全力打造新兴特色乡村。争取打通谢村、新处交通连接线，开通片区内班车运营，实现区域交通微循环，加速区域融合发展。 二是继续保持政策倾斜。继续实施农村发展六大行动、产业扶持项目、一事一议等项目，并向山区村给予政策以及资金倾斜，提升山区村干部群众干事热情。 三是深入挖掘山区特色。积极申报国家级传统古村落，争取保护开发项目资金，对有保护价值的民居实施“拯救老屋”计划，传承和发扬“乌饭节”“祈福”等传统习俗和文化，保留乡村的原滋原味。
四、以惠民共享为核心，加快建设幸福新兴 一是乡村环境继续改善。以建设美丽新兴为方向，统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”、新农村建设等工作。扎实开展松阴溪周边村防洪堤建设及水生态修复专项行动，打造更多“最美河段”。严控新增违法建筑，对农房批后监管严之又严，加强拆后土地利用和复绿。对农村环境卫生保洁市场化运作范围进行拓展。 二是民生保障提质扩面。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大困难群体关爱救济力度，提升居家养老服务中心服务运行质量。 三是社会大局和谐稳定。完善基层文体设施建设，积极举办农民文化节，文化下乡，文化走亲，排舞大赛等活动。充分发挥工会、妇联、计生协会等群众团体作用，深入开展普法教育。用好“综治平安通”平台，加强和创新社会管理，落实重大项目社会稳定风险评估机制，织密安全生产监管网，努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。 2017年工作思路 今后五年目标已经确定，为实现新兴又好又快发展的奋斗目标，2017年，我们就要把好“方向盘”，画好“坐标轴”，用好“助推器”，将大目标细化为建设的子项目，实现“茶香小镇”建设落地。 一是以“茶香小镇”为主线，加大重点项目建设力度 在茶香小镇建设23个项目中，以新兴镇为业主单位的筹建项目就有12个，除了茶文化体验中心(云酒店)、茶产业综合体等续建项目外，2017年强化茶香小镇子项目、衢宁铁路征迁等项目的跟踪落实，对已签约但尚未开工的项目，实行分类排队，分别施策，努力提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。同时，在完成县级需要考核的建设项目外，积极引导各村围绕产业发展制定科学的村庄规划和发展定位，以项目为带动，形成一村一景，一村一韵良好格局。 二是以“惠农增收”为目标，丰富乡村业态经济 以惠农增收为目标，加快推进旅游项目建设，实现由传统农业向“旅游+”融合发展方式的逐渐转变。打造以大木山4A级旅游景区、官岭等国家级传统村落、新处峡漂流等为主要载体，以“观光、休闲、体验、度假、养生、回归”为主要内容的生态旅游大格局。鼓励更多有意愿的农户从事乡村旅游、民宿、农家乐建设，让农民收入拥有更完整、更稳定、更丰厚的多元结构，让农村成为景区，让农业成为商业，让农民成为老板。鼓励有条件的村集体利用集体物业办民宿，大力开展民宿招商，邀请外商洽谈项目，为客商创造良好的投资条件，将大岭里渔家乐民宿做优做强，为农民增收、集体增收打开广阔空间。 三是以作风提升为内容，加强政府自身建设 引领全镇党员干部立足本镇实际，牢固树立"发展才是硬道理"的观念，在创新创业中成为新兴镇建设发展的中流砥柱。在发展建设中，丰富“茶乡先锋茶产业党群服务中心”和浙江首家茶农田间学校的功能引领，深挖党建好故事、好形象，做好典型示范引领。同时还需积极探索新的机制，创新服务新举，强化服务意识，转变工作作风，提高工作效率，切实将政府职能转到制定政策、优化环境、抓好服务上来。 各位代表、同志们，新兴镇正处于继往开来的重要阶段，回顾过去，成绩来之不易;展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想，坚持“五位一体”总体布局，在县委、县政府的坚强领导下，借助“茶香小镇”平台，全力打造集“茶科技引领示范、茶产业精深加工、茶市场交易集散、茶元素高端集聚、茶文化休闲旅游、茶生态养生康体”为一体的茶产业集聚新平台，做出新的更大的贡献!