台州湾推行先诺后审破解证照分离改革壁垒-台州产业园区

台州湾推行先诺后审破解证照分离改革壁垒

深化改革

所属地区：浙江-台州发布日期：2025年08月28日

台州深入推进“证照分离”改革，在台州湾循环经济产业集聚区等重点区域创新推行“先诺后审”模式，通过告知承诺制简化审批流程、优化服务举措，有效破解改革壁垒，为招商引资和企业高质量发展营造了良好环境。
一、改革背景与主动探索
国务院发布《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》后，台州积极响应改革部署，聚焦企业准入环节“办证多、办事难、审批慢”等痛点问题，在文化广电新闻出版等重点领域率先启动制度创新。针对传统审批模式中材料要求严、办理周期长等壁垒，台州以“减环节、优流程、提效率”为目标，探索实施“告知承诺制”，将审批逻辑从“严进宽管”转向“宽进严管”，为改革向纵深推进提供了实践路径。
二、告知承诺制的核心运作机制
“告知承诺制”的核心在于“信任在先、承诺在前、审批提速、监管兜底”。具体流程中，审批部门会一次性向申请人告知行政许可的办理条件、标准、所需材料以及违反承诺的法律后果；申请人在主要条件已具备的情况下，以书面形式承诺自身符合全部办理要求，并愿意承担相应法律责任后，审批部门可当场作出行政审批决定，发放相关许可证件。企业在取得许可后，需按照承诺在规定期限内补齐剩余材料、完成场所整改或设备调试等后续工作，确保实际运营与承诺内容一致。
三、企业办事体验的显著提升
改革实施以来，企业办事效率得到大幅提升。以往需要数十个工作日才能完成的审批事项，通过告知承诺制可实现“立等可取”，有效减少了企业因等待审批而产生的时间成本和机会成本。例如，某食品容器生产企业因业务拓展需要新增印刷、装潢经营范围，在相关设备已到位但部分材料尚未完全齐备的情况下，通过签订《告知承诺书》，当天即领取到印刷经营许可证，迅速启动生产，避免了因审批延误导致的客户流失和市场错失。
四、事中事后监管的闭环构建
为防止“一放了之”，台州建立了“承诺-核查-奖惩”的全流程监管闭环。审批部门在作出许可决定后，会在规定时限内对企业承诺履行情况开展专项核查，重点检查场所条件、设备配置、人员资质等是否符合承诺标准。针对未按承诺要求运营或提供虚假承诺的企业，相关部门依法撤销其行政许可，并将失信行为记入信用档案；对严重失信主体，列入“黑名单”实施联合惩戒，在市场准入、融资信贷、评优评先等方面予以限制，切实维护“守信者受益、失信者受限”的市场秩序。
五、改革成效与示范意义
“先诺后审”模式的推行，不仅简化了审批手续、降低了市场准入门槛，更通过信用监管手段构建了新型政商关系。数据显示，该模式实施后，相关领域企业平均办事时间缩短超80%，往返部门次数减少约90%，有效激发了市场主体活力。作为台州优化营商环境的重要举措，这一改革经验为全国“证照分离”改革提供了基层实践样本，也为台州进一步吸引投资、集聚产业资源奠定了制度基础，助力区域经济在高质量发展轨道上稳步前行。

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