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【文字解读】《台州市人民政府关于下放给黄岩区部分投资项目核准权限的批复》政策解读

政策

发布部门：市政府办公室发布时间：2019年07月15日有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、制定背景根据现行的《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）的通知》（浙政发〔2017〕16号）规定，核准权限划分为国家核准、省级核准和设区市核准；同时规定，根据我省实际情况，坚持改革方向和已经付诸实施的改革办法，已经具备承接能力的县（市、区）享有设区市核准权限。据此，黄岩区政府向台州市政府报送了《台州市黄岩区人民政府关于要求下放投资项目核准权限的请示》（黄政〔2019〕12号），认为黄岩区具备承接项目核准的能力，要求将黄岩区域内的投资项目由设区市核准的权限下放给黄岩区。根据市政府批转，市发改委组织开展广泛调研，并在此基础上组织起草本批复。二、主要内容及解读《台州市人民政府关于下放给黄岩区部分投资项目核准权限的批复》主要内容包括以下几方面：一是下放投资项目核准权限。现行《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）的通知》规定，坚持改革方向和已经付诸实施的改革办法，已经具备承接能力的县（市、区）享有设区市核准权限。本着“简政放权”“能放则放”的原则，结合《台州市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（台州市2015年本）的通知》实施情况，审查认为黄岩区符合“具备承接能力的县（市、区）”情形。除一些特殊投资项目外，黄岩区享有《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）的通知》（浙政发〔2017〕16号）确定的台州市级核准权限。二是保留部分项目市级核准权限。考虑一些投资项目的特殊性，部分项目仍需市级核准。主要为：考虑能耗、容量等指标总体把控，保留热电站项目市级核准权限；考虑项目建设的整体性，保留普通省道网（含省级交通主管部门认可的规划省道）项目的市级核准权限；考虑项目的管辖权限，保留台州市管理的学校、医院、体育场馆、艺术表演场馆项目市级核准权限。另外，考虑项目规划及建设推进的统筹性，保留相关跨区域项目的市级核准权限，主要是涉及跨县（市、区）的水资源配置工程、河道治理工程，以及在跨县（市、区）河流上建设的项目；跨县（市、区）或有跨流域影响的城建项目；其他跨县（市、区）项目（如电网工程、输油管网、输气管网项目，公路、独立公（铁）路桥梁、隧道项目等）。三是建立完善项目核准统筹协调机制。《批复》进一步明确了审批的依据，即：法律、行政法规和国家、省、市、县（市、区）制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关，自然资源和规划、生态环境、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。黄岩区要充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规范引导作用，完善行业宏观调控政策措施和部门协调机制，形成工作合力，促进相关行业有序发展。四是推进企业投资项目审批制度改革。《批复》要求黄岩区要改进完善项目管理办法，切实提高行政效能，加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革，全面应用浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，严格执行投资项目代码制、申报材料平台受理制、办件信息同步共享制，实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结。项目核准文件一并抄送市发改委。五是严格落实投资项目监管职责。《批复》明确，按照谁审批、谁监管和属地管理的原则，落实环境保护、安全监管等责任，投资项目核准权限下放后，监管责任同步下移。黄岩区及各有关部门要积极探索创新监管方式方法，强化事中事后监管，切实承担起监管职责。解读机构：台州市发展和改革委员会解读人：卢中义电话：88510805

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