台州巧借PPP模式引民资治水工程激活社会资本活力-台州招商引资

台州巧借PPP模式引民资治水工程激活社会资本活力

PPP

所属地区：浙江-台州发布日期：2025年09月07日

台州围绕水利建设需求，创新采用PPP模式加大招商引资力度，推动民间资本深度参与治水工程。通过政策引导、机制创新和项目实践，民间资本已成为当地水利建设的重要力量，有效破解政府单一投资瓶颈，为“山海水城”建设注入新动能。
一、政策引领：构建民资参与治水的制度保障
近年来，台州立足水利建设实际，提出“让符合条件的项目采用PPP模式成为常态，让民间投资进入PPP项目成为常态”的“两个常态”理念，全面对外开放水利项目引资。为落实这一理念，台州围绕“五水共治”工作和“山海水城”城市新定位，出台《鼓励和引导民间资本投资水利领域的实施意见》，从政策层面为民间资本参与水利项目提供制度保障。通过明确项目范围、准入条件和支持措施，台州打破以往水利项目以政府投资为主的格局，向社会资本抛出“橄榄枝”，引导民资有序进入防洪排涝、供水保障、生态修复等水利领域。
二、模式创新：探索多元化回报机制吸引民资
针对水利项目公益性较强、投资回报周期长的特点，台州在投资回报机制上积极探索创新，改变过去“政府大包大揽”的传统模式。通过赋予社会资本合理的项目运营权，鼓励企业结合水利项目功能开发衍生收益。例如，在项目规划阶段同步考虑生态、旅游等附加值，允许企业在保障水利基本功能的前提下，对滨水景观、闲置资源等进行综合开发，形成“水利功能+生态效益+经济收益”的多元回报模式。这种机制设计有效解决了民间资本对投资回报的顾虑，让水利项目从“低吸引力”变为“香饽饽”，激发了社会资本参与治水的积极性。
三、项目实践：重大水利工程成为民资参与典范
在政策引导和机制创新的推动下，台州一批重大水利项目通过PPP模式引入民间资本，实现快速推进。作为省重点水利工程，台州湾循环经济产业集聚区排涝调蓄工程便是典型案例。该项目通过引入民间资本参与建设，在完成强化湿地基础建设的同时，注重与周边生态环境联动发展。项目建成后，运营方将拥有十年运营期，计划利用周边景观旅游资源，打造生态湿地公园，并开发房车基地、婚纱摄影取景地等文旅设施，实现水岸同治与综合效益的放大。此外，台州近年来开工的洪家场浦强排等多个采用PPP模式的重大水利项目，目前正加快推进前期工作，预计年内完成招投标程序，为后续建设奠定基础。
四、成效显现：民资撬动治水效能与资本活力
民间资本的大规模进入，为台州治水工作带来显著成效。“十三五”期间，台州规划续建、新建数十个重大水利项目，总投资规模数百亿元，其中新建项目全部采用PPP模式，民间资本投入占比超过一半。这不仅有效补齐了政府治水资金短板，还撬动了一批治水项目快速落地，盘活了社会存量资本，起到“四两拨千斤”的作用。通过引入市场机制，社会资本在项目建设和运营中展现出更高的效率和创新活力，推动水利项目从单一功能向综合效益转变，既保障了防洪排涝、供水安全等民生需求，又提升了区域生态环境质量和经济发展潜力。
五、机制完善：构建长效发展环境筑牢合作基础
为确保PPP模式在水利领域的可持续发展，台州正针对关键环节加强机制探索与完善。在项目管理方面，规范PPP模式的申请流程，明确政府与社会资本的权责划分；在监督体系上，建立健全项目建设、运营全周期的监督责任机制，保障工程质量和公共利益；在收益保障上，通过政策优惠、风险分担等措施，稳定社会资本的预期收益。这些探索旨在构建公平透明的投资环境和长效的回报收益机制，进一步增强民间资本参与水利项目的信心，推动台州治水工作形成政府引导、市场运作、社会参与的良性发展格局。

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