台州椒江创新"四个全覆盖"模式深化业主承诺制审批改革-台州产业园区

台州椒江创新"四个全覆盖"模式深化业主承诺制审批改革

深化改革营商环境

所属地区：浙江-台州发布日期：2025年08月15日

在优化营商环境和推进招商引资工作中，台州椒江区通过深化业主承诺制审批改革，以"四个全覆盖"为抓手，将审批服务范围从工业领域拓展至全行业，审批时限压缩超70%，实现产业项目备案一日办结。这项始于工业项目的制度创新，现已成为推动区域高质量发展的关键引擎。
一、制度创新破解审批难题
作为全国首个实施工业项目业主承诺制审批的地区，椒江区针对传统审批流程冗长、材料繁杂等痛点，建立以信用承诺为核心的审批模式。申请主体只需签订承诺书，即可先行开展项目建设，监管部门通过事中事后核查确保承诺履行。2023年，该制度升级为2.0版本，通过标准化承诺文本库和智能核验系统，实现"承诺即开工"向"承诺即发证"跨越。
二、"四个全覆盖"构建服务体系
信息告知全覆盖方面，建立分级分类推送机制，通过数字化平台向市场主体精准投送政策解读、流程指引和常见问题。代理代办全覆盖设立专业服务团队，为重点项目提供从立项到验收的全周期帮办，累计服务企业超200家次。业务培训全覆盖开展"线上+线下"专题辅导，编制操作手册和案例集，提升市场主体自主申报能力。行业全覆盖则将制度适用范围扩大至服务业、房地产等10大类38小类项目，实现投资领域无差别覆盖。
三、效能提升释放改革红利
改革后审批环节由原来28个精简至12个，申请材料平均减少60%。某智能装备制造项目通过承诺制审批，从签约到投产仅用5个月，较传统流程节省4个月时间。2023年全区通过该模式办理项目同比增长45%，带动固定资产投资增速居全市前列。建立"双随机"核查机制，将承诺履行情况纳入信用评价体系，目前履约率达98.6%。
四、经验启示与未来规划
椒江实践表明，审批制度改革需坚持系统集成思维：在制度设计上，建立承诺标准动态调整机制；在技术支撑上，开发智能预审和风险预警模块；在协同监管上，构建跨部门数据共享平台。下一步将探索"承诺制+标准地"联动改革，试行分阶段施工许可，推动更多事项实现"免申即享"。这项改革已入选省级优化营商环境典型案例，其创新做法为深化"放管服"改革提供了可复制样本。

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