大榭口岸电子化监管打通最后一公里-宁波产业园区

大榭口岸电子化监管打通最后一公里

所属地区：浙江-宁波发布日期：2025年08月24日

大榭检验检疫局通过创新监管模式，成功打通无纸化全程监管的“最后一公里”，显著提升了口岸通关效率与监管精准度，为地方营造了更优质的营商环境，有力助推了招商引资工作。此举标志着该区域在深化口岸智能化建设、服务开放型经济高质量发展方面迈出坚实步伐。
一、背景与驱动力：口岸监管现代化的必然要求
在数字化浪潮席卷全球贸易的背景下，依托纸质单据、人工传递的传统检验检疫查验模式，日益显现出效率瓶颈与协同障碍。如何利用信息技术深度赋能一线监管，实现从申报到放行的全链条无纸化闭环，成为提升贸易便利化水平的关键课题。中国海关总署持续推进智慧海关建设，并将“三智”理念（智慧海关、智能边境、智享联通）作为国际海关合作的重要方向，为各口岸的数字化改革提供了顶层设计和政策指引。大榭检验检疫局作为区域对外开放的重要门户，深刻认识到优化口岸营商环境对地方经济发展的战略意义。提升电子监管水平、缩短通关时效，是降低企业运营成本、增强区域吸引力的重要举措。该局响应国家推进贸易便利化、优化营商环境的号召，将“打通最后一公里”作为提升服务效能的核心目标。
二、创新核心：移动查验终端集成无纸化监管平台
此次突破的核心在于面向一线执法场景开发的专用移动监管平台及其集成应用。通过充分调研，大榭局识别出现场查验环节仍存在大量依赖纸质记录、人工反馈的痛点。针对该“断点”，技术人员精心设计并部署了基于平板电脑的移动端应用程序。该平台深度整合了多个业务流程。当执法人员在废物原料等高风险敏感货物查验现场，利用配备平台的平板设备，即可高效完成多项关键操作：实时调阅该批次货物的全部电子报检信息；进行精确、规范的现场查验结果录入；实现查验照片、视频等取证材料的即时上传与绑定；并依托安全的电子签名技术，完成查验记录的在线签署与提交。所有操作均在移动终端内流畅完成，现场彻底摆脱了对打印单据、手写记录和物理签章的依赖。在监管链条上的后续环节，检疫处理指令的下达、状态回填以及检验检疫合格证明的生成与签发，均无缝衔接，全部实现电子化流转与处理。
三、聚焦重点：废物原料监管的难点突破
选择进境废物原料作为移动无纸化监管平台的首批应用对象，具有重要的示范意义。此类货物因其特殊性，历来是检验检疫监管的重中之重，对环境安全和国门安全构成潜在挑战。废物原料种类繁多、来源复杂，现场查验工作要求极高，信息记录的准确性和可追溯性至关重要。移动无纸化平台的应用，显著增强了监管的刚性约束与风险防控能力。首先，通过规范化的电子表单设计，强制执法人员全面、无遗漏地采集关键信息点，避免手工记录的随意性与错漏风险。其次，利用集成的智能辅助功能，平台可即时对现场拍摄的样品图片进行初步筛查分析，为人工判断提供参考。再者，平台内置法律法规和查验规程数据库，为执法人员提供实时在线指导，确保操作符合标准。最重要的是，所有现场查验数据、证据材料均同步上传至监管云平台，通过时间戳和唯一编码实现全过程、不可篡改的电子留痕。这种强化的追溯能力，不仅满足了对废物原料全程严密监管的要求，也为事中事后监管、风险评估及可能的案例追溯提供了坚实的电子数据基础，极大强化了风险防控能力。
四、技术支撑：安全与智能双轨并重
平台的成功部署与稳定运行，依赖于坚实的网络信息安全架构与初步嵌入的智能分析技术。为确保核心业务数据在移动端采集、无线传输及中心平台处理全流程中的机密性、完整性和可用性，平台建设采用了行业领先的多层次安全策略。通信链路采用加密传输技术，确保数据在传输过程中不被截获和窃取。所有用户访问必须通过严格的身份认证与权限管理机制，实现最小授权原则。关键操作如电子签名，采用了符合国家密码管理部门要求的密码技术，确保其法律效力与不可抵赖性。在数据传输容错方面，网络暂时中断情况下可实现本地数据缓存加密，待网络恢复后自动同步，保障业务连续性。在智能应用层面，平台尝试集成图像识别、OCR（光学字符识别）等技术模块，对现场照片中的货物标签信息、异常形态等进行初步识别与提取，辅助人工判定，提升效率。同时，通过建立统一的监管数据池，后台可对采集的结构化与非结构化数据进行深度挖掘，服务于质量分析、企业信用画像优化以及精准布控指令下达。远程鉴定系统的整合，使现场执法人员遇有疑难问题时可迅速连线后端专家库，进行远程会诊与技术支援。
五、效能与价值：监管能级跨越式提升
移动无纸化监管平台的全面应用，带来了显著的效率提升与管理优化。现场查验作业时间平均缩短，信息流转由过去依赖人工跑动传递改为即时电子同步，压缩了等待环节。查验指令直达终端、结果实时回传反馈，形成了扁平高效的指挥闭环，显著提高监管效能。全程电子留痕客观上督促执法人员严格按规操作，提升了执法透明度和规范化水平。其电子数据的天然可追溯性，为强化内部监督、落实责任倒查提供了便捷通道。电子单证的广泛应用大幅降低单次检验检疫流程所产生的纸张、印刷及运输成本。环保绩效显著，契合可持续发展的理念。在新冠疫情等特殊时期，移动无纸化有效避免了传统纸质单据流转中潜在的接触传播风险，为维护口岸顺畅运行和保障人员健康安全提供了强有力的替代性保障，凸显其韧性和适应性。平台对大榭口岸的智能化和现代化具有里程碑意义，大幅优化了通关环境，提升区域在招商引资方面的核心竞争力，为打造内陆开放高地提供坚实基础。
六、前瞻与推广：构建智能化监管生态
该平台采用模块化、松耦合的设计思想，具备优良的可扩展性与可复制性。基础框架能快速适配不同类型货物的差异化查验规程，业务规则可通过配置调整。基于开放API设计，系统未来可轻松对接场站管理系统、物流跟踪系统、单一窗口平台等外部信息系统，实现数据互联互通。平台收集的高质量监管数据，特别是图片、视频等非结构化数据，结合查验结果记录，为训练更高级别的AI识别诊断模型提供了宝贵的训练资料库，是未来向“智能识别”、“智能诊断”、“智能决策”发展的数据基石。大榭局的经验为海关特殊监管区域及其他口岸推进全流程无纸化提供了宝贵借鉴。其关键在于：紧扣一线需求进行深入论证；坚持小步快跑、分步实施策略；兼顾实用性与前瞻性，确保平台既解决当前痛点，又能平滑演进支撑未来发展；高度重视网络信息安全和系统稳定性。这一模式对推动检验检疫监管从信息化向智能化转型升级具有重要的示范意义和实践价值，将有力促进全国口岸监管效能的整体跃升。

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