《嘉兴市深化综合行政执法工作实施方案》政策解读-嘉兴优惠政策|嘉兴政策-产业园区招商

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《嘉兴市深化综合行政执法工作实施方案》政策解读

政策

发布部门：市政府发布时间：2019年12月21日有效性：政策是否有效未知，请慎用

问：为什么要深化综合行政执法改革？答：2015年2月，省政府《关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》（浙政发〔2015〕4号）明确，将市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政管理（室外公共场所无照经营）、公安交通（人行道违法停车）、土地和矿产资源、建筑业、房地产业、人防（民防）、水行政、安全生产、石油天然气管道保护、陆域渔政、林政、教育、商务、旅游、价格、体育管理等21个方面的法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚及相关行政监督检查、行政强制职权纳入综合行政执法范围。此后，中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（浙委发〔2016〕30号）和省政府办公厅《关于行政执法协调指挥和协作配合工作的指导意见》（浙政办发〔2016〕87号）进一步明确了纳入综合行政执法的行政执法职权范围，对加强行政执法统筹协调和协作配合、健全综合行政执法体制机制提出了新的要求。问：深化综合行政执法工作的基本原则？答：一是坚持问题导向、重点突破。围绕当前行政执法中存在的职责交叉、重复执法、执法缺位等突出矛盾和问题，加快推进重点领域和关键环节执法管理体制、运行机制改革，建立健全统一高效的基层行政执法体系。二是坚持精简效能、权责一致。清理整顿和整合归并执法机构，调整优化行政执法资源配置，减少执法层级，落实执法责任，提升执法效能。合理划分相关业务主管部门与综合行政执法部门的职责权限，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开、监督处罚与技术检验职能相对分开。三是坚持积极稳妥、分步推进。按照“总体设计、先易后难、分步实施、有序推进”的要求，明确实施步骤和阶段目标，健全完善工作机制，确保综合行政执法改革平稳有序推进。问：与综合行政执法试点工作相比，我市深化综合行政执法范围有什么变化？答：嘉兴市综合行政执法试点工作集中行使市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政管理、公安交通、土地、水行政、安全生产等10个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权（限制人身自由的除外）及相关行政监督检查、行政强制职权。在此基础上，全市深化综合行政执法进一步将建筑业、房地产业、石油天然气管道保护、陆域渔政、林政、人防、教育、商务、旅游、价格、体育管理等11个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权纳入综合行政执法的范围。问：市、县（市、区）综合行政执法机构如何设置？答：深化综合行政执法工作后，市、县（市、区）、镇（街道）综合行政执法机构仍保持不变。市、县（市、区）综合行政执法局〔综合行政执法支队（大队）〕，作为同级政府工作部门，负责市、县（市、区）综合行政执法工作。市综合行政执法局设置派出机构，为嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区（综合保税区）分局〔市综合行政执法支队嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区（综合保税区）大队〕，并分别挂嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区（综合保税区）管委会综合行政执法办公室牌子；县（市、区）综合行政执法局在各镇（街道）设置综合行政执法中队，为其派出机构，挂镇（街道）综合行政执法办公室牌子；派出机构分别以市、县（市、区）综合行政执法局名义依法行使行政执法职权。问：深化综合行政执法改革后，业务主管部门与综合行政执法部门的职责如何界定？答：业务主管部门主要负责加强源头监管，依法履行政策制定、审查审批、批后监管、指导监督等职责；综合行政执法部门主要负责依法履行后续监管、行政处罚及其相关的行政强制等职责。同时，综合行政执法部门与业务主管部门按照建立健全部门间无缝衔接监管机制的要求，厘清源头监管、后续监管、行政执法的界限，并通过分解具体案例的各处置环节，明确双方的责任，签订行政责任书，落实责任追究制度。问：深化综合行政执法工作的配套机制主要有哪些？答：一是协作配合机制。按照省编办与省级业务主管部门关于建立市县业务主管部门和综合行政执法部门协作配合机制的指导意见，制定并完善业务主管部门和综合行政执法部门协作配合实施办法和相应的工作制度。二是投诉举报统一受理转办考核机制。推进综合行政执法与12345统一政务咨询投诉举报平台的有效对接，实现互联互通，加快建立统一受理、统一分办、统一跟踪督办、统一考核评价机制。三是行政执法统筹协调指挥机制。建立市县镇三级行政执法统筹协调指挥机制，统一协调有关部门开展联合执法，充分发挥综合执法和专业执法两个优势，协同推进跨部门跨领域综合行政执法和部门专业执法。四是行政执法保障机制。强化执法规范化保障，落实和配备基层综合行政执法队伍办公场所、执法车辆、执法装备，统一执法文书、标志标识和执法服装；加强执法经费保障，综合行政执法工作经费列入财政预算，由各级财政予以保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度；加强行政执法与司法的衔接，建立综合行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度。五是强化行政执法监督机制。全面公开综合行政执法部门名称、执法职权和依据、执法程序和标准、执法人员信息，细化、量化行政裁量权；制定综合行政执法部门内部考核和监督办法，建立健全岗位责任制，严格执行执法过错和错案责任追究制度，全面落实行政执法责任，督促综合行政执法人员依法履行职责；创新行政执法监督检查方式；完善社会监督机制，畅通监督渠道。

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