嘉兴企业优惠政策

各市、县（市、区）、产业平台和著名景区等市域主要功能片区之间的快速联系进一步加强。专栏5  现代公路网建设重点高速公路：全面建成钱江通道及接线工程杭浦高速至沪杭高速段、沪杭高速公路海宁段改建工程、苏台高速南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线工程（二期）等项目，开工建设杭浦高速公路海盐联络线（一期）、沪杭高速公路嘉善联络线（亭枫高速公路北延）、乍嘉苏高速公路改扩建工程南湖互通至浙苏界、沪杭高速公路海宁联络线等项目，推进沪昆高速高铁新城段改建工程、杭浦高速公路海盐联络线（二期）等项目的前期研究工作。普通国省道：全面建成228国道平湖段嘉兴港区平海路至天妃路段改扩建工程、524国道秀洲新塍至王店公路工程、S202嘉善至象山公路平湖新埭俞家浜至大齐塘改建工程等项目，开工建设228国道平湖独山港至林埭段改扩建工程、杭州中环嘉兴段、S212嘉善至余杭公路嘉善县丁栅至陶庄段改建工程（丁陶公路）等项目，推进320国道桐乡濮院港至凤鸣立交段快速化改造工程、320国道南迁及连接线工程、S206嘉善至余姚公路嘉善芦墟塘大桥至省际段改（扩）建工程（平黎公路）等项目的前期研究工作。快速道路：全面建成嘉兴至罗星至嘉善三通道（三环东路至世纪大道）、嘉兴至嘉善快速化射线（城东路-320国道）等项目，推进嘉兴至嘉兴互通至嘉善快速化射线（广益路、兴善公路）、嘉兴至秀洲快速化射线（东升西路）等项目的前期研究工作。（四）打造现代化水运示范标杆。“十四五”期间，水运规划完成投资约220亿元。内河航道以嘉兴“三横三纵”国家高等级航道网为建设重点，实施通航关键节点改造，加快畅通嘉兴千吨级内河航道网络，提高长三角省际航道通过能力，同时加强支线和旅游航道建设，实现千吨级航道总里程超250公里。内河港口科学合理布局嘉兴高等级航道沿线港口，发展现代化、集约化、规模化作业区。新建500吨级及以上泊位34个，内河码头结构进一步优化。旅游航道加快构建“一城多星两琏七廊”的市域水上客运服务线网及“两环九射”的中心城区水上客运服务线网，实现市域主要滨河景区全覆盖、下辖城区、重点镇、重点村等水乡聚落广通达、依托城市历史韵味和发展新貌塑造精品服务。新建水上巴士客运码头49个，锚泊地6个，高品质打造水上巴士体系，客运总里程约180公里。沿海港口加快专业化深水码头建设，科学集约利用港口岸线资源，加快港口开发建设，提升码头大型化、专业化水平，新建沿海泊位12个，至2025年沿海万吨级泊位达到45个。航道锚地大力完善航道、锚地等港口公共服务配套，推进港口公共服务基地码头建设，开展外海进港航道和锚地建设可行性研究，保障港口可持续发展。专栏6  水运建设重点内河航道：重点建成湖嘉申线航道嘉兴段二期工程、浙北高等级航道网集装箱运输通道建设工程嘉兴段、京杭运河浙江段三级航道整治工程杭州段新开挖航道段(嘉兴侧)等项目，开工建设杭申线（嘉兴段）三级航道改造工程、乍嘉苏线（浙江段）航道整治工程等干线航道工程，适时推进何家桥线、宋塘桥线、官堂线、永明线等支线航道建设。内河港口：重点推进城郊港区西港作业区、平湖港区钟埭作业区、海宁港区星光作业区、桐乡港区经开作业区等内河作业区建设。内河水上客运：重点推进嘉兴水上旅游线路建设项目。沿海港口：全面建成独山港区A区5、6号液体散货泊位工程，独山港区B区25、26号多用途泊位工程等项目；开工建设海盐港区C区智慧海港基地（含内河港池）等项目；加快推进独山港区A区1号液体散货泊位工程，独山港区B区21、22号多用途泊位工程等项目前期工作。航道锚地：重点建成独山2号锚地、彩旗山2号锚地等项目，加快嘉兴外海进港航道疏浚等项目前期研究。（五）建设畅达高效邮政快递网。“十四五”期间，规划建设嘉兴（国际）快递产业园、圆通国际航空物流园“双百亿”工程，推动国际邮件快件（跨境电商）综合监管中心建设。建设邮政快递强市，形成普惠城乡畅达国际、辐射“一带一路”主要国家（地区）的寄递服务能力。提升邮政普遍服务质量，实施“进村进厂出海”工程。构建农村快递辐射网、工业互联服务网、国际快递骨干网、高质量快递服务网，推进海外仓建设，完善县、镇、村三级快递物流节点，增强“最后一公里”末端网络服务能力，逐步实现城乡快递无差别配送。五、全力夯实惠民交通基础，助力嘉兴打造共同富裕典范城市（一）推进城乡交通统筹融合。1. 加快城乡基础路网建设。建设内通外联的城乡交通骨干通道，重点打通市域内存在的跨区域（县市、镇村、村村）断头路，加强城市道路、干线公路、农村公路、内河码头之间的衔接，强化市、县、镇、村之间的交通联系，实现区域路网全面联通，基本消灭断头路。不断深化基础路网覆盖广度，全面提升基础路网通达、通畅水平，重点提升改造通乡镇、景区公路，建设通较大自然村公路，实现建制村通双车道公路比例达100%。加快建设美丽公路，推动农村公路与美丽乡村、水上巴士等有机结合，推进翁金线、西塘大道等项目建设，基本建成五彩农村路网，各县（市）均建有示范线。2.完善城乡运输站场体系。完善城乡客运场站体系，完善以乡镇客运站为中心、公路沿线港湾式停靠站为依托的多层次城乡客运站场体系，推动乡镇等级客运站覆盖率提升至85%，基本实现村村均有公交站，站站均为港湾式。完善城乡货运场站体系，健全完善县级物流中心、乡镇配送站、村级物流网点三级物流快递场站体系，实现行政村物流快递全覆盖。完善乡镇综合运输服务站体系，按照“多点合一、资源共享”模式，加快集客运、货运、邮政于一体的乡镇综合客运服务站点建设，引导交通运输、邮政等物流资源的整合，促进农产品进城和农资、消费品下乡双向流通。3. 提升城乡运输服务水平。提升城乡公交运输水平，统筹协调城市公交、城际客运和农村客运发展，提高城乡客运网络的覆盖广度、深度和服务水平，实现行政村客运班车全覆盖，因地制宜开展道路提升改建，实现通公交道路等级均为三级及以上。提升城乡物流运输水平，加强规划引领、政策引导，支持建设专业化的配送基础网络，鼓励专业化物流企业充分利用邮政、快递及客运站，积极发展农村物流末端节点，形成农村物流服务网络，不断提升农村物流服务能力。（二）提升特殊群体服务品质。1. 提升交通暖心服务品质。更加注重向困难群众倾斜，加强特殊群体出行保障，保障老年人、未成年、残疾人等群体基本交通权益，推动在火车站、城市客运场站、公交车站等站场设置无障碍设施设备体系。强化急救药品、器材、自动除颤仪（AED）等医疗应急救助在枢纽站场的设置。保障在运用智能技术方面遇到困难的老年人的基本需求，合理保留传统出行凭证和查验手段，推广预约式、一键式无障碍出行服务，提供公交定制化服务。2.改善交通行业从业环境。维护货车、网约车司机、快递员等各类从业人员的合法权益，持续推进“司机之家”、船员驿站建设，提供面向从业人员的法律援助等服务。实施轻微违法事项告知承诺制，推行暖心执法、温情执法。引导并鼓励企业建立健全货车司机、公交客运等从业人员关爱机制，督促企业落实社会保险、工商保险、医保、公积金等社会保障，引导并鼓励企业建立健全货车司机、公交客运等从业人员收入增长机制。六、加快运输服务提档升级，构建促进双循环格局的服务体系（一）持续优化交通出行服务。1. 构建多样化公共出行体系。加快构建轨道交通、航空、道路客运、水上客运等不同运输方式构成的多样化公共出行体系。优化提升轨道运输服务，统筹推进轨道交通“四网融合”，探索推动沪杭铁路通勤化改造，提升城际间通勤效率和服务水平。完善民航运输服务网络，把握沪杭航空功能外溢机遇，重点发展商务、旅游等差异化服务，结合嘉兴机场改扩建提前预留高铁、轨道等站点，强化空公铁无缝衔接。加快道路客运转型升级，强化道路客运与铁路、航空等运输方式融合衔接，持续深化公交优先示范城市建设，加快城际道路客运公交化发展，完善干线、支线、微线组成的三级常规公交服务网络。2.发展高品质运输服务模式。以为出行者提供更高品质的服务为出发点，推动交通运输服务全面优化。推动旅客联程运输发展，以各类枢纽场站为突破口，优化换乘体系，推进联程服务，实现多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接。纵深推进城市拥堵治理，加强需求管理，强化科技治堵，鼓励多元化品质出行模式，鼓励5G微公交、微枢纽、定制公交、出租车、网约车等多元化模式发展，积极引导大型客运枢纽发展共享汽车租赁网点，加快无障碍设施建设，提升残疾人、老年人等特殊群体出行便利性。（二）培育壮大现代物流发展。1. 纵深推动多式联运发展。充分发挥海、陆、空等各种运输方式的比较优势，结合嘉兴实际，推进海河、空铁公水及海铁等联运体系发展，重点依托嘉兴港口、嘉兴机场打造海河联运及空铁公水两大多式联运发展样板，加快推动港口、铁路、公路货运枢纽改造升级，强化相互间的融合衔接，加快培育多式联运经营主体，优化多式联运组织模式和装备技术。2.夯实现代物流发展基础。围绕嘉兴产业布局，不断完善现代物流空间格局，提升物流服务经济社会发展的能力。建设高效物流网络。建设与产业布局相适应的高效物流网络，探索发展高铁快运，提升道路货运规模化、集约化水平，加强航空货运能力建设。加快完善物流节点布局，完善嘉兴空港物流枢纽、平湖独山港综合物流园等物流节点布局，加快构建以物流园区、配送中心、末端配送网点为支撑的城市三级物流配送网络，提升产供销一体化服务能力。加快培育现代物流企业，促进物流企业网络联盟，推动物流企业与供应链上下游企业联动发展，不断壮大以国家A级物流企业为代表的品牌企业队伍。（三）拓展交通融合发展空间。推动交通与城市空间融合，依托综合交通枢纽，完善枢纽内部及周边产业功能，打造枢纽经济发展新模式。围绕嘉兴南站等综合客运枢纽，通过功能多元复合、交通立体连接、城绿紧密交融，推动车站无缝嵌入城市。打造站城一体综合体，围绕嘉兴港、嘉兴机场等货运枢纽，加快推动港产城融合发展，着力发展物流枢纽经济。推动交通与旅游业融合，加强旅游公共交通服务，结合嘉兴特色，以发展湖区经济为重点，创新推动水上巴士等特色客运模式发展；加强交通运输与景区、绿道、旅游航道等休闲旅游设施布局协同发展，挖潜交通融合新消费。推动交通与制造业融合，鼓励物流企业与制造企业建立供应链战略合作关系，加快推进智慧物流服务。七、织就生态水乡秀美画卷，打通绿水青山转化金山银山通道（一）持续深化绿色低碳交通发展。1. 推进运输结构绿色转型。持续深化运输结构调整，充分发挥各种运输方式的比较优势，不断推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移，优化综合运输结构。推进出行方式绿色转型，推进铁路、公路、水运、民航等客运系统协同发展，提升公共客运的舒适性和可靠性，实现中心城区绿色出行比例达70%。2.强化交通资源节约集约。推进绿色基础设施建设，树立全寿命周期成本理念，把生态保护理念贯穿到交通基础设施规划、设计、建设、运营和养护全过程、全领域，降低交通建设造成的生态影响。加强土地资源集约利用，集约利用土地、线位、桥位、岸线等资源，加强地下、地面、地上等空间规划衔接、综合开发和高效协同，提高资源利用效率。大力推广资源节约、循环利用的新技术在交通基础设施中应用。3.深化交通环境污染治理。推广节能环保运营车辆，推广应用以天然气、电力等绿色清洁能源为动力的运输装备，加快推进加气站、充电桩及综合功能服务站等配套设施建设，试点推广氢能源车辆，鼓励高效、低耗、安全、舒适的客运车辆发展，全面推进货运车辆标准化、厢式化、轻量化。加强港口船舶污染防治，提升重大船舶污染事故应对能力，推广纯电动和LNG等清洁能源船舶，探索氢能源船舶发展，继续加大船舶排放管控力度，大力推进港口岸电建设，沿海港口泊位岸电设施覆盖率达100%。（二）纵深推进全域水乡碧道建设。1. 推进四大廊道建设。串联“山海林田湖、城镇乡村景”，以美丽公路、美丽航道、城乡绿道为依托，建设功能多样、覆盖全域的水乡碧道网。打造智慧产业走廊，以“运河智韵”为主题，结合主城区产业发展、京杭古运河智慧航道开发和G60科创走廊，打造服务高新产业的智慧产业走廊。打造生态富民走廊，以共同富裕为主题，结合美丽乡村精品线、旅游风情小镇及休闲养生基地、农家乐示范村等，在以嘉善、秀洲为主覆盖全域水网区域打造生态富民走廊。打造自然风景走廊，以“钱江潮涌”等为主题，结合百里钱塘、滨海国际商务走廊、平湖滨海休闲区和全域内河水上旅游系统，打造自然风景走廊。打造历史人文走廊，以“红船古韵”为主题，结合南湖红色旅游文化、马家浜遗址区、罗家角遗址区和桐乡市乌镇镇茅盾故居等，打造服务红色文化底蕴的历史人文走廊。2.建设高标准绿道网。围绕省级特色绿道1号线钱塘名城线及2号线江南古韵线，规划形成“双环七廊”的城乡绿道格局，建构全域贯通、城乡融合、市县无断点的市域绿道网络体系。“十四五”期间实现“双环”结构基本形成，推动省级绿道全线贯通，重点围绕嘉兴高密度水网，构建高标准滨水绿道网。八、推动交通信息深度融合，成就领跑全省的新时代数字嘉兴（一）迭代升级智慧交通云平台。建设交通大数据中心，建设嘉兴市交通运输综合监管平台，加强公路、港航、运管、交通工程质监等平台数据中心建设，加快实现数据整合、信息共享，提高决策支持、监管执法、政务服务等领域的大数据运用水平，实现精确分析、精准管控、精细管理和精心服务，完善资源目录与信息资源管理体系，实现行业信息资源的汇聚融合，提升信息资源共享交换和开放服务能力。提升交通运输决策分析水平，建立大数据支撑的决策与规划体系，探索采用数据化、全景式展现方式，提升综合交通运输运行监测预警、舆情监测、安全风险分析研判、调度指挥、节能环保、在线监测等支撑能力。完善数据化全景展示，依托大数据预测，推广应用出行诱导等服务，为公众出行提供交通信息服务，提升出行效率和出行体验。（二）大力推动交通领域新基建。建设智慧公路，探索打造适应自动驾驶、车路协同技术的智慧高速，率先建成沪杭甬智慧高速，研究推动G228等普通国省道、农村公路智能化升级，积极推进市域一体自动驾驶商运走廊建设。建设智慧港航，依托浙北高等级航道网、集装箱运输通道等骨干航道，提升嘉兴市智能化新型航道基础设施建设规模和技术水平，推动港口码头的智能化改造。建设智慧民航，加快机场信息基础设施建设，推进各项设施全面物联，打造数据共享、协同高效、智能运行的智慧嘉兴机场。建设智慧枢纽，推进智能化客货运枢纽建设，鼓励各运输方式及枢纽间联运设备共建共享、资源信息共享共用，深化“一站式”“一单式”等数字化改革。协调能源和通讯设施布局建设，推动完善高速服务区快充站、5G基站等能源和通讯设施布局，提高对重要设施、重要节点、重点领域的覆盖水平。九、纵深推进平安交通建设，为推动嘉兴跨越发展保驾护航（一）健全安全责任监管体系。强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，推动生产经营单位工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督。各级政府加强对交通运输安全生产的领导；各级交通部门建立健全安全生产工作协调机制，及时协调解决安全生产监督管理中存在的重大问题；各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。（二）提升交通设施安全水平。强化安全基础设施建设，安全设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。加大安全设施投入力度，提升公路、城市轨道、港口、航道、站场等交通基础设施的防护能力，充分运用物联网等现代化信息手段，增强综合交通运输各领域安全监管，进一步消除安全隐患。推进运输装备提档升级，推动老旧营运车船更新、改造，推广安装智能视频监控报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术装备，推广应用港口、码头危险货物运输及储存设施等智能化安全设施设备，提高运输工具及设施设备安全技术性能。（三）深化安全风险预防控制。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制。建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，推动安全生产事故重大隐患清零，一般隐患减增量、去存量。加强安全生产风险管控，定期全面排查梳理风险，加强风险防控责任落实，对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，推进生产经营单位建立完善安全风险分级管控措施。严格管控重点领域风险，加强跨行业跨部门跨地区安全风险联防联控，加强风险源头管控，加强两客一危、水路客运、货车超载超限等重大领域的安全风险管控。（四）强化应急运输保障能力。建立健全安全生产应急预案与救援体系，加快交通运输综合应急指挥中心的现代化建设，强化应急救援队伍建设，完善多部门应急联动机制。加快构建统一指挥、快速响应、协同联动、安全可靠、平急结合的应急物资运输保障体系，提升对各类自然灾害的防御处置工作，增强交通运输应对突发情况的处置和保障能力。十、持续深化现代行业治理，为嘉兴蝶变跃升提供持久动力（一）深化交通行业领域改革。全面推进交通数字化改革，加快构建整体智治体系，以数字化推动交通业务流程整体优化和系统重塑，牵引交通高质量发展，探索多元化应用场景，提升行业治理现代化水平。深入推进交通重点领域改革，着力在综合交通统筹机制、交通投融资改革、综合执法体制改革等方面先行突破。深化“放管服”改革，深入推进简政放权，平稳承接上级下放权力事项，加快推进交通事项“一网通办”“异地通办”。（二）加强交通运输法治建设。深化交通运输法治部门建设，坚持法治引领，完善综合交通运输法规体系，建立健全综合执法工作体系，不断创新执法监管模式。持续深化交通综合行政执法改革，严格规范行政执法，深化“四基四化”建设，贯彻落实行政执法“三项制度”。加强信用交通建设，建立健全动态精确、融合高效的信用管理制度体系，构建以信用为基础的交通运输新型监管机制。（三）加强交通人才队伍建设。完善交通运输科技人才培育机制，强化对交通运输人才队伍的政治引领，坚持“高精尖缺”导向，培育高素质交通科技人才。加强交通运输技能人才队伍建设，完善职业技能人才培养机制，弘扬劳模精神和工匠精神，造就一支德才兼备、素质优良的交通运输人才队伍。完善交通运输干部培养选拔机制，完善教育培训、轮岗、挂职等机制，提高交通运输干部队伍政治素质。（四）纵深推进清廉交通建设。全面完善清廉交通工作体系，形成一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，营造风清气正的政治生态。完善清廉交通制度体系，聚焦权力集中、资金密集、资源集聚等高风险领域，加强清廉交通建设制度设计，健全制度执行机制。十一、环境影响评价（一）规划实施环境影响分析。实施本规划对环境的不利影响主要体现在资源占用、生态影响和污染排放等方面。“十四五”期间，全市综合交通建设将新增一定用地规模及消耗一定物资资源，交通基础设施建设和运营也会产生一定废气、污水、噪声、固体废物等，对局部地区自然生态环境产生影响。规划建设绿色生态基础设施、推广节能环保运输装备和发展集约高效运输组织，实施后能耗指标明显下降，环境质量影响较小。（二）预防和减缓不良影响的措施。1.节约集约利用资源和减少污染。优化供给结构，通过既有设施改造、扩容等手段提高利用效率，尽量减少土地（海域）占用特别是耕地占用，实现对能源、资金、土地和环境等的节约集约利用。大力推广节能环保技术，全面推进清洁能源和新能源车辆应用，提高车船能源使用效率，加速淘汰高耗能的老旧车船，减少环境污染。优化交通运输组织结构，提高轨道交通和水运承运比重，积极发展多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式。2.强化生态保护与生态修复。合理设计项目线位走向和场站选址，注重生态保护，避绕水源地、湿地等生态敏感区域和永久基本农田。研究制定公路航道沿线绿化和公路边坡复绿的工作目标和政策措施，建设一批绿色公路、绿色航道，提高生态系统的稳定性、观赏性和抗灾能力，防止水土流失。开展环境恢复和污染治理，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作。做好水土保持和生态修复等工作。3.完善项目环境管理体系。严格遵守环境保护法律法规，严格执行环境影响评价制度、节能审查制度，严格规划、土地、岸线、环保等准入制度。严格执行“三同时”制度，加大建设项目后期管理力度，强化验收环节的管理，做好规划项目施工、运行阶段的环境监管。建立完善绿色交通发展战略规划体系、标准规范体系、监督管理体系和组织保障体系，改善制度环境，提升服务与管理能力。十二、保障措施（一）加强党的领导。坚持和完善党的领导制度体系，充分发挥党在规划推进过程中总揽全局、协调各方的作用，建立市级部门协同、上下机构联动、周边省市互动、军民融合发展的综合交通规划实施工作机制。完善各级交通主管部门分工协作机制，细化落实目标任务，明确责任，有序推进各项工作；加强与相关单位、周边省（市）衔接，争取项目同步实施；强化市级协调推进机制，集中抓好重大项目、重大平台、重大政策、重大改革实施。（二）加强统筹衔接。增强与国家、省及市综合立体交通网规划衔接，与国家“十四五”综合交通发展规划、浙江省国民经济和社会发展“十四五”规划、嘉兴市国民经济和社会发展“十四五”规划协同，紧密对接国土空间规划、综合交通规划、城镇化等专项规划。统筹公路、水运、机场、铁路等各类运输方式，紧密联动市县规划编制。制定规划实施事中事后监管和动态评估调整机制，强化规划执行刚性约束，完善“规划-计划-项目”闭环机制，加强常态化监督考核。（三）加强要素保障。强化用地保障，积极争取重大项目列入国家和省级重大平台，统筹解决占补平衡等用地指标。做深项目前期工作，具备条件项目要套叠国土空间规划“一张图”，做好用地预留。强化资金保障，完善交通投融资政策体系，建立多元化投融资机制，鼓励社会资本参与交通项目建设，推动EPC+PPP、交通资产证券化等融资模式试点，引入社保资金、保险资金等长期资金，探索“交通+资源”“交通+旅游”等融合发展机制。附件：1.嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划项目清单嘉兴市综合交通运输发展“十四五”规划布局图册嘉政办发〔2021〕56号.doc