浙江舟山招商引资优惠政策

各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：《舟山市加快推进工业企业股改上市行动计划（2018—2022年）》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织实施。舟山市人民政府办公室2018年7月20日（此件公开发布）舟山市加快推进工业企业股改上市行动计划（2018—2022年）为充分发挥资本市场对我市工业经济转型升级的促进作用，加快推动工业企业股改上市步伐，根据《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划》（浙政发〔2017〕40号）、《浙江省经信委、浙江省金融办、浙江证监局关于认真执行“凤凰行动”计划，加快推进工业和信息化企业股改上市的实施意见》（浙经信企资〔2018〕11号）、《舟山市人民政府办公室关于印发舟山市推进企业上市挂牌三年行动计划（2017—2019年）的通知》（舟政办发〔2017〕61号）精神，经市政府同意，特制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神和省第十四次党代会、市第七次党代会精神，牢固树立新发展理念，把推动工业企业股改上市作为深化供给侧结构性改革的重中之重和抓重点、补短板、强弱项的关键环节，坚持“政府引导、企业主体、合力推进”的原则，进一步强化政策引导，优化服务环境，大力培植上市资源，加快推动工业企业股改上市，加快形成资本市场“舟山新区板块”，推动全市工业经济转型升级，为建设“四个舟山”、实现“两个高水平”作出更大贡献。（二）主要目标。力争经过五年努力，到2022年，全市工业企业股改上市实现“511”目标，即新增股份有限公司50家以上，力争新增上市公司10家，重点拟上市企业达10家，争取通过资本市场直接融资累计达40亿元以上，新增工业投资35亿元。全市工业企业现代企业制度意识普遍增强，股份有限公司比例明显提高，工业企业竞争实力和发展活力明显增强，利用资本市场做大做强实体经济的能力明显提升。二、主要任务（一）实施工业企业股改工程。1．建立股改库，实施动态管理。各县（区）、功能区要对辖区工业企业进行全面摸排梳理，重点围绕我市“3×3”现代临港产业企业，综合企业意愿和基础条件，建立市县两级工业企业股改库，市级每年建立10家工业企业重点股改库，各县（区）、功能区按照每年考核目标的2倍做好工业企业股改库的建设。根据实际情况对股改库进行动态调整，每半年更新一次。2．突出重点，实施分类指导。根据企业规模、所处行业和发展阶段的不同，分层分类推动股改。对符合条件的企业，要指导帮助其加快实施股改；对不符合条件的企业，要创造条件指导其进行股改；对缺乏股改意识的企业，要通过加强宣传引导提高其股改积极性。对以上市上柜为目的的企业股改，要坚持高标准、严要求，大力推进整体变更股改；对一般规范性股改，要更加注重实效，在实现股份公司数量增长的同时，更加重视股份公司的质量。3．强化保障，实施精准服务。各县（区）、功能区要制定股改扶持政策，简化流程，主动服务，落实“最多跑一次”改革要求，打造工业企业股改上市绿色通道，采取“一企一策”“一事一议”等方式，帮助协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免以及产权确认等历史遗留问题，减轻企业改制成本，提高股改效率。（二）实施工业企业上市行动。1．建立上市库，梯次推进上市。各县（区）、功能区要按照“培育一批、辅导一批、上市一批”的要求，分层次排出一批拟上市企业，制定企业上市工作规划，重点对纳入以上市上柜为目的的工业企业和已完成股改的工业企业进行宣传发动、培训辅导、持续推进。建立市县两级工业企业拟上市库，市级每年建立10家工业企业重点拟上市库，各县（区）、功能区按照每年考核目标的2倍做好工业企业拟上市库的建设，并对重点拟上市企业分年度列出时间推进表和任务清单，实行挂图作战。2．明确上市思路，拓宽上市渠道。根据企业自身情况，合理制定企业上市目标，明确企业上市思路，不断拓宽企业上市渠道。对主业突出、盈利水平高、市场前景好的龙头企业，积极引导主板上市；对科技含量高、成长性强的中小企业，争取中小板、创业板上市；对初创型、科技型、中小型企业，争取在“新三板”和浙江股权交易中心挂牌；对外向型或新业态、新商业模式企业，鼓励境外上市。对已在新三板挂牌的企业，争取企业早日转板。3．加强精准服务，加快上市步伐。根据培育清单，主动靠前服务，按照多层次资本市场的不同特点和要求，对不同类型企业在辅导、申报、上会等各个环节加强精准指导，统筹安排，同步推进，提高企业上市效率。加强与中国证监会、沪深交易所、港交所等单位的对接联系，建立常态化沟通联络机制，积极争取上级部门的指导和支持，为企业提高上市过会率、成功挂牌创造条件。三、工作举措（一）建立全市工业企业股改上市工作推进机制。市经信委、市金融办建立工业企业股改上市工作联动推进机制，共同商定年度工作任务、制定工作措施，及时交换相关信息。各县（区）、功能区要把股改上市列入一把手工程，切实履行主体责任，加强辖区工业企业股改上市工作的组织指导，整合部门资源，加强队伍建设，建立相应的工作推进机制。建立健全领导联系重点股改上市企业制度，组织开展系列服务活动。各级政府要定期召开专题会议，听取情况汇报，切实协调解决相关问题，对县（区）、功能区解决不了的困难、问题，需提交市级层面协调解决的，由推进小组办公室汇总后提交给市政府。建立工业企业股改上市联络员制度，对市级重点股改上市企业开展“一对一”服务，定人、定时跟踪企业股改上市进度。（二）扩大股改上市后备队伍。各县（区）、功能区要摸清辖区优质企业，推动各类企业主动对接各层次资本市场，重点梳理全市企业综合评价等级A类和B类企业、细分行业龙头企业、创新驱动型企业、高速成长型企业中满足资本市场基本准入条件的企业，引导企业规范经营，稳步扩张企业规模，为企业股改上市打下坚实基础。加强企业上市知识培训，采取面上发动和“点对点”走访相结合，对优质企业提前介入，跟踪服务，促使企业尽早进入实质性股改上市程序，积极培育金字塔形的股改上市后备梯队。引导企业优化股权结构，重点吸引各类资本投向初创期的科技型企业，促使企业加速发展。建立市级工业企业拟股改上市培育库，力争在五年行动计划期间每年市级后备企业数量不低于30家。（三）着力优化服务环境。按照“围墙内的事企业做，围墙外的事政府做”的理念，各级发改、经信、国土资源、环保、住建、商务、安监、市场监管、海洋与渔业、民政、消防、税务等相关部门要按照“最多跑一次”改革要求，为工业企业股改上市过程中涉及的各类审批事项开辟“绿色通道”，简化程序，优化办事流程，确定专人负责，加快办理速度。各县（区）、功能区要及时梳理辖区工业企业股改上市工作所涉及的事项，帮助企业妥善处理好历史遗留问题，积极为企业排忧解难，对个别事项采取“一企一策”“一事一议”等直通式、定制式办法。各相关部门要加强协调配合，强化主动服务，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。市场监管部门要牵头负责落实股份公司工商登记属地办理事宜，负责统计掌握股份公司的最新分布。市审招委牵头负责建立企业股改上市综合服务平台，实行一站式服务。（四）搭建专业服务平台。加快引进和培育多元化的券商、律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所等各类中介机构，完善中介服务体系，满足企业股改上市需求。建立健全中介信息服务平台，加强中介机构的执业诚信记录和业绩信息收集，积极向我市工业企业推荐专业水平高、执业质量优、适合我市企业特点的中介机构。深化政企合作，探索建立中介机构专家到政府挂职服务机制。（五）搭建引导培育平台。发挥浙江舟山群岛新区财金投资基金等平台引导基金作用，对拟股改上市工业企业符合基金投向的项目，以股权投资的形式给予重点支持。鼓励有条件的县（区）设立政府引导基金，大力引进和培育各类私募基金和管理机构，通过基金直接参股、融资担保、跟进投资等方式，参与企业股改，优化企业股权结构，完善公司法人治理，推动工业企业加速股改上市。（六）加强业务培训指导。以转变观念、传授知识和打造队伍为目标，组织政府人员、企业家、专业领域高管赴省内外股改上市先进地区学习借鉴，开展专题业务培训，在政府和企业中储备一批熟悉股改上市工作、擅长资本运作、精通金融业务的队伍。同时，大力引进一批紧缺的董事会秘书、财务总监等专业人才，为企业提供人才支持。（七）加大金融服务支持。对已明确股改上市时间表且有合理资金需求的拟股改上市工业企业，金融机构优先予以支持，加大金融服务力度。市、县两级政策性担保机构要把拟股改上市工业企业作为支持重点，帮助企业化解担保链，积极为企业提供直接融资担保。鼓励有条件的拟股改上市工业企业发行企业债券、短期融资券和中期票据融资。四、保障措施（一）加强组织领导。建立由市政府分管副秘书长任组长，市经信委、市金融办主要负责人任副组长，市级相关部门相关负责人为成员的市工业企业股改上市推进小组。推进小组下设办公室，办公室设在市经信委，办公室主任由市经信委分管副主任兼任。市工业企业股改上市推进小组办公室要切实承担任务分解、指导督促、协调、宣传、考核等职责。各县（区）政府、各功能区管委会作为本区域工业企业股改上市工作的责任主体，要根据统一部署，建立完善相应领导协调机制，明确目标任务，落实工作举措，形成层层有责任、逐级抓落实的良好局面。（二）加强政策支持。全面落实《舟山市人民政府关于进一步扶持企业上市（挂牌）和并购重组的若干意见》（舟政发〔2017〕57号）等文件规定的扶持政策。各县（区）、功能区要不折不扣执行市级政策，结合自身实际制定企业股改上市政策，进一步加大定向激励力度。各级财政专项资金要加大对企业股改上市的支持力度，切实降低企业股改成本。（三）全力做好服务。切实加强对全市工业企业股改上市工作的指导，全力为工业企业股份制改造、专题培训、政策咨询以及筛选、推介中介机构等提供优质、高效的服务。对股改企业和拟上市（挂牌）企业发展中遇到的困难和问题，市级有关部门和各县（区）要逐一排查，跟踪服务，逐项进行协调解决。支持拟股改上市工业企业关于列入市工业企业应急周转资金扶持企业名单的申请，并优先给予转贷资金支持。优先为拟股改上市工业企业向上争取项目和政策资金，对当年完成股改的企业，在全市企业综合评价上享受加分。（四）建立容错免责制度。各县（区）、功能区要对企业股改过程中遇到的历史遗留问题进行全面梳理、积极应对、突破解决。对股改涉及土地、规划、环保等个性化问题，采取有效方法及时进行补充纠正，夯实企业股改基础；对股改涉及的股本划转、房产办证、税收政策等共性难题，出台指导意见予以统一解决，提高企业股改效率。（五）强化考核督查。建立全市工业企业股改上市行动计划目标责任考核体系，相关目标任务分解到各县（区）、功能区，并将工业企业股改上市工作纳入市政府年度综合考核内容。切实加强对全市工业企业股改上市推进工作的督查，建立健全每月通报、每季例会、年终考核的督查推进机制。本行动计划自2018年7月20日起施行。附件：1．舟山市工业企业股改上市推进小组名单2．舟山市加快推进工业企业股改上市行动计划目标任务分解表（2018—2022年）附件1舟山市工业企业股改上市推进小组名单组 长：刘丹恺  市政府副秘书长副组长：苏为泽  市经信委主任许奇挺  市金融办主任成员：张 翼  市发改委副主任水开明  市经信委副主任陈文斌  市科技局副局长李定国  市民政局副调研员宁小军  市财政局副局长阎英群  市社保局局长邵志坚  市国土资源局副局长於敏峰  市环保局副局长李天富  市住建局（市规划局）副局长薛余斌  市商务局副局长李增辉  市海洋与渔业局副局长赵圣荣  市安监局总工程师赵伟明  市市场监督管理局工会工委主任虞科鲁  市审招委副主任沈天民  市住房公积金管理中心副主任朱 刚  舟山海关副关长童 武  舟山市税务局总会计师刘海应  人行舟山市中支副行长吕永香  舟山银监分局纪委书记王 斌  市金融办金融发展处处长饶球飞  舟山消防支队防火处处长推进小组下设办公室，办公室设在市经信委，水开明兼任办公室主任，王斌兼任办公室副主任。附件2舟山市加快推进工业企业股改上市行动计划目标任务分解表（2018—2022年）单位：家区块2018年2019年2020年2021年2022年五年累计股改上市新三板股改上市新三板股改上市新三板股改上市新三板股改上市新三板股改上市新三板定海区3004112123103001533普陀区2013002102003301241岱山县000100200100210610嵊泗县000000000001100100海洋产业集聚区100110000100000311新城101101100100100502普陀山—朱家尖000000100100000200金塘100000110100000310六横001001100100100302合计803102310321111114050109舟政办发〔2018〕103号舟山市人民政府办公室关于印发舟山市加快推进工业企业股改上市行动计划（2018—2022年）的通知.pdf
附件下载