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关于进一步加强我市政府网站安全保护工作意见的通知

政策

发布部门：市政府发布时间：2008年05月07日有效性：政策是否有效未知，请慎用

市政府各部门、直属各单位：市公安局《关于进一步加强我市政府网站安全保护工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府办公室二○○八年五月七日关于进一步加强我市政府网站安全保护工作的意见市公安局（二○○八年五月）据统计，截至4月10日，我市已有35家市级部门（单位）网站（网页）和电子商务网站先后遭到了“黑客”的入侵和破坏。其中3月28日，嘉兴市纪委“南湖清风”网站遭到来自土耳其、美国等境外IP的攻击，网站主页的页面被篡改成含有一幅骷髅图片和部分英文字母的画面，导致原始网页无法正常运行；4月3日，嘉兴市城管执法局网站遭到不明“黑客”攻击，网站数据库内容被篡改，备份数据被全部删除，致使2007年以来的数据无法修复；4月10日，嘉兴市广播电视报社下属的“嘉兴人网站”、“嘉兴广电报网站”也遭到“黑客”入侵，网页被挂上“木马”程序，目前虽然“木马”程序被删除、数据已修复，但给正常工作带来严重影响。我市政府网站、电子商务网站之所以频频遭到攻击和破坏，固然有复杂的外部因素，也有网站自身防范薄弱、安全技术措施不到位、漏洞较多等原因，主要问题有以下三个方面：一是网站自身存在严重的安全缺陷。上述网站的程序编写中，明显缺乏防攻击、防破坏的安全考虑，“代码”编写设计存在重应用、轻安全的缺陷。今年1月30日和2月27日，省公安厅先后两次通报我市15家政府网站（部门网站）和重要电子商务网站不同程度存在着严重SQL注入、被ARP挂马、目录遍历、上传漏洞等安全问题，存在信息泄露、数据损坏、主页遭篡改以及服务器被攻陷风险的情况。二是安全技术措施不落实。检查发现，上述网站自身安全保护的软、硬件技术设施普遍不落实。有的网站服务器未配置“防火墙”；有的服务器和操作系统未落实安全检测功能；有的管理系统未安装查、杀毒软件；还有的系统口令和密码设置过于简单。三是安全管理制度不健全、责任不明确。有的网站存在重日常运用、轻安全投入问题，自身安全意识不强；有的网站未配备专职安全管理和专业技术人员，日常维护缺乏安全技术力量的支撑；有的网站安全管理责任不明确、工作不到位，已配置的安全技术系统未能及时升级“补丁”。为确保我市政府网站安全、有序运行，保障不被恶意攻击，现就进一步加强我市政府网站安全保护工作提出以下意见：一、高度重视政府网站安全保护工作。政府网站是各级人民政府在国际互联网上发布政府信息和提供在线服务的综合平台，不仅体现了各级人民政府为人民服务的宗旨，更代表着政府的形象。近期，各地政府网站频频遭遇来自境内外“黑客”的攻击，是境内外敌对势力、敌对分子抵制、干扰北京奥运会顺利进行的一种手段，政治目的十分明显。因此，要把维护和保障政府网站的正常运行，作为网上对敌斗争的一项重要内容，以高度的政治责任感和使命感，切实把这项工作抓好、抓实。二、立即组织开展一次政府网站安全保护工作自查。全市各级政府网站应当立即组织专门技术人员和网站（页）设计开发商，聘请有资质的从事网络安全研究和开发的单位，对网站安全漏洞进行一次全面检测，消除安全隐患。凡发现存在严重安全漏洞的，在未落实安全技术措施前，一律暂停运行或对外服务。三、严格落实安全管理规定和技术保护措施。按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《互联网安全保护技术措施规定》等法律法规，立即对本单位网站的系统软件进行一次“补丁”安装、病毒和木马程序查杀；对不必要的网络端口要及时予以关闭，并更换高强度系统口令和密码，落实对数据库的定期安全检测。同时，要坚决杜绝内网非法外联问题，切实把网络安全保护的各项技术措施落到实处。四、建立完善各项安全保护管理制度。严格按照“谁主管、谁负责”和“谁开设、谁负责”的原则，建立健全网络安全保护的各项管理制度，明确网站主管部门的分管领导和网站负责人的各自分工及安全保护责任；配备与网站安全管理相适应的专门技术人员，落实安全保护直接责任人；建立、完善与安全保护相配套的责任追究和交叉监督机制，确保网站安全保护工作有人管、有人抓。今后，凡发生政府网站被攻击的事件，必须依法在24小时内向所在地公安机关报告。

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