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关于嘉兴市流通领域放心商品工程实施方案的通知

政策

发布部门：市政府发布时间：2004年04月28日有效性：政策是否有效未知，请慎用

市政府各部门、直属各单位：市工商局关于《嘉兴市流通领域放心商品工程实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府办公室二○○四年四月二十八日嘉兴市流通领域放心商品工程实施方案（市工商局二○○四年四月）为进一步整顿和规范市场经济秩序，努力营造一个安全、放心的消费环境，促进我市商贸流通业的发展和“信用嘉兴”的建设，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规的规定，决定在本市限额以上商场、超市等经营单位实施进货检查验收制度的放心商品工程，特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分体现政府为民办实事、为消费者服务的精神，切实加强流通领域商品质量的监管，督促本市商场、超市等经营单位把好商品进货关，提高进场商品的质量，解决“假冒伪劣”商品损害消费者合法权益问题，努力营造一个经营者公平竞争和消费者安全消费的良好环境。二、实施范围（一）实施企业范围。以全市范围内限额以上的商场、超市（包括商品配送中心）为实施单位，并采取以点带面，分阶段推进的办法扩大实施面。第一阶段（2004年5月到6月），在江南大厦、戴梦得购物中心等全市14家大型商场和超市进行试点；第二阶段（2004年7月到12月），在本市范围内限额以上的商场、超市全面展开。下一步，待条件成熟后，逐步向限额以下的商场展开，鼓励更多企业参与，扩大参与企业数量。（二）实施商品范围。主要是与人民群众日常生活和农业生产密切相关以及涉及到身体健康和财产安全的商品，先从食品类、家电类商品、药品和农资商品入手，食品类主要是米、油、盐、酱油、醋、酒、鲜猪肉、豆制品等商品；家电类主要是电视机、冰箱、空调、洗衣机、小家电等商品。在此基础上逐步扩大商品的种类，引导、鼓励企业将所经营的商品全部纳入实施放心商品的范围。（三）索证查验范围。企业对经销的实施范围内商品实行供货情况索证查验，一户一档，全面备案（包括生产企业主体资格及相关资质证明、产品标准、产品检验报告、注册商标证及许可证等相关证明），确保销售商品在索证后方可上柜销售。对于商品的包装、装潢、标识，应查验是否符合《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》和《商标法》等法律法规的规定；对于进口的商品应查验是否具有合法的进口手续和商检标志。鉴于企业的不同流通状态，对于实行货物配送的商场、超市，其相关资料由货物采购中心备案，连锁经营店应备有商品清单。三、实施步骤（一）制定计划。放心商品工程是一项系统化、长期性的工作，涉及的企业多、商品范围广，工商部门要在开展调查摸底基础上，掌握目前我市流通企业商品质量的基本情况，制定出详细周密的计划，对企业提出明确的要求、奖惩的措施，先试点，再推广，分阶段、有计划地稳步推进。（二）组织发动。实施放心商品对商家有利，对消费者有利，是一项“双赢”工程，有关单位要利用新闻媒体等多种手段和形式，进行广泛宣传发动，大力宣传放心商品工程的意义、作用、效果，宣传提高商品质量的重要性，形成全社会都来关心重视该项工程的氛围，从而为顺利实施该项工程打下基础。（三）企业申报。通过宣传发动，使企业认识到，参与放心商品工程是提高本企业知名度、诚信度的重要载体，也是履行《产品质量法》所规定销售者义务的自律行为，从而积极地向工商部门提出申请，参与到放心商品工程中来。同时，要求企业在内部制订和建立商品的进货索证和备案、商品的质量管理等制度，并落实专门的质量管理人员，严格执行各项制度，切实把好商品进货检查验收关。（四）工商备案。工商部门要设计出规范的专用文本格式，受理企业的申报，并对申报的企业建立台帐和档案，同时实行良性互动机制，对符合条件的企业及时纳入放心商品的范畴，对出现问题的企业及时清理，并通过一定的渠道进行公布，使企业之间能相互竞争，促进商品质量的提高。四、工作要求（一）政府支持。为加强对该项工程的领导，市政府将建立放心商品工程领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长和市工商局局长任副组长，市质量技监、经贸、卫生、计委（物价）、农业经济、药品监管等相关职能部门分管领导为成员，下设办公室，办公室设在市工商局，具体负责实施工作的日常事务。同时，将“工商红盾网”上的“放心商品工程”网站作为中国嘉兴政府门户网的子网站，把实施企业的放心商品、出现的不合格商品、采取的召回制度以及职能部门对商品抽检等情况在网上公布，使消费者、经营者能及时查询、了解，起到检查监督作用。各县（市）政府也应加大工作力度，共同把该项工作做好。（二）工商牵头。根椐国务院在实施《产品质量法》中对工商、质量技监两部门进行分工的要求，此项工作由工商部门牵头组织实施。对此，工商部门要切实负起责任，一要及时受理企业的申报，并督促企业建档立制；二要帮助参与企业建立行业协会，定期组织一些活动；三要开展对商品准入企业的考核验收，对先进企业进行表彰；四要定期召开部门联席会议，通报放心商品工程进展情况；五要定期组织对商品进行抽检，加大对不合格商品的查处力度。（三）部门配合。市质量技监、经贸、卫生、计委（物价）、农业经济、药品监管等职能部门，都应按照各自的工作职责，积极支持和配合好工商部门实施放心商品工程，对纳入放心商品工程并经考核验收合格的企业，各部门都要在工作中给予更多的扶持，对没有纳入放心商品工程的企业要加大对其商品质量的监管力度，以推动放心商品工程全面、深入的进行。（四）媒体推动。作为创建“信用嘉兴”的一部分，本市各新闻单位要围绕提高全民质量意识大张旗鼓地进行宣传，要从放心商品工程为切入口，通过设立新闻曝光台等形式，开辟一些消费者喜闻乐见、内容丰富多彩的报道，设立商品质量信息和监管状况的专题栏目，以帮助已准入企业提升知名度和信誉度，正确引导消费者安全、放心消费。（五）消费者参与。由消费者协会组织，将评选消费者信得过单位与放心商品工程二者有机的结合起来，并经常组织一些消费者，对商品的质量提出意见和建议，反映一些对商品投诉的热点问题，并与有关部门联合发布一些消费警示，及时解决一些商品质量问题，促进放心商品工程的顺利推进。

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