慈溪“零土地”技改改革释放智造升级新动能-慈溪市产业园区

慈溪“零土地”技改改革释放智造升级新动能

智能制造产业技术改造深化改革

所属地区：浙江-宁波-慈溪市发布日期：2025年08月27日

慈溪市作为浙江省工业技改创新示范点，通过“零土地”审批改革深化营商环境，显著提升企业投资效率，助力招商引资。改革实施至今累计备案项目超500项，激活工业技改投资近70亿元，为制造业高质量发展注入新动能。

一、改革背景与政策创新
浙江于近年启动工业企业“零土地”技改审批改革试点，慈溪凭借产业基础与行政效能优势成为宁波市唯一入选示范区域。其核心突破在于建立“承诺验收制”分级管理体系：
- 清单外项目实行备案制，企业凭行政主管部门出具的承诺备案书即可开工，破除多部门串联审批壁垒；
- 清单内项目推行“一部门主审、多部门联认”模式，仅由对应职责部门审批，其余环节改为承诺备案，审批时限压缩60%以上。
政策同步配套动态监管机制，通过建设数据共享平台实现环保、消防等12个领域事中事后联合验收，确保放权不放责。

二、企业效能与经济效应双提升
改革推动企业技改从“重审批”转向“重实效”。某电器龙头企业通过承诺制3日内完成年产200万套智能生产线备案，较原流程提速45天，项目投产后能耗下降18%。据统计：
1. 投资结构优化：2023年慈溪工业技改投资中“零土地”类型占比达76%，同比增长21个百分点，企业更聚焦设备升级与数字化改造；
2. 项目落地加速：首批承诺制项目平均建设周期缩短至8.2个月，较传统模式减少42%；
3. 产业升级提速：2024年备案项目中智能制造装备投入占比达53%，推动规上工业企业智能化改造覆盖率突破85%。

三、监管创新与长效机制
慈溪构建“双随机+信用监管”体系保障改革可持续性：
- 建立企业技改信用档案，对守信企业给予次年“免检”激励；
- 创新“技改保险”机制，引导企业购买第三方责任险防范建设风险；
- 设立跨部门核查专班，2023年对11%备案项目开展飞行检查，违规停工整改率控制在0.4%以下。
该模式入选省级优化营商环境典型案例，其经验已在浙江多个工业强县复制推广。

四、未来深化方向
面对智能制造与绿色制造新趋势，慈溪计划进一步扩大承诺制适用范围：
- 将数字化车间、光伏技改等新兴领域纳入“免审批”清单；
- 试点“链主企业联合备案”机制，支持产业集群协同改造；
- 搭建技改碳效评价体系，引导企业通过技术改造实现单位产值碳排放年降5%目标。
当前慈溪制造业投资中技改贡献率已达81%，改革持续为长三角制造业高质量发展探路赋能。

浙江宁波慈溪市招商项目

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