宁波鄞州：双线模式构建适度普惠居家养老服务体系-宁波产业园区

宁波鄞州：双线模式构建适度普惠居家养老服务体系

所属地区：浙江-宁波发布日期：2025年08月20日

宁波鄞州区以“双线模式”推进适度普惠居家养老服务体系建设，通过整合空间资源打造服务网络，创新政府与市场协同机制，强化专业与志愿人才培育，积极开展招商引资引导社会资本参与，构建起覆盖广泛、服务优质、可持续发展的居家养老服务新格局。
一、优化空间布局，构建“站点+中心”服务网络。宁波鄞州区系统梳理辖区内闲置校舍、社区公共用房及老年活动中心等资源，通过改造升级加速建设标准化居家养老服务站，同步打造区域性养老服务中心。这些服务站立足社区，提供日间照料、助餐助浴等基础服务；区域性中心则辐射多个社区或整个街道，在服务项目、团队专业度上发挥示范引领作用，并通过联动协同基层站点形成服务合力。同时，辅以智能化信息系统，实现服务需求与资源的精准对接，全面提升服务能力与质量。目前，已形成以区域性中心为核心、社区服务站为节点的居家养老服务网络，覆盖全区主要居住区域。
二、创新供给机制，深化“计划+市场”协同模式。宁波鄞州区强化政府在养老服务中的托底保障作用，针对困难老年人实施政府购买居家养老服务政策，根据老年人身体状况、经济条件及居住情况，分类提供无偿或低偿服务。在服务供给上，采用市场化运作方式，通过规范流程引入并组建专业服务承接单位，为老年人提供助洁、助餐、助浴、助行等个性化、多样化服务。同时，积极开展招商引资工作，出台优惠政策引导民营资本参与居家养老服务体系建设，推动服务机构向多元化、专业化方向发展，形成政府保障基本、市场满足多元的服务供给格局。
三、强化人才支撑，打造“专业+志愿”服务队伍。宁波鄞州区依托区级综合性养老服务培训基地，建立常态化培训机制，定期举办养老护理员初、中、高级培训班，覆盖基础护理、康复辅助等专业技能。针对特殊照护需求，组织开展失智老人照护等专项培训，并选派养老机构管理人员参加高级管理研修，提升行业整体管理水平。此外，建立为老服务志愿者人才库，整合社会爱心力量，通过组织专业师资力量深入基层开展轮训，提升志愿者的服务意识与综合素养，形成专业人员为主导、志愿者为补充的服务队伍体系。
四、推进智能赋能，提升服务精准化水平。宁波鄞州区将智能化建设作为提升居家养老服务质量的重要抓手，搭建智慧养老信息平台，整合老年人健康数据、服务需求及资源供给信息。通过为老年人配备智能终端设备，实现健康状况实时监测、紧急情况一键呼叫等功能，平台接到需求后可快速调度附近服务资源，缩短响应时间。同时，利用大数据分析老年人服务偏好与需求变化，动态优化服务项目与供给方式，让居家养老服务更精准对接老年人实际需求，增强老年人的获得感与安全感。
五、完善政策保障，夯实体系建设基础。宁波鄞州区出台系列政策文件，从规划布局、资金支持、标准规范等方面为居家养老服务体系建设提供保障。在资金投入上，设立专项经费用于服务设施建设、政府购买服务及人才培训；在标准建设上，制定居家养老服务站建设标准、服务规范及评估办法，确保服务质量有章可循。通过政策引导与制度规范，推动居家养老服务从分散化、粗放化向系统化、精细化转变，为适度普惠居家养老服务体系的可持续发展奠定坚实基础。

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