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【文字解读】关于《台州市环境行政处罚量罚计算方法》的政策解读
政策
发布部门：市环保局
发布时间：2018年11月07日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
一、出台背景1.意义和目的为了贯彻落实“依法行政、阳光行政、廉洁行政”的重要举措，进一步压缩自由裁量权的主观因素，在2013年制定了台州市环境行政处罚量罚计算方法。近几年《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省建设项目环境保护管理办法》、《浙江省大气污染防治条例》、《浙江省水污染防治条例》等法律法规进行了修订，因此需要对原有的量化计算方法、违法行为适用公式进行更新。同时根据市委、市政府深化改革的相关要求，针对一些轻微的违法行为制定了台州市环境污染行政处罚豁免清单。《通知》在台州市环境保护局内部及全市环境监察工作会议上征询汇总了一线执法者和市局相关处室的意见，于7月12日形成了本《通知》初稿。在2018年7月19日至7月29日，市环境保护局将最终的征求意见稿在门户网站上公开征求意见，在吸收多方意见基础上，最终形成了本《通知》。2.依据（1）《中华人民共和国行政处罚法》；（2）《中华人民共和国环境保护法》；（3）《中华人民共和国大气污染防治法》；（4）《中华人民共和国水污染防治法》；（5）《中华人民共和国环境影响评价法》；（6）《建设项目环境保护管理条例》；（7）《浙江省建设项目环境保护管理办法》；（8）《浙江省大气污染防治条例》；（9）《浙江省水污染防治条例》等.二、《通知》主要内容《通知》围绕环境行政处罚量罚标准，行业种类系数、行业规模能力及系数执行标准，违法行为种类及适用公式和台州市环境污染行政处罚豁免清单四个部分，有利于进一步加强我市环保依法行政，规范环保行政处罚行为，提高行政处罚办案质量。第一部分：环境行政处罚量罚标准在环境保护法律法规规章的规定范围内，结合我市实际情况，按照“罚过相当”的法律原则，根据违法行为种类及涉及的裁量因子制定，进一步规范我市环境行政处罚行为，公开、公平、公正、合理地实施“阳光”处罚。第二部分：行业种类系数、行业规模能力及系数执行标准对于不同行业，根据污染程度不同，规定不同行业种类系数A。同一行业的不同企业其生产规模能力V以设备能力、台数、污染物排放量、年产值等不同因素进行衡量。具体采用何种方式进行衡量，综合考虑本行业的污染物产生特点及现场检查的难易程度等因素予以确定。根据生产规模能力V，设定不同档次的生产规模系数B。执法办案人员可根据设备的新老程度、生产原料的种类、员工人数、现场管理水平、排放方式等因素，对生产规模能力V进行微调。第三部分：违法行为种类及适用公式《通知》将涉及水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染、辐射污染、建设项目管理、畜禽养殖管理、环境保护综合管理、突发环境事件应急管理等八个部分的违法行为种类、违反条款及处罚条款分类整理处罚额度下限和上限，明确列出对应的公式。第四部分：台州市环境污染行政处罚豁免清单是根据新修改的《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“……违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”，同时根据市委、市政府深化改革的相关要求，在台州市范围内针对一些轻微的违法行为制定了台州市环境污染行政处罚豁免清单。三、其他1、解读机关：台州市环境保护局2、起草单位：台州市环境保护局3、解读人：康乐4、联系电话：0576-88581150
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