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【文字解读】《台州市自然资源和规划局关于印发台州市建筑工程竣工综合测绘质量管理办法等相关规定的通知》的政策解读

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发布部门：市自然资源和规划局发布时间：2019年12月10日有效性：政策是否有效未知，请慎用

一、出台背景工程建设项目综合测绘改革，是深化“最多跑一次”改革的具体措施，也是推进“竣工测验合一”改革的有力抓手。保证综合测绘成果质量是顺利推进工程建设项目综合测绘改革的关键环节和主要工作，在相关的法规和省级政策意见中都作出具体要求。一在《浙江省测绘地理信息条例》（2019年5月1日实施）第十八条规定“工程建设项目建设过程中涉及多项测绘中介服务的，鼓励实行综合测绘……”;第二十四条规定“……县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立测绘成果质量监督检查制度，加强对测绘成果质量的监督管理……”。二在《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进建筑工程“竣工测验合一”改革的实施意见》（浙建【2017】10号）中，“二、主要工作（五）强化竣工联测联核事中事后监管。……各地要积极探索创新联测联核质量监管方式，开展‘双随机、一公开’抽查监管，形成‘部门联合、随机抽查、按标监管’的‘一次到位’机制。在改革起步阶段，各地应加大抽查比例，切实保障推进建筑工程‘竣工测绘合一’改革中监管质量稳步上升。”三在《关于全面推进建设项目“联合测绘”改革的实施意见（浙测【2018】）4号》中，“二、主要工作（五）注重诚信，强化‘联合测绘’事中事后监管。……各级测绘与地理信息主管部门要加大对‘联合测绘’成果质量的监管力度……”。为此，我局在调研的基础上，通过讨论会、对接会、书面征求等方式，并作了进一步修改完善，形成了《台州市建筑工程竣工综合测绘质量管理办法（试行）》（以下简称《办法》）、《台州市建筑工程竣工综合测绘质量监督检查评定标准（试行）》（以下简称《监督评定标准》）、《台州市建筑工程竣工综合测量成果质量要求（试行）》（以下简称《质量要求》）等三个政策性文件。二、主要内容（一）《台州市建筑工程竣工综合测绘质量管理办法（试行）》共三十一条，主要内容为：1、明确竣工综合测绘内容，包含了建筑工程竣工验收需要进行的规划测量、房产测量、建设用地复核及不动产测量、绿地测量、人防测量、消防测量、地下管线测量等7个子项。2、建立名录库制度。竣工综合测绘单位应是进入由台州市自然资源和规划局确定的并在工程建设项目审批管理系统（投资项目在线审批监管平台）综合测绘中介服务机构名录库（以下简称名录库）内的单位。3、充分落实主体责任。一是要求生产单位质检部门应有相应数量的人员和资格要求；二是实行项目负责制，也要有相应的资格要求；三是要求落实生产单位生产检查制度和建设单位的验收制度，并对成果质量负责。4、建立监督检查制度。各级自然资源和规划主管部门监督检查按作业过程监督检查和成果质量监督检查两种情形展开，作业过程监督检查主要实地检查测绘单位作业规范性情况；成果质量监督检查是对所有专业子项按照《监督评定标准》进行监督检查，并根据检查结果评定为“优秀品”、“良好品”、“一般品”或“差等品”。5、建立第三方技术服务配合检查机制。主要是由于有些自然资源和规范化主管部门测绘管理人手不足、技术力量薄弱，可以采取政府购买服务方式委托测绘成果质量检验机构（以下简称检验机构）或第三方竣工综合测绘单位（以下简称第三方测绘单位）提供技术服务配合监督检查工作。6、建立“首测必查”制度。测绘单位在台州市行政区域范围内完成第一个项目的竣工测绘任务后，应向工程所在地的自然资源和规划主管部门申请监督检查。目的在于业务指导和规范统一测绘标准，实行“样板引路”。7、实行监督“两覆盖”。一是覆盖到每个实施竣工综合测绘的单位，至少被抽查1次；二是覆盖到房地产开发的住宅工程，至少抽查项目数20%。主要是住宅工程涉及民生工程，切实维护人民群众利益。8、建立信用奖罚机制。一是明确了良好信息和不良信息情形；二是按照《测绘地理信息行业信用管理办法》实行奖罚处理。（二）同步发布配套政策。在发布《办法》的同时，发布了《监督评定标准》和《质量要求》。《监督评定标准》规定了台州市建筑工程竣工综合测绘产品质量监督检查工作的基本规定、内容、方法、产品缺陷分类及成果质量评定方法；《质量要求》主要对竣工综合测绘成果内容、数据目录、图表格式、库体数据、组织实施、质量措施等作出具体规定，规范和统一竣工综合测绘成果。三、其他1、起草、解读机关：台州市自然资源和规划局2、解读人：朱国满3、联系电话：0576-88517688

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