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台州市民政局关于提升全市殡仪馆管理运作质效的指导意见
政策
发布部门：台州市民政局
发布时间：2022年02月09日
有效性：有效
各县（市、区）民政局：为深入贯彻中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）和民政部等16部委《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）精神，全面提高殡仪服务水平，更好满足人民群众殡葬服务需求，促进殡葬事业健康有序发展,现就加强和规范全市殡仪馆运行管理工作通知如下：一、深化管办分离，完善运行机制各县（市）民政局要加快职能转变，创新管理方式，积极探索管办分离的有效实现形式，减少对殡仪馆的微观管理和直接管理，重点回归到“管宏观、定政策、做规划、抓监管”上来。要以事业单位改革为契机，加强与机构编制部门的沟通协调，优化殡仪馆机构设置和岗位设置，理顺体制。要强化制定行业规划、标准规范和监督指导等激励约束机制，进一步明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，落实殡仪馆法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任，提高运行效率，充分发挥殡仪馆的积极性。推动各地殡仪馆建立内部事务管理议事决策机构，建立健全议事决策规则，确保民主决策、科学决策、依法决策。要吸收殡仪馆外部专业人员参与决策，扩大参与殡仪馆决策和监督的人员范围，进一步规范殡仪馆的日常运行。二、聚焦风险防范，加强内部管理要聚焦全市殡仪馆系统在近期市县两级巡查、审计中发现的体制、资产、资金管理等方面存在的突出问题，加强制度建设，完善各项内控制度。要立足殡仪馆全年工作重点，精细化、科学化编制预算使用方案,加强预算管理、经费管理，定期通报资金支出的进度，强化预算执行。健全固定资产和丧葬用品采购、管理等内控制度，规范采购、仓库管理和使用等操作规程，确保殡仪馆内部资产的安全性。要全面实行收费公示和明码标价制度，严格执行政府定价、政府指导价，与逝者家属签订服务合同，出具合法结算票据，保证中低价位殡葬服务和用品足量提供，严禁诱导、捆绑、强制消费。要进一步完善财务监督制度，坚持“相互监督、相互制约、权责分明”的内控管理要求，规范殡仪馆会计审核、会计与出纳之间的职能关系。除了必要设立的内部审计机制，适当引入第三方专业审计机构，强化社会外部监督，促进殡仪馆各项资产资金规范科学运用。三、创新运营模式，优化服务供给要着眼提升殡仪服务质量，创新殡仪馆运营模式，在确保公益属性和国有资产安全的前提下，加强与社会资本的合作，实行市场化运作，探索开发价廉质优的公益服务产品。在保障和改善殡葬基本设施的同时优化服务流程，丰富和拓展遗体处置、集中守灵、殡葬礼仪、骨灰安葬安放等非基本殡葬服务，形成接运、冷藏、整容、守灵、火化、安葬一条龙的服务体系。要创新殡葬服务与“互联网+”融合发展，加快推进“身后”一件事“零次跑”、“码上办”和“掌上办”等工作，为群众提供更加方便、快捷、透明的殡葬服务，满足人民群众日益增长的多层次、多样化殡葬服务需求。四、加强队伍建设，提升服务水平提升服务，基础在队伍，关键在队伍，要在建设一支专业化、规范化的殡仪服务队伍上下功夫，将严管厚爱、约束激励结合起来，激发广大殡仪馆干部、职工改进服务方式，提升服务水平。要积极推进人事制度改革，形成权责清晰、分类分级、机制灵活、监管有力，形成符合殡仪馆特点和人才成长规律的人事管理制度。要完善中层干部选拔、培养机制，通过竞争上岗等方式拓展选人用人渠道，健全干部转岗、考核机制。要完善绩效工资制度，结合岗位职责、工作业绩、贡献程度等因素，确定员工薪酬水平，明确收入分配办法，健全绩效考核制度。要加强干部、职工教育管理，强化思想政治、职业道德、单位文化、法律法规和廉政教育和进一步加强岗位技能培训，不断提高职工的职业素质和业务技能，不断提升服务水平。五、完善监督机制，树立良好形象加强对殡仪馆服务工作的日常督查和定期评估，对发现的违规经营、内部管理混乱等问题要立行立改，并加强跟踪分析。建立和完善监督机制，充分发挥“两代表一委员”、行风监督员、新闻媒体等社会力量的监督作用。通过设立“殡仪馆开放日”、召开专题座谈会等形式，邀请社会各界代表对殡仪馆的建设与服务进行“问诊把脉”，提出意见和建议。增强群众参与度，畅通投诉举报渠道，对反映的问题及时核实整改，努力提高社会对殡仪馆服务的满意度，营造有利于殡仪馆发展的良好社会氛围。台州市民政局2019年9月27日
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