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关于印发《台州市互联网上网服务场所长效管理试点工作方案》的通知
政策
发布部门：台州市文化广电新闻出版局
发布时间：2021年09月26日
有效性：有效
各县（市、区)文广新局、机关各有关处室、局属各有关单位现将《台州市互联网上网服务场所长效管理试点工作方案》印发给你们，请予以贯彻实施，并于每个季度末将试点工作的实施进度、主要成效、存在问题等情况报送局文化市场与产业处。我局将对试点工作成效和上网服务场所的整治情况开展不定期地督查，并及时通报督查情况。附件：台州市互联网上网服务场所长效管理试点工作方案.doc台州市文化广电新闻出版局2015年3月29日台州市互联网上网服务场所长效管理试点工作方案为进一步贯彻落实《浙江省文化厅转发〈文化部关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见〉的通知》和浙江省文化厅、浙江省工商行政管理局、浙江省公安厅、浙江省通信管理局《转发文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部〈关于加强执法监督完善管理政策促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知〉》及《浙江省文化厅关于开展上网服务场所管理长效机制试点和上网服务行业转型升级试点工作的通知》精神，扎实推进我市互联网上网服务场所转型升级，实现精细化、标准化、规范化、常态化管理，特制《台州市互联网上网务场所长效管理试点工作方案》。一、总体目标坚持日常巡查和专项整治相结合，严厉查处互联网上网服务场所（以下简称上网服务场所)违法违规经营行为。加强上网服务场所环境整治，督促、引导上网服务场所改善服务环境，提高服务质量，实现转型升级。进一步完善上网服务场所管理工作协调机制，形成分工明确、齐抓共管的市场监管新机制。充分发挥行业自律和社会监督功能，完善公共监管网络体系。力争通过一年的时间，上网服务场所长效管理机制得到全面实施，试点工作取得实质性成效，全市上网服务行业得到健康有序发展。二、工作内容1、进一步消除制约行业发展的政策限制和制度壁垒。要严格执行国家、省四部(厅)局关于完善准入政策，促进公平竞争的有关规定，取消对上网服务场所总量和布局以及计算机数量的要求，场所最低营业面积调整为不低于20平方米计算机台均面积不低于2平方米。上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米，将上网服务场所不得在居民住宅楼(院)内设立，调整为不得在居民住宅楼内设立;农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立上网服务场所。对上网服务场所营业时间不做统一规定，允许上网服务场所经营非网络游戏。2、实行先照后证管理，提高办事效率。申请设立上网服务场所的，应向市场监督管理部门提出申请，经营范围核定为"互联网上网服务"。变更办理营业执照后再持相关材料向文化行政部门提出筹建申请。上网服务场所经营单位变更营业场所地址的，应当依法到市场监督管理部门办理变更登记，并到原审核机关办理审批手续。其余审批程序和要求按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定执行。3、上网服务场所必须严格执行上网消费实名登记制度，登记人员与上网人员必须相符，不得接纳未满18周岁人员进入经营场所，在显著位置设置"未成年人禁入"标志。对违反上述规定的，特别是存在锁闭门窗接纳未成年人、多次接纳未成年人、为未成年人提供公卡公号或他人身份证件以及接纳未成年人长时间连续上网等行为的，要依法严厉查处。4、上网服务场所相关经营许可证、营业执照等齐全，并在显著位置悬挂。积极协调市场监管、公安、通信管理等部门，加强沟通，完善信息反馈机制。对发现无证照经营的上网服务场所，以书面的形式通报市场监管部门予以取缔。对取得营业执照后未通过审批即擅自开展上网服务经营活动的场所，要及时通报市场监管部门予以处理。5、要以创建全国文明城市、国家卫生城市、环保模范城市的标准，做好上网服务场所的环境整治。做到营业场所秩序良好，环境整洁，无脏乱差现象。有明显的禁烟标志，无吸烟现象。场所内消防设施和器材完好，安全通道畅通，无消防安全隐患。联合公安、消防、等部门重点对上网服务场所内的消防安全隐患、吸烟等现象进行整治。对存在消防安全隐患的，必须及时整改到位;对在场所内吸烟的，要及时制止，上网服务场所发现有吸烟而不予制止的或未设置禁烟标志的，以书面通报公安部门依法予以处罚。6、充分发挥上网服务场所行业协会的自我管理职能，增强行业自律意识和能力。拓宽群众举报渠道，全方位向社会公开举报电话及其他举报方式，经营场所要悬挂统一举报告示牌，接受社会监督。加强专人负责受理举报的力量，保持12318举报热线24小时畅通，做到有举报必查处。三、试点区域椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、温岭市、玉环县、天台县、仙居县、三门县、台州经济开发区、台州湾循环经济产业集聚区。四、工作要求1、各县、市、区文广新局要按照本方案要求，结合工作实际，立即作出部署，协同市场监管、公安等有关管理部门对上网服务场所环境进行全面整治，实行网格化管理，每家上网服务场所都要落实责任人员，确保辖区内所有上网服务场所都纳入有效监管范围内。要建立责任追究制度，对责任落实不到位、监管上严重失职的部门或个人，予以责任追究。2、强化对上网服务场所的日常巡查，对违法违规经营行为，发现一起查处一起，依法从严从重处罚，杜绝网吧接纳未成年人现象。对存在脏、乱、差现象的上网服务场所，坚决督促其整改到位，对拒不整改的，要列入重点整治对象，并纳入黑名单，由媒体进行曝光。3、要通过培训、座谈等形式，增强上网服务场所业主的责任意识。不断增加上网服务场所行业协会的自律能力，经常性督促各上网服务场所严格执行管理制度，落实管理措施。时刻保持高压态势，不松懈不走过场。4、要及时总结试点工作经验，不断完善上网服务场所的管理工作协调机制。要定期召开上网服务场所管理部门联席会议，及时检查、评估上网服务场所长效管理机制的落实情况和工作实效，研究、解决工作中出现的矛盾和问题。5、进一步健全对县(市、区)文化市场督查制度，有效发挥监督、指导职能。加强对重点地区的督查，力口大对农村、城乡结合部等监管薄弱区域的巡查力度。对市场秩序混乱、监管不力的地区，将予以通报批评;对市场秩序严重混乱的地区要限期整改，必要时约谈有关部门主要责任人。
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