海宁：市场政府“叠加效应”激活发展动能企业信心持续提升-浙江产业园区

海宁：市场政府“叠加效应”激活发展动能企业信心持续提升

所属地区：浙江发布日期：2025年08月11日

近年来，海宁深入推进要素市场化配置改革，通过政府引导与市场机制协同发力，“叠加效应”逐步显现，企业发展信心持续提升。2024年一季度数据显示，当地工业企业发展环境优化，政策与服务满意度双升，招商引资和项目建设呈现良好态势，为经济高质量发展注入强劲动力。
一、要素市场化改革破题：构建“有效市场+有为政府”协同格局
作为长三角重要制造业基地，海宁聚焦土地、资金、人才等关键要素，以市场化改革破解发展瓶颈。在土地要素配置上，当地探索工业用地弹性出让、存量用地再开发等模式，2024年通过“标准地”出让缩短项目落地周期，盘活低效工业用地超千亩，为优质项目腾出发展空间。融资领域，政银担合作机制持续深化，知识产权质押融资、“首贷续贷中心”等创新举措落地，2024年一季度制造业贷款余额同比增长，企业融资成本保持在较低水平。财政专项资金则精准投向产业升级，对传统制造业技改、新兴产业培育给予阶梯式补贴，推动要素向高效领域流动。
二、政策供给提质增效：企业满意度折射改革温度
要素改革的成效，直接体现在企业对政策的认可上。2024年一季度，海宁工业企业政策满意度较上年同期提升，财政专项资金、土地、融资等政策成为企业点赞焦点。财政支持方面，专项资金从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，针对皮革、经编等传统产业智能化改造，按项目投入给予比例补助；对新能源、高端装备等新兴产业，设立专项发展基金，支持企业技术研发和市场拓展。土地政策上，“弹性年限+分期出让”模式降低企业初始用地成本，2024年已有多家企业通过该模式获得用地，平均缩短拿地到开工时间。融资服务中，政府搭建银企对接平台，2024年一季度组织专场对接会，促成多家中小企业获得信用贷款，缓解融资难问题。
三、公共服务优化升级：从“企业找服务”到“服务找企业”
公共服务满意度的显著提升，反映出海宁政务服务效能的持续优化。审批服务领域，“一网通办”“一窗受理”改革深化，工业项目审批事项平均办理时限较上年压缩，部分高频事项实现“当日办结”。行业管理与指导方面，政府部门变“被动监管”为“主动服务”，组建产业专家服务团，深入企业开展技术指导、政策解读，2024年已为近百家企业解决生产工艺、市场开拓等难题。市场秩序规范上，加强知识产权保护，开展涉企收费专项整治，严厉打击不正当竞争行为，2024年企业对市场公平竞争环境评价较上年提升，营造了稳定透明的发展环境。
四、企业信心转化为发展动能：订单、投资释放积极信号
良好的发展环境让企业发展预期更趋乐观。2024年一季度调查显示，过半工业企业预计下季度产品订货量和销售产值将增长，38.1%的企业看好盈利状况改善。信心背后是实实在在的行动：29.9%的企业计划未来三个月增加投资，方向集中在技术改造、产能扩张和研发投入。某经编企业负责人表示，得益于土地政策支持和审批效率提升，企业新上的智能化生产线已启动建设，投产后预计年产值增加；某新能源企业则通过财政专项资金支持，加大电池材料研发投入，新产品已进入测试阶段，有望打开新市场。
五、招商引资与产业升级同频共振：要素优势引育优质项目
要素市场化改革带来的营商环境优势，正转化为招商引资的“强磁场”。2024年以来，海宁围绕新能源、高端装备、数字经济等重点产业，精准开展招商引资，一批投资规模大、技术水平高的项目相继落地。这些项目不仅填补了产业链空白，还带动本地配套企业升级。例如，某高端装备制造项目落地后，吸引3家本地零部件企业同步扩产，形成“引进一个、带动一串”的集群效应。同时，本地企业通过要素优化配置增强竞争力，2024年一季度规上工业企业研发投入占比提升，新产品产值率同比增长，传统产业与新兴产业协同发展的格局加速形成。
六、改革深化方向明确：持续释放“叠加效应”红利
下阶段，海宁将继续深化要素市场化配置改革，重点在要素价格形成机制、要素流动效率等方面突破。土地要素上，探索工业用地“长期租赁+弹性出让”相结合模式，完善存量用地盘活激励政策；融资领域，推广“信易贷”“科创贷”等产品，降低中小企业融资门槛；人才要素方面，优化高层次人才认定标准和配套服务，吸引更多技能人才扎根。同时，持续提升政策精准性和服务效能，建立企业需求动态响应机制，让市场“无形之手”与政府“有形之手”协同发力，推动经济发展质效再上新台阶。

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