【2024年杭州招商】杭州市低空经济高质量发展政策解读：培育新质生产力构建空中经济新生态-杭州产业园区

【2024年杭州招商】杭州市低空经济高质量发展政策解读：培育新质生产力构建空中经济新生态

低空经济

所属地区：浙江-杭州发布日期：2024年09月10日

杭州市低空经济高质量发展政策解读：培育新质生产力构建空中经济新生态
核心提示
杭州市出台《支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕企业培育、技术创新、场景应用等五大维度，推出 21 项具体政策，目标打造全国领先的低空经济产业集群，助力新质生产力发展。
一、企业主体培育：全周期支持低空经济市场主体
政策聚焦低空制造、运营、保障等产业链企业，从落户奖励、链主培育、投资补贴等方面构建全周期支持体系。
重点政策解析：
落户奖励机制：对新设立的 eVTOL 整机制造、无人机核心零部件研发等企业，按实缴注册资本 5% 给予最高 1000 万元奖励，各区可叠加场地、设备补助（第一条）；
链主企业扶持：支持智能物联 “链主” 企业培育上下游生态，按订单规模给予最高 5% 支持，单个企业年奖励可达 2 亿元（第二条）；
投资与融资支持：技术改造项目最高补助投资额 20%，设备融资租赁贴息年利率 1%，政府性融资担保费率降至 0.5% 以下（第三条）。
二、技术创新驱动：关键技术攻关与成果转化双轮发力
针对低空装备本体、飞行保障等领域，政策强化产学研协同，打通 “研发 — 转化 — 应用” 链条。
创新生态构建：
关键技术攻关：支持企业联合高校攻关控制芯片、飞控系统等 “卡脖子” 技术，竞争类科研项目最高补助 300 万元，揭榜挂帅项目可达 1000 万元（第五条）；
成果转化激励：新创建概念验证中心补助 50 万元，规范运营后年补助最高 500 万元，技术交易按现行政策最高奖励 200 万元（第六条）；
首台（套）应用：首台产品保费补偿 90%，应用成功后按销售额 10% 奖励，最高 300 万元（第八条）。
三、场景应用拓展：基础设施与商业化运营同步推进
从起降场地建设、适航取证到航线运营、文旅融合，政策覆盖低空经济全场景，推动 “技术 + 场景” 深度融合。
基础设施布局：
起降网络建设：支持建设通用机场、eVTOL 起降平台，社会资本投资的公共设施可获建设费用补助，同步建设低空交通监管平台（第十一条）；
适航取证奖励：载人 eVTOL 获型号合格证最高奖励 1500 万元，大型无人机最高 500 万元，年度单企奖励不超过 3000 万元（第十二条）；
商业化运营激励：
物流航线补贴：轻型无人机航线每千架次奖励 10 万元，中型无人机每千架次 40 万元，载人 eVTOL 航线每百公里奖励 20 万元（第十四条）；
文旅场景开发：支持低空飞行体验、国际展会，引进认证展览项目最高扶持 30 万元，打造 “空中游览” 特色消费场景（第十五条）。
四、要素保障强化：财税、金融、土地、人才多维支撑
政策围绕资金、土地、人才等核心要素，推出系列配套措施，破解产业发展瓶颈。
要素保障体系：
财税支持：统筹市级专项资金，落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，各区可出台专项配套资金（第十七条）；
金融创新：设立 30 亿元低空产业基金，开发专项信贷产品，允许保税电子仓单质押融资，构建 “基金 + 信贷 + 保险” 综合服务（第十八条）；
土地与人才：优先保障机场、空管设施用地，允许弹性年期出让；支持企业自主认定高层次人才，开展职业技能培训补贴（第十九条、第二十条）。
五、产业协同与安全底线：构建低空经济生态共同体
政策强调国企引领、风险防控，推动 “政府 + 企业 + 社会” 协同，确保产业安全有序发展。
生态构建与风险防控：
国企带动作用：鼓励市区国企投资低空基础设施、飞行保障服务，引导社会资本参与产业孵化，形成 “国资引领 — 民资跟进” 投资格局（第二十一条）；
安全监管体系：建设全市低空交通监管平台，完善飞行审批、通信导航、气象监测等功能，建立无人机反制、空域冲突应急处置机制（第十一条、第十四条）。

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