萧山创新用地政策赋能企业转型激活发展新动能-萧山区招商引资

萧山创新用地政策赋能企业转型激活发展新动能

土地

所属地区：浙江-杭州-萧山区发布日期：2025年09月09日

为推动经济高质量发展，萧山区出台系列土地管理创新举措，聚焦降成本、优环境、促转型，通过盘活存量空间、优化审批流程、降低要素成本等系统性改革，激发市场主体活力，加速新旧动能转换，为招商引资注入强劲动力。
一、推行工业用地复合利用新模式
萧山支持企业在符合安全环保要求的前提下，突破传统用地功能限制。制造业主体可将现有厂房整体或部分用于发展研发设计、智慧物流、文化创意等现代服务业，经规划与自然资源主管部门联合审批后，土地性质维持工业用途不变。此类转型企业享受五年土地收益金全额减免，显著缓解轻资产服务业的启动成本压力。同时，对符合区域产业导向的新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，实行差别化地价政策——土地出让起始价按全区工业用地最低限价标准的70%执行，较常规地价降低近三分之一，大幅提升投资吸引力。
二、实施零土地技改立体扩容机制
针对企业增容扩产需求，萧山创新制定《产业空间垂直开发指引》，在保障航空管制、城市风貌及安全规范前提下，取消厂区容积率上限与厂房高度限制，同步放开绿地率下限管控。此项改革使企业可在原址建设高层厂房，平均空间利用率提升200%以上。配套实施"承诺开建制"审批改革：对鼓励类民营工业投资项目，实行"自主承诺—先行开工—限时验收"流程，审批周期由原平均90天压缩至15天内，实现"拿地即开工"。已有精密制造企业通过该模式，在12个月内建成智能化新产线并投产，新增产能达原规模三倍。
三、加速存量土地资源高效流转
建立"全周期土地监管平台"，对批而未供、供而未建地块实施红黄蓝三色预警管理。依法分类处置闲置工业用地：对因规划调整造成的闲置地块，协调置换至产业集聚区；对企业资金链断裂形成的闲置土地，引入国有平台公司合作开发；对恶意囤地行为则严格执行违约金与收回机制。2023年以来通过重新挂牌、分割转让等方式盘活低效工业用地近5000亩，其中1200亩优先用于集成电路、生物医药等高新产业项目，土地供应效率同比提升45%。
四、构建产业用地全要素保障体系
创新"标准地+区域评估"改革，将节能评价、地质灾害评估等7类事项调整为政府统一购买服务，企业直接使用评估成果。同步建设产业空间供需对接平台，动态发布闲置厂房地图与技改需求库，促成32家企业达成空间共享协议。在钱江科技城试点"弹性年期出让"，根据企业成长周期设置20-30年差异化出让年限，降低初期用地成本22%以上。配套建立低效用地退出补偿机制，对主动腾退转型企业给予税收返还奖励。
五、强化政策协同释放综合效益
萧山将土地新政与财税金融杠杆深度结合。对零土地技改项目给予设备投资额20%的补助，对使用存量厂房的新兴服务业企业实施三年房产税减免。在临空经济示范区试点产业用地跨片区平衡机制，允许企业在不同区块置换土地指标。目前政策红利已初步显现：2023年全区工业技改投资同比增长34.8%，生产性服务业营收增速达28.1%，高新技术产业投资占比提升至65.3%。如某化纤龙头企业利用旧厂房引入工业互联网平台，实现用地成本下降40%的同时创造新增长点，年增数字服务收入超5亿元。
通过系统性制度创新，萧山打通了土地要素市场化配置的关键环节。政策实施后新增工业用地平均出让成本下降28%，企业综合用地成本降至杭州都市圈洼地水平。随着智能制造服务园、数字创意工场等40余个存量改造项目陆续投产，预计将带动超百亿新兴产业投资，为实体经济转型升级提供可持续的空间支撑。

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