磐安县招商引资

在仁川镇第十七届人民代表大会第一次会议上的报告 (2016年12月23日) 韦向良 各位代表： 现在我代表仁川镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表和特邀代表提出宝贵意见。 本次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”四个战略布局，紧扣“摘帽快跑，科学跨越，确保同步建成全面小康”的目标定位，总结回顾镇第十六届人代会以来的五年工作，研究确定镇第十七届人代会今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生仁川镇第十七届人大和政府班子，带领全镇党员干部群众开拓创新，全面推进仁川经济社会持续健康发展，加快“红旅仁川”“两美仁川”建设。
一、过去五年工作回顾 过去五年，我镇认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省市县各项决策部署，紧紧抓住全县“摘帽快跑、后发崛起”有利时机，大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，以求真务实的作风、开拓进取的精神、破难攻坚的勇气，全镇经济、政治、文化、社会、组织建设取得较快发展，较好地完成了镇第十六届人代会确定的各项目标任务。
（一）经济建设跃上新台阶 1.经济指标创历史新高。克服经济下行压力，全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章，通过“横联外引”，着力对接义乌、永康、温州、台州、宁波等周边发达县市，引进创办一般纳税人企业42家，新增规模企业9家，初步形成了制造业、加工业、农副产品、新型能源、旅游等产业新格局。近4年全镇国地税财政收入稳定在1500万元以上;农民人均收入每年递增10%以上。五年来，共计完成规上工业总产值7.78亿元;上交国地税0.85亿元;完成有效投资7.1亿元;引进内资7.6亿元。三鑫金属制品厂、磐安造漆厂、货运公司成为我镇主要税源。全镇共有在册来料加工点12家，从事来料加工人员1200人以上;年发放来料加工费1500万元以上。全镇外出经商务工人员4000人以上，每年经商务工收入1亿元以上。 2.传统农业向现代农业转型。紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定粮食生产基础上，优化农业产业结构，因地制宜发展“一乡一品一园”生产模式，加快实施高山农民增收计划，农民收入稳步增长。出台《仁川镇发展农业产业化若干实施意见》，大力发展设施农业、休闲观光农业。借助“中国药材之乡”金字招牌，全力打造“江南药镇”后花园。年种植贝母、铁皮石斛、高山玉竹面积4000亩以上，中药材年产值稳定在5000万元以上。推广贝母无硫加工，建立无硫加工点2个，300多户农户购买烘干机。全力打造“中国生态油茶特产之乡”，“润川”牌茶油获市著名商标;新建姜华坑、半坑、马岭、新岭下4条林业生产路，完成林地规模流转2780亩、森林抚育4780亩、新发展新品种油茶3000亩，完成林业收入2000万元以上。磐斛生物科技园、百杖潭铁皮石斛精品园、方山浙贝母―蔬菜轮作设施栽培示范园成为全县农业精品园。 3.旅游开发以点带面形成气候。出台《关于仁川镇旅游产业发展的若干意见》，打造红色旅游、百杖潭景区、青梅尖胜地、龙溪漂流四个旅游胜地。组建旅游发展办公室，负责全镇旅游招商、包装、外宣等工作，使我镇成为全县“旅游精品南线工程”重要节点。全镇接待游客300万人次、实现旅游收入1.8亿元。投资500万元完成中国工农红军挺进师纪念公园烈士陵园改扩建工程和纪念馆主体工程;百杖潭景区升级为4A景区;龙溪漂流享誉省内外;风电场建设大大改善青梅尖交通条件，青梅尖成为县内外摄影爱好者、户外运动者的必选之地。5年来共计新增旅游投入2000万元以上：投入800余万元完善百杖潭门楼、停车场、道路等景区设施;投入700余万元新建香樟林山庄和百杖潭山庄;投入200余万元新建方山大院木屋别墅群。旅游营销收获颇丰，成功举办“鼎峰”杯秀丽仁川摄影大赛、一生一世爱情“森”呼吸、青梅尖骑行观光等活动，举办“重走红军路”“天网骑行”等大型励志活动，大大扩大了仁川知名度。
（二）镇村建设取得新突破 1.集镇建设拉开框架，形成“一街一区一溪一公园”格局。近年来，镇党委政府把集镇建设作为培育地方经济、提高政府形象、方便群众生活的重点工作来抓。为加快集镇建设步伐，新征集镇公共用地40余亩，完成润川街建设及街道两侧美化绿化工程，启动杨宅、黄余田中心村改造;投资60余万元完成两侧供电、通讯、广播线路及排水管网改造铺设;投资40余万元完成集镇亮化工程;投资200余万元完成集镇三角区休闲公园及沿溪650米护栏建设。完成黄余田农贸市场改造提升，组建镇城管联防中队，规范集镇管理，加大集镇脏、乱、差、堵整治，规范集镇管理秩序。投资900多万元建设平安桥、和谐桥、群策桥;投资400万元修复好溪防洪堤;投资380万元建设润川公园和十二生肖主题公园;投资60万元建设好溪夜景工程。基本形成了“以润川街和黄余田市场为商贸中心，以好溪、润川公园、十二生肖主题公园为休闲娱乐场所，以杨宅、黄余田、柳坡、赤岩前为居住中心的集镇格局，形成了仁川最美的沿溪沿路景观带。 2.秀美乡村有序推进，形成“安居乐业、欣欣向荣”农村新气象。5年来，在全县上下依次开展的“和谐家园”“秀美乡村”“最美村庄”建设大好背景下，我镇吹响了史无前例的新农村建设号角，先后在荣坑口、泊公、胡庄、杨宅、方山、流岸、洋庄、石下、泊公坑、半坑、柳坡、洋坑、赤岩前、西产、潘田、马岭、胡八坑等21个村开展道路硬化、景观布局、绿化亮化、古建筑修缮、危旧房改造、排污管网埋设等村容村貌提升工程，共计涉及项目119项，完成投资3120万元。其中完成道路硬化5.6万方;完成路灯安装345盏;建设西峰山、柳坡、黄余田、赤岩前、杨宅游步道5处约2.1公里;完成绿化面积0.72万;完成综合楼、礼堂修复、文化中心建设11处;开展土地平整6万立方米;完成排污管网建设24个村。岭下、黄余田、流岸、胡庄、洋庄等5个村被命名为市级文明生态村。实施“乡风革命、靓化磐安”行动，柳坡、赤岩前等村顺势而为，全力打造“最美村庄”“最美庭园”，提高村庄品味，开发旅游项目。
（三）重点项目取得新进展 始终把“绿水青山就是金山银山”理念贯彻落实到全镇经济社会发展各个领域，“乡风革命、五水共治、三改一拆、五治五化、青山白化”工作取得实效。 1.广泛开展“乡风革命”行动。通过举办活动、名师讲座、说唱道情等形式在全镇范围开展党的十八届六中全会精神宣讲，让党和国家大政方针家喻户晓。出台《仁川镇乡风革命实施方案》和《仁川镇加强精神文明建设实施意见》。在全县率先出台党员干部及村民代表联系户制度和红黑榜评定制度，在公路沿线、人口集居区、学校等显眼地段书写固定标语和公益广告。在润川公园、十二生肖主题公园等旅游接待区安装大型电子显示屏。在全镇范围开展“家风家训”入户工程。 2.合力推进“五水共治”工程。累计投入资金2500万元，启动28个村农村生活污水治理和集镇截污纳管工程。28个村已全部完成总管网、终端和接户工程建设，累计受益农户4203户。集镇截污纳管工程已完成管网铺设和终端建设，部分接户已完成，润川街待街道整治实施后进行接户。清淤方山、杨庄、柳坡等池塘24口14000余方、河道4公里27000余方;绿化面积8200。全面实施河长制，安装河长公示牌23块和排污(水)公示牌32块。 3.强势完成“三改一拆”任务。严格执行“六先拆”原则，认真开展政策宣传、舆论攻心，做细做实思想工作，实行自拆、协拆、强拆等方式的灵活运用，严明政策纪律，强化镇村干部责任分解考核，充分调动干部工作积极性;从重点对象拆除入手，强化震慑教育引导作用。认真落实违法用地和违法建设“两网化”管理，坚决消除存量违建、严控新增违建，几年来拆除违法建筑82745，处置暂缓拆除违法建筑61432;拆迁危旧房占地28310，为全县“无违建县”创建提供保证;集镇范围集中拆违30余户，5年来全镇共计新建新房面积31318，大大改善了居民居住环境。 4.全面开展“五治五化”行动。全镇28个行政村全部实施农村卫生长效保洁机制，新建垃圾中转房7个、固定垃圾箱27个。建造“太阳能阳光房”3处;分发家庭垃圾桶11600只、投放分类收集桶800只;购置清运垃圾车18辆;28个村都设置制度牌和投放点公示牌，共计投入400万元以上。组织开展集中整治500余次,发动党员干部群众3.1万人次;清运垃圾1200余车、杂物5100余处。整治规模养殖场32家，农村散养户255户。制定赤膊墙粉刷补贴办法，美化外墙立面12.3万，蓝色屋面改造1.84万。整治砂场2家。 5.集中开展集镇风貌提升行动。组织开展集镇风貌专项整治13次，拆除大型墙体灯箱广告28处，清理违章广告牌128块(次)，分发保洁倡仪书600余份，清理乱堆乱放、乱搭乱建160余处(次)，基本扭转了集镇“脏乱差堵”现象，提升了润川街、黄余田市场两个区块形象。 6.稳步推动“青山白化”整治。全面启动深化殡葬改革工作，开展“三沿五区”范围内殡葬整治。改革殡葬方式，推行节地生态葬法，变“入土为安”为“入室为安”，完成“两路两侧”视线范围内坟墓整治223穴，基本完成流岸安息堂主体工程，完成白鹤殿安息堂土地征收和勘探设计前期工作。 7.重点工程进展顺利。金台铁路隧道1号、2号斜井已经开工建设，用地政策处理已全部完成，征收土地、林地230亩，涉及农户788户。历经4年建设，总投资6.5亿元，装机容量6.6兆瓦的风电建设项目完成建设，33台风机已经全部并网发电。我县目前为止投资规模最大、库容最大的流岸水库前期工作已经启动，预计投资14亿元，建设指挥部已经成立运行，移民安置点首期34亩用地政策处理工作已经到位。
（四）社会红利得到新体现 1.农田水利设施进一步优化。投资1040万元对龙溪流域进行综合治理;投资1200余万元新建生产路9条36公里、新建渠道9200多米、完成胡庄、潘田、柳坡、黄余田村4200米防洪堤工程;完成赤岩前、黄余田村防洪堤维修加固;新建整修一批堰坝和山塘水库，防洪抗旱能力不断增强。 2.交通便捷工程进一步强化。大力实施城乡公交便捷工程和道路整治提升工程。新建横坑至四葛路道路，拓宽提升通平象、姜华坑、张圩、胡八坑、高坑、下余、月岭、滚涛、洋坑等9个村通村道路，大大改善我镇通往偏远村庄的交通条件。 3.社会保障体系进一步完善。坚持“源头扶贫、项目扶贫、造血扶贫”，发挥社会保障托底功能。消除农村家庭人均年纯收入4600元以下低收入660农户，城乡居民医疗保险参保率96%以上，411户608人列入最低生活保障对象。完成杨宅、黄余田、方山、胡庄、洋庄、潘田、流岸、平象、新岭下9个居家养老服务照料中心建设。5年来共计272户约800余人在新城区古竹小区、枫园小区等地实现异地搬迁。 4.文教卫体事业进一步发展。投资200余万新建仁川镇中学生宿舍楼，中心小学被评为全国“知心家庭学校先进集体”、省级“廉政文化教育示范点”、县级“书香校园”等美誉。投资850万元完成仁川卫生院整体搬迁。全面实施二孩政策，全镇出生率、政策符合率、人口性别比控制在合理范围。完成柳坡、洋庄、方山、胡庄、平象、洋坑6个村文化礼堂建设，完成杨氏宗祠修缮保护工作。顺利通过浙江省体育强镇工作，体育场所和设施得到改善。好溪罗汉薪火传承，道情文化进入礼堂讲台，仁川武术分会得以组建，秧歌队、广场舞得到普及推广，村民文化娱乐生活日益丰富。
（五）平安创建取得新突破 面对全镇繁重的维稳压力，镇村干部凝心聚力、严守阵地，基本确保G20峰会、世界互联网大会、全国两会等重要时段“不闹事、不惹事”。5年来成功调处矛盾纠纷344起，全年完成上级转办信访件773件，县长信箱交办件118件，省长信箱8件，信访办结率100%。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，全面落实“网格化”管理责任，组织开展各类检查168批次，消除各类隐患140多处，5年来没有发生重大安全生产和食品安全事故。 人民武装、民政、老龄、残联、工会、共青团、妇幼、科技、科协等人武群团齐头并进，全镇社会事业稳步发展。
二、今后5年工作目标和总体要求 今后五年，是全面实施“十三五”规划的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，是全县上下“摘帽快跑、赶超发展”的关键期，我们一定要牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，紧紧围绕打造“江南药镇后花园”“红色旅游接待区”“休闲避暑好福地”的目标定位，大力实施“生态立镇、农旅兴镇、崇德安镇”三大战略，发展“红旅仁川”和“美丽仁川”升级版，为同步全面建成小康社会奠定坚实基础。 今后五年的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以党建龙头为引领，以科学发展为主题，以改善民生为根本，力争全镇经济更繁荣、社会更和谐、人民更安康。 主要经济目标：到2020年全镇工业总产值达到5亿元以上;财政总收入达到0.15亿元以上，年均增长8%左右;招商引资年均增长0.5亿元以上;旅游产业达到0.8亿元目标，经济发展的质量和效益、协调性和均衡性稳步提升。 为做好今后工作，我们必须搞清楚仁川短板在哪里优势在哪里出路又在哪里 仁川的短板：一是区位偏远、山地居多、发展滞后的镇情;二是经济薄弱、建设滞后、产业单一的村情;三是观念落后、思想保守、矛盾易发的民情;四是农业主导、工业落后、旅游不强的实情。 仁川的优势：一是处于江南药镇和高速双峰出口的中心点，区位优势相对玉山台地、盘山片的高
二、维新有一定优势;二是中药材产业有基础，全镇多数农户重视中药材生产，江南药镇建设对我镇有一定的辐射带动作用;三是旅游资源相对丰富，经过多年开发，百杖潭景区、青梅尖景区在县内外有一定知名度。四是镇村两级发展水平提升较快。 仁川的出路：全镇上下必须把“维护社会和谐稳定、解决经济有效增长、提升群众生活质量”摆在工作的重中之重，我们必须在各级党委政府的正确领导下，创新工作思路，更新发展观念，强化工作作风，集思广益、凝心聚力，共同营造“风清气正、你追我赶”的良好氛围。
（一）以产业转型升级为抓手，着力打造“江南药镇后花园” 1.加快发展生态工业。用活用足现有政策，优化创业环境，做好企业全程服务，加大对优势产业、骨干企业的扶持力度，继续扶持重点企业进行技术升级。加强招商引资工作，多措并举，挖潜增源，有针对性地引进新兴产业项目，围绕招大引强，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，如光伏发电项目。努力提升产业发展层次和整体水平。充分发挥仁川风电场功能，力争地方财政税收达到2000万以上。因势利导，积极对接义乌小商品市场和来料加工企业，培育壮大家庭小作坊，提升礼品、服装、箱包等来料加工产业。 2.加快发展现代农业。利用靠近“江南药镇”和农户有种植传统药材的优势，做好全镇“药字”文章，稳住农民的“钱袋子”。一是稳定贝母、玉竹等种植规模，提高药材单产和质量，引导药农到仙居、缙云等村借地生财，确保全镇中药材种植规模稳定在5000亩以上。二是大力发展农旅结合的休闲观光农业基地，鼓励引导特色农业基地举办农业采摘观光游，使其成为游客采摘、观光、休闲、体验、拍摄的好去处。重振仁川油茶传统品牌，提高油茶产业附加值。三是提高农业基础设施保障，利用“旱改水”“中央小农水”等项目资金兴修农田水利，提高旱涝保收能力。四是鼓励土地流转，发展农民专业合作社和家庭农场，推动农业生产方式向高效集约型转变，释放土地的规模效益，助推现代农业快速、健康发展。
（二）以小城镇综合整治为抓手，着力打造“红色旅游接待区” 1.全方位提升小城镇品位。按照“三年计划两年完成”目标，加快小城镇提升规划设计，努力打造规划科学、布局合理、功能齐全、宜居宜业的小城镇，重点解决集镇层次不高、布局不合理、小镇无特色的现状。把“红旅小镇”建设贯穿集镇建设全过程，积极谋划重要节点、革命文化、古街古道、沿溪景观等旅游元素的挖掘和开发，提升小镇旅游新形象。健全集镇管理队伍，加大环卫设施投入，发动群众共同参与特色集镇建设，深化整治集镇脏、乱、差、堵现象。 2.高品位开发特色旅游业态。深度挖掘红色旅游区。依托省政府命名的革命老区、磐安县内红色政权“活化石”的资源优势，抓好红色主题纪念公园建设以及陵园、纪念碑、烈士群雕、纪念公园广场等工程建设，完成中国工农红军挺进师第一纵队纪念馆主体工程，高规格高层次完成“红挺一纵”纪念馆设计布局，把仁川打造成全县爱国主义教育基地、红色旅游接待中心、红色文化研究基地。全力打造旅游产业带。积极探索农家乐、休闲旅游、农业观光、农事体验等运作模式，充分利用城乡融合、秀美乡村建设等优势，挖掘、保护和传承农耕文化，建设现代农业观光园，丰富农家乐内涵，拓展农业间接增收渠道，形成点上出彩、线上美丽、面上洁净的乡村旅游新形象。利用好溪独特自然风光，打造杨宅、黄余田、柳坡、赤岩前等村红色旅游产业带;以百杖潭景区为依托，结合龙溪漂流、户外探险、休闲度假等功能，打造石下、胡庄、洋庄农家乐开发经济带;以青梅尖、风电场、黄檀林场为依托，结合1314爱情高峰，打造平象、西产、马岭、滚涛等避暑休闲产业带。 3.高层次推介旅游资源。利用仁川独有的全县最高峰、厚重的人文历史和户外运动资源，有效挖掘境内红色文化、崇德文化、廉政文化、相亲文化、体育文化内涵，与县团委、新闻媒体合作举办系列旅游推介活动，固化“爱在青梅竞骑节、古道毅行励志节”等系列活动，以活动提升仁川旅游品牌。深度挖掘农旅结合文章，大力推进民宿开发，鼓励农业采摘观光游，发展“轻奢乡村”慢生活。加强“网上仁川”旅游项目建设，开展旅游APP建设，搭建智慧旅游服务平台。充分利用传统媒体和新媒体，稳步开展全方位、立体式宣传营销。加大“仁川发布”公众微信号推广力度，发布旅游动态，开展网络营销。
（三）以“乡风革命”为突破口，着力打造“休闲养生好福地” 以乡风革命为主线，把“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻落实到经济社会发展各个领域。结合“五水共治、五治五化、三改一拆、青山白化”等面上工作，打好环境整治系列组合拳，切实营造“山水仁川，休闲养生好福地”品牌。 1.切实抓好“五水共治”。扎实开展水环境综合治理，全面落实“河长制”，强化交界断面水质每月监测;开展“最美河道”创建行动，抓好好溪等河道防洪堤建设及山塘水库安全整治;加强治污基础设施建设，完善农村污水处理和排污管网等环保配套设施运行维护。 2.深化农村环境整治。认真抓好农村面源污染治理和农业面源污染防治，切实加强农村重点污染区域专项治理;注重物尽其用，积极推进垃圾分类处理，以垃圾处理、畜禽污染为重点，完善垃圾集中收集处理模式，确保农村生活垃圾集中收集处理率达到100%。大力推进“清洁空气”行动，以清洁水源、清洁空气、清洁土壤为重点，抓好工业污染防治、大气污染防控、土壤污染源头治理等工作，重点整治工业生产烟尘、废气污染。深入推进“清洁仁川”行动，深化每月15日开展的“全民清洁日”活动，深入实施“双清”行动和农村环境连片整治工作，完善农村卫生长效管理机制，全面开展卫生示范村创建活动。 3.推进生态文明创建。牢固树立“保护与开发并重、生态与经济共赢”的理念，进一步加大环境保护和生态建设力度，不断提升生态文明建设水平。扎实开展生态文明示范镇、示范村创建活动，深化绿色企业、绿色学校、绿色家庭等系列创建活动，积极引导低碳生活、绿色消费。
（四）以增进群众福祉为目标，着力打造“幸福仁川好家园” 1.不断完善社会保障体系。全面落实各项社保政策，扎实做好城乡居民养老保险和医疗保险工作，努力实现“老有所养、老有所医”。健全新型社会救助体系，增强民政救济力度，多渠道争取资金扶贫济困。关注弱势群体，加大对生活困难群体的帮扶力度，认真做好医疗救助、救灾救济、残疾人保障、住房困难户建房救助和计划生育奖励工作，鼓励有条件的村推进农村居家养老服务照料中心建设。 2.加强和创新社会管理。以改善民生和方便群众为出发点，坚持从群众最关心、最直接、最现实的热点问题抓起，全面推动社会治理新进展、社会事业新突破。强化矛盾纠纷大排解。摸清矛盾纠纷底细，尽力解决矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出镇”。完善社会治安综合防控机制，建立纵向到底、横向到边的矛盾纠纷排查网络。广泛宣传，加强教育，积极引导健康、文明、有序的生活环境和舆论氛围。强化安全生产大整治。认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，深化实施“安全责任清单法”，严格落实安全生产和食品安全网格化管理责任制，全面推进企业安全生产标准化创建工作。进一步优化社会服务。整合人员和职能，健全365便民中心组织和功能，多载体提升群众文明意识，组建仁川镇“文明劝导队”，努力营造“仁川是我家、发展靠大家”理念。加强网络舆情关注，对县长信箱等网络平台提出的问题和各类信访件要积极面对，妥善解决。 3.加快发展文教卫事业。优先发展教育事业。做好教育布局调整工作，优化教学环境，提升教育水平。积极发展卫生事业。全面推进责任医生签约服务，以治病为中心转向以健康管理为基础，确保各村至少配有一名责任医生，全镇40%以上村民有签约责任医生。繁荣文化体育事业。有效发挥现有农村文化礼堂功能，继续推进农村文化礼堂建设工作。增加镇村文体设施，丰富群众业余生活，建设仁川镇文体广场，建设标准笼式足球场和塑胶篮球场各1个，承接县内外各层次足球和篮球赛事，每年举办综合性全民健身运动会2次，全镇体育人口达到40%以上，确保全镇45%以上行政村配有篮球场地，80%以上行政村配有健身路径。实施文化惠民工程。高标准建设镇文化站，创建全镇文化活动主阵地。以文化礼堂为载体，挖掘和培育传统民俗文化，发挥文化具有的引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的无形作用，使文化自信深入人心。
三、加强政府自身建设 面对加快发展的新要求，人民群众的新期盼，历史赋予的新使命，我们要进一步加强作风建设，以干取信、以和聚力、以廉生威，努力推进我镇经济社会各项事业的健康发展。
（一）建设服务型政府，做到亲民爱民 以人民为中心，强化为民服务意识，增强服务的主动性、针对性和有效性，提高政府的服务质量和水平。心系百姓冷暖，倾听群众呼声，着力解决群众关心的热点、难点问题，更加关注弱势群体的权益和生活，切实帮助解决实际问题，使政府工作更加贴近人民。
（二）建设法治型政府，做到守土有责 深入开展“六五”普法教育，严格执行行政执法责任制，全面推进政府工作法治化。全面推行政府工作项目化，项目工作清单化，切实落实“项目清单、责任清单、服务清单”。完善行政决策程序，健全落实重大事项集体决策、公开征求意见、合法性审查等制度，实现科学决策、民主决策和依法决策。主动接受镇人大的法律监督和工作监督。积极推行行政效能建设，增强政府执行力和公信力。
（三）建设廉洁型政府，做到廉洁从政 大力弘扬革命老区艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对和制止奢侈浪费。认真贯彻执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政岗位风险防控机制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强反腐倡廉教育，健全完善廉政风险防控体系。完善工程招投标、土地出让、政府采购等各项制度，严格机关内部管理，规范公务行为，严格控制接待、用车等非生产性支出，加强对重点领域、重点项目和大额资金使用的管理。认真解决群众反映强烈的问题，坚持从严治政，廉洁从政，加大治庸治懒治散治软的力度，树立良好的勤政廉洁形象。
四、2017年工作重点 主要经济指标：力争完成国地税收入2000万元，其中完成地方财政收入1200万元，力争保持10%左右增长;实现规上工业产值2.0亿元，完成固定资产投资1.8亿元，发放来料加工费2300万元。 2017年拟办的十大重点工程：金台铁路建设工程、流岸水库建设工程、中央小农水项目建设工程、小城镇综合整治工程、润川街改造工程、高坑民宿项目开发工程、红挺一纵纪念馆建设工程、镇文体广场建设工程、移民小区基础设施建设工程、安息堂建设工程。 2017年拟办的十大民生实事：加强农村基层组织建设、消除村级集体经济薄弱村、治危拆违行动、秀美乡村建设、旅游精品南线建设、旅游特色村创建、“红旅仁川”系列活动、市级卫生镇创建、平安镇创建、深化殡葬改革行动。
（一）积极开展节流开源招商引资，壮大地方财政总实力 严格执行中央八项规定和省市县有关要求，财政开支能省则省、严格管控，把有限资金真正用在民生改善上;加强与上级部门的对接，把现有项目包装好、实施好、利用好，争取更多的项目资金和补助资金。通过“以企引企、以商引商”等载体着力引进光伏发电等“有规模、有技术、无污染”新兴产业。做好青梅尖、红军古道等优秀旅游资源推介和招商，在做好项目招商的同时积极引进影视制作公司，通过影视拍摄、名人效应扩大景区知名度。做好风电场、造漆厂、三鑫厂等规上企业税源培植工作。
（二）全力推进小城镇综合整治，彻底提升集镇窗口新品位 营造“游在仁川、乐在仁川、吃在仁川、住在仁川”浓厚氛围。对洋庄路口、入镇区路口等重要节点进行景观小品建设，对润川街进行路面、人行道、停车位、广告牌、绿化带改造。对润川街、黄余田市场2个商贸区强化常态化管理，做到干净整洁有序。利用润川滨水公园、十二生肖主题公园、好溪水上乐园等旅游设施，继续开展沿溪沿路绿化美化亮化工程，鼓励和培育沿路沿溪农家乐。完成镇文体广场建设。挖掘和发挥叠罗汉、炼火等非遗文化，通过“办会、办节”提高人气。
（三）大力实施重点工程民生实事，着力改善镇域发展环境 考虑全镇经济社会发展需要，在广泛听取民意、征求干部意见的基础上，扎实抓好全镇明年十大重点工程和十大民生实事的推进落实。目前，正紧锣密鼓开展重点工程项目前期工作，金台铁路房屋拆迁红线已明确，即将开展价格评估;流岸水库移民小区基础工程已开展规划设计和部分管网埋设;中央小农水项目已组织各村项目上报;小城镇综合整治已开始集镇风貌提升规划设计、入镇节点景观小品实施和广告牌门牌号统一制作;流岸安息堂已完成主体工程建设，白鹤殿安息堂已完成土地征收和图纸设计初稿;润川街改造工程施工图设计已基本完成，排水设施改造即将开工建设;红挺一纵纪念馆主体工程完成外墙粉刷和文史资料收集;镇文体广场已完成招标即将入场施工。十大民生实事综合考虑了党建、教育、卫生、民生等各线工作，也已基本形成工作方案和思路。
（四）集中精力努力化解矛盾纠纷，做好社会维稳安保工作 把矛盾纠纷“集中排查集中化解”行动摆到明年工作的重中之重，集中人力、物力、财力有效解决一批时间较长、情况复杂、易闹易访的矛盾纠纷，减少全镇信访维稳压力。全面实施“安全责任清单法”，有效整治安全生产和食品安全隐患。
（五）稳妥实施村委干部换届选举，强化机关基层组织建设 充分发挥镇党委的领导核心作用，建立健全民主决策和“四重一大”项目决策机制，坚持“全科干部、全心服务、全员住夜”制度，加大镇干部素质提升培训力度。认真组织开展村级组织换届工作，通过换届选举把“政治意识强、工作水平高、群众呼声大”的优秀分子选进村委班子，扎实仁川发展的组织基础。 各位代表：回眸过去五年，我们信心倍增。展望今后五年，我们豪情满怀。我们要倍加珍惜仁川新一轮发展的历史机遇，要倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，站在新的起点，瞄准新的目标，迈上新的征程，实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，为同步实现全面小康目标而努力奋斗!