磐安县招商引资

政府工作报告 2016年12月25日在大盘镇第十六届人大一次会议 马树明 各位代表： 现在，我代表大盘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾 镇十五届人民代表大会以来的五年，是我镇迎难而上，跨越前行的五年。镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，紧紧依靠全镇人民，咬住发展目标不动摇，全面落实科学发展观，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，较好地完成了镇十五届人大历次会议确定的目标任务,为全镇经济社会跨越式发展打下坚实基础。
（一）过去五年，我们紧紧抓住发展机遇，综合实力提速增长。 经济实力不断增强。五年来，我们充分发挥大盘的区位优势，加大招商引资力度，紧盯招商信息不放松，做好服务工作。进一步优化投资环境，以发展的实际成果来解决经济社会中的困难和问题。至目前，全镇共有企业58家，地方财政收入从413万元增加到833万元，引进内资10110万元，完成制造业投入3262万元，创办电子商务网店11家，发放来料加工费3460万元，培植来料加工经纪人15人。 农业经济成效明显。建成光明铁皮石斛基地、市口麻地生态养殖基地、光明城郊蔬菜示范园、北桥羊角尖千亩油茶基地等四大农业精品园。创办家庭农场6家，各类农业专业合作社16家，以绿福、丰源蔬菜等为主的专业合作社与18个村建立小甘薯产业化生产基地2000亩，架起了农户基地市场三者互通的桥梁，带动社员增收。 重点项目如期完成。完成总投资3244万元的学田特大型地质灾害治理工程项目，拓宽集镇发展空间。磐安抽水蓄能电站项目取得实质性进展。为配合抽蓄项目勘探设计，投资600多万元建成园塘林场进区道路。抽蓄项目可研厂房探洞政策处理创造磐安速度，年底前完成厂房探洞主洞1300米。 旅居产业有效突破。探索符合我镇实际的旅游发展之路，在北桥、光明、岭下、安田等村开展“百花村”创建，打造“牡丹岭下”、“月季安田”、“北桥花海”等特色旅游村，特别是今年成功推出的北桥花海吸引了5万多游客前来赏花，极大的推动我镇乡村旅游的发展。大力发展观光农业、休闲农业，培育光明-后塘(一片花海两个基地)休闲农业观光园。引进上海澜升集团投资开发大盘山综合旅游项目，迈出环大盘山旅游开发第一步。
（二）过去五年，我们紧紧把握统筹基调，镇村面貌不断改善。 五水共治全面覆盖。农村生活污水治理工程走在全县前列。实施清三河行动，建立河长制，关停水磨机16台，关停污染企业1家，拆除养殖场(户)28家。完成投资1160万元的始丰溪上游山区小流域农业生态工程。完成19个村池塘清淤和全镇范围内河道清淤工作。 三改一拆强力推进。自全省部署“三改一拆”工作以来，我镇累计拆除违法建筑9.1万平方米，旧房改造6.9万平方米，实施两网化巡查机制，对新发现的违章建筑做到即查即拆，严防违建“回潮”现象。推进两路两侧、四边三化专项整治行动，开展40省道、62省道两侧小车木行业乱搭乱建、乱堆乱放专项整治，投资50多万元建成公路两侧美化墙，景观花坛。 美丽乡村持续建设。完成大盘镇控制性详规和集镇5个村的修建性详规编制。完成革坞口小区和鹿山小区平整，完成小盘下店区块土地平整、防洪堤、挡土墙等项目建设。拖了五年之久的下寮村新农村建设终于完成地基平整，进入安置阶段。市口殿下自然村完成一期屋基安置。五年来累积拆除危旧房5307平方米，完成镇村两级创业承诺项目205个，秀美乡村建设项目16个，一事一议项目18个。开展两路两侧和重点村赤膊墙整治，共整治赤膊墙8.6万平方米。 乡风革命取得成效。新农村乡风革命如火如荼，落实“剥笋”工作法，以环境整治为突破口，开展地毯式整治，建立门前三包、农户承诺、红黑榜制度，小盘村西台山新区成为全县示范小区。在全县率先开展农村垃圾分类减量化处理工作，投资200多万元建设太阳能垃圾房12座，购置电动垃圾收集车20多辆，配备清运员25名，户户配备分类垃圾桶，农村环境脏乱差面貌有效改变。
（三）过去五年，我们始终注重协调共进，社会事业蓬勃发展。 加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。全面落实维稳全员责任制，健全完善各项制度，规范信访工作规程，积极开展矛盾纠纷大排查，五年来共调处矛盾纠纷128起，办理县长信箱52起，解决各类信访案件83起。积极应对和处置突发事件，及时解决各类矛盾纠纷。 稳步开展安全生产工作，落实安全生产责任制。加大安全监管力度，与村、镇属部门、企业年年签订安全生产责任书，开展安全生产隐患大排查，农村居住危房大摸底，有效遏制了重大事故的发生。 稳步推进民政扶贫工作，全面保障民生事业。全面消除4600元以下贫困人口，扎实做好低保调整动态管理，做到应保尽保。着力推进农村低收入农户奔小康工程和农村扶贫小额贷款。完成市口、光明、后塘等3个村居家养老服务中心建设，新建避灾安置中心3个，完成19个村的农村经济合作社股份制改革，开展农村土地承包经营权确权工作。认真做好重度残疾人两项补贴工作，开展残疾人鉴定、困难儿童调查等基础性工作。 落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年来，我镇人口与计划生育工作，以稳定低生育水平为目标，加强计生基础工作，树立优生优育风尚，落实全面二孩政策，做好外出流动人口管理，提高育龄妇女生殖保健服务，人口自然增长率等刚性指标完成较好，群众生育观念有了根本的转变，人口素质进一步提高。 注重社会保障事业，健全劳动保障体系。建成19个村基层劳动保障平台，配备劳动保障协管员19名。完成城乡居民养老保险1153人、失地农民养老保险618人，城乡居民医疗保险6824人，参保率达95%以上。 大力繁荣文化事业，教育事业硕果累累。建成学田、市口、后塘、林峰等村文化礼堂，建成村级文化活动室19个，举办镇村农民文艺晚会10场次，参加各类文艺竞赛。大盘中心幼儿园实行搬迁，盘山小学与县实验小学教育共同体成效明显。 各位代表，五年来，我们欣喜地看到，大盘的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，镇村建设更加美丽，社会更加和谐。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导，镇人大代表大力支持，全镇上下戮力同心、攻坚克难、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持大盘建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾五年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但我们深知，这与县委、县政府摘帽快跑的要求还有一定差距，与群众增收致富的期盼还有一定差距。大盘的发展还有很多不足，经济总量不大，实力不强，加快推进中心镇建设，壮大镇域经济，显得尤为紧迫，群众就业增收等方面还存在较大压力，改善民生依然面临较重任务;机关效能、党风廉政、干部作风等建设还有待进一步提升;优化环境依然需要加大力度;生态旅游发展还需加快步伐。对此，我们将重视存在的差距，创造条件加快改变。
二、今后五年奋斗目标和主要任务 今后五年，是大盘镇面临重大发展机遇的五年，我们要厚积薄发，乘势而上，破茧成蝶;今后五年，是大盘镇重谋发展龙头地位的五年，我们要上下同欲，戮力同心，走在前列;今后五年，是大盘镇全面实现小康社会的五年，我们要真抓实干，共克时艰，追赶发展。 今后五年的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，紧紧围绕县委县政府的决策部署，按照全县“江南生态养生源”的总体布局，实践“绿水青山就是金山银山”理念，开发旅游资源，建设抽蓄项目，打造市级中心镇。 今后五年的工作目标是：“围绕一条主线、处理两大关系、实现三大目标、依托四个载体、推行五项行动”，着力打造新型和谐新镇、着力提升产业化水平、着力提升人居环境、着力提升农民素质，加快经济发展方式转变，努力促进社会和谐，努力开创大盘工作新局面。 围绕一条主线，就是要围绕一号产业发展，形成大盘绿色崛起新优势。今后五年，我们将更加坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理想，借助全县旅游一号产业发展的良好势头，着力推动大盘山旅游综合项目和园塘林场环水库旅游资源开发，着力推动以光明城郊蔬菜为系列的农林生态科技园建设，着力推动始丰溪沿线运动休闲长廊建设，着力建设别具特色的百花村，全力打造“山祖水源氧吧小镇”。 处理两大关系，就是要正确处理镇村和干群关系，谱写社会和谐新篇章。一是要正确处理镇村关系。重视和抓好农村基层组织建设，深化作风建设，加大考核奖惩力度，形成干事创业镇领导、村主体的角色分工，形成“干事的村给予重点支持”的政策导向，形成全镇各村你追我赶、比学赶超的良好氛围。二是正确处理干群关系。创新工作方式方法，解放群众思想观念，发挥群众在新农村乡风革命、五水共治等方面的主体作用，引导干部群众共建美丽家园、共创美好生活。 实现三大目标，就是要开发旅游资源、建设抽蓄项目、打造中心集镇，构筑经济发展新格局。一要开发旅游资源。随着全县上下发展旅游一号产业形成共识，大盘优质旅游资源逐步从保护为主向既要保护更要利用转变，我们要开发好环大盘山、园塘林场、安田水库三大旅游资源，继续抓好百花村建设，带动有条件的村发展民宿经济。二要建设抽水蓄能项目。磐安抽水蓄能电站设计容量120万千瓦，静态投资67.1亿元，必将带来基础设施的大改善、产业结构的大调整、群众致富的大机遇。我镇作为抽水蓄能电站建设的主战场，涉及移民安置、土地征收等政策处理工作，我们要识大体、顾大局，举全镇之力支持抽蓄项目，争取项目早落地、早开工、早受益。三要打造中心集镇。开发好地质灾害治理区块，完善鹿山小区和革坞口小区配套基础设施，开展小城镇综合整治，配强城市管理力量，提升集镇管理水平，彻底改变集镇面貌，努力建设市级中心镇。 依托四大载体，就是要依托五水共治、三改一拆、乡风革命、秀美乡村建设，努力开创美丽乡村新面貌。一要持续推进五水共治工作。认真落实“决不把污泥浊水带入全面小康”要求，加强农村生活污水处理系统运维管理，严格畜禽养殖场排污管理，严格落实镇村两级河长制，健全垃圾分类减量、农村环境卫生长效管理制度，确保交界断面水质稳定在Ⅱ类水以上。建设黄坑水库，加强集镇供水市场化管理，全面提升农村饮用水安全。二要持续深化三改一拆工作。长期保持拆违工作的高压态势，坚决制止违法建筑回潮，将三改一拆工作重点从“拆”向“改”转变，拆改结合，拆转结合，拆用结合，通过无违建乡镇创建。三要持续推行新农村乡风革命。以开展“两学一做”学习教育为抓手，教育和引导党员干部破除因循守旧思想，开展思想革命、行为革命、环境革命、机制革命，破除陋习、更新观念，巩固“剥笋法”工作成果，推动“物”的新农村向“人”的新农村转变，提高农民文明素质和农村社会文明程度，彻底改变农村落后的思想观念、不良风俗习惯。四要持续开展秀美乡村建设。按照“分门别类、因地制宜、量力而行、彰显特色”的原则，深入开展秀美乡村建设。重点抓好下寮“婺派民居”建设，打造光明、北桥花海特色村等，认真抓好市口、后塘、甲坞等新农村建设和小盘地质灾害红线范围内房屋拆迁工作。 推行五大行动，就是要推行干部能力提升、群众文明素养提升、群众致富增收、项目带动发展、美丽大盘共建等五大行动，实现强镇富民新突破。实施干部能力提升行动，不断强化干部队伍建设，每年组织镇村干部到周边县市和兄弟乡镇学习取经，开设干部讲堂，提高镇村干部发展经济、做群众工作、破解难题的能力和水平，造就一支勇于担当、敢于负责、开拓创新、求真务实的镇村干部队伍。实施群众文明素养提升行动，加强公民的思想道德建设，加强农村文化阵地建设，切实解放群众思想观念，形成大盘开拓开放、包容发展的良好社会氛围。实施群众致富增收行动，针对产业结构调整的新变化，开展群众就业技能培训;按照精准扶贫要求，开展低收入集中村光伏扶贫计划;健全社会保障体系，推进社会养老服务体系建设。实施项目带动发展行动，重点围绕抽水蓄能、旅游开发、基础设施等项目，按照“完成一批、建设一批、招商一批”的要求，以大项目、大投入、大建设为重点，提高项目谋划能力，以项目落地带动经济社会发展。实施美丽大盘共建行动，因地制宜实施中心集镇、空心村改造和“百花村”、特色村建设，努力建设一批“宜居宜业宜游”的美丽新农村;深入推进“平安大盘”建设，维护社会和谐稳定。
三、2017年主要工作举措 2017年是实施十六届政府确定的目标任务的第一年，也是实现“一年一变化，五年大变化”的重要一年，做好2017年各项工作意义重大。围绕新一届政府的五年奋斗目标，综合考虑当前面临的形势和现实基础，2017年的工作思路是：围绕大盘山旅游综合开发项目和磐安抽水蓄能项目开发机遇，依托小城镇综合整治建设和农村面貌改造提升工作使我镇城镇形象提档升级，全力打造“山祖水源氧吧小镇”，努力开创大盘工作新局面。 2017年拟办的重点实事是：1.磐安抽水蓄能项目前期工作;2.启动大盘山旅游综合开发项目;3.山祖水源氧吧小镇建设;4.南北旅游连接线建设;4.观光型农业精品园建设;5.小城镇综合整治工程;7.横坑水库项目前期工作;8.美丽乡村建设;9.民生保障水平提升工程;10.干部队伍素质提升工程。 围绕上述目标任务，重点抓好六方面工作
（一）突出项目建设抓手，增强大盘发展后劲。完成磐安抽水蓄能项目前期工作，围绕2018年动工建设的目标，全力配合国网新源公司和华勘院做好项目前期工作，力争2017年通过项目可研审查，组织开展移民调查和政策处理前期工作。配合做好62省道(岭下至南桥段)复建政策处理，实施园塘林场进区道路硬化安保工程。完成62省道大科线岭下段事故黑点整治工程。配合国网磐安供电公司做好大盘110KV变电所项目施工。启动横坑水库项目前期工作。
（二）突出旅游开发重点，夯实大盘发展基础。加快推进大盘山旅游综合开发项目落地。按照高起点、严标准、做精品的要求，引导业主把项目前期做实、做精，确保大盘山旅游综合开发项目真正落地，成为我县一号产业的龙头引擎，2017年要完成项目整体设计，完成石上区块详规编制，启动项目工程建设，完成原俺老孙山庄改造。全力打造南北旅游连接线。充分发挥大盘是县域中心的区位优势，在省道沿线，打造精品节点，使大盘成为连接南北旅游精品线的枢纽，以百花村建设为载体，着力打造乡村旅游精品点，继续深化北桥花海建设，提升光明、岭下百花村内涵，新培育小盘、下寮等1-2个百花村，出台乡村民宿扶持政策，在百花村中培育一批乡村民宿经营业主，扶持溪下湾等已有民宿经营户向规模化、庄园化转型。努力培育观光型农业精品园。依托我镇四大农业精品园，实现传统农业向生态农业转型，努力打造以自然生态景观为背景，以生态农业为内涵，以休闲观光为主题的现代生态农业旅游产业。大力发展集烧烤、采摘、旅游为一体的综合农业基地，建成大晟种植有限公司观光农业基地。开展始丰溪源头绿道建设项目前期工作，争取年底启动建设。
（三）突出小城镇综合整治，拓宽大盘发展空间。按照省市县统一部署，抓好小城镇综合整治工作。完成小城镇综合整治专项规划，按照规划开展专项整治，建设集镇入口标识一处、街头小品若干处。协调杆线部门开展街面杆线地埋改造。完成新南路(小学十字路口至信用社段)改造提升工程，完成新南路血浆站至40省道段沥青路面硬化，打造街道改造提升的示范路段。分年度实施集镇人行道改造。破解历史遗留难题，打通集镇“断头路”。实施集镇亮化改造工程，完成始丰溪盘山中学至派出所段亮化工程。落实省委省政府“大拆大整”专项行动要求，开展集镇中心旧区块拆迁改造，优化集镇功能布局。开展学田特大型地质灾害治理区块开发前期工作，完善鹿山小区和革坞口小区配套基础设施，加快建设大盘集聚区。开展集镇主街道立面改造，清理规范广告立面。增强管理力量，强化集镇管理，提升集镇管理水平。
（四）突出环境整治载体，提升大盘发展品质。持续推进五水共治。加强农村生活污水处理系统运维管理，严格畜禽养殖场排污管理，严格落实镇村两级河长制，健全垃圾分类减量、农村环境卫生长效管理制度，确保交界断面水质稳定在Ⅱ类水以上。加强集镇供水市场化管理，全面提升农村饮用水安全。持续深化三改一拆。长期保持拆违工作的高压态势，坚决制止违法建筑回潮，将三改一拆工作重点从“拆”向“改”转变，拆改结合，拆转结合，拆用结合，通过无违建乡镇创建。落实省市县决策部署，开展危房“大拆大整”行动，切实做到危房不住人。持续实施农村两乱整治工作。深化“剥笋”工作法，采用“地毯式”“标本兼治”等方法，加强木制品行业整治，改善农村房前屋后乱堆乱放现象，提高农民文明素质和农村社会文明程度，改变农村落后的思想观念、不良风俗习惯，促进农村乡风文明。持续深化殡葬改革工作。加快建设安息堂，做好坟墓“治旧禁新”工作，移风易俗，倡导厚养薄葬的良好社会风气。
（五）突出民生改善根本，共享大盘发展成果。实施美丽大盘共建行动，实施危旧房改造示范村、旅游特色示范村建设。加快下寮“婺派民居”建设，加快市口、甲坞、后塘、小盘等村新农村建设，开展“美丽村庄”“美丽庭院”创建工作。完成学田、王庄、小盘等村的“一事一议”项目建设。实施群众文明素养提升行动，用好用活学田、后塘、林峰、市口文化礼堂阵地，新建王庄、利济等村文化礼堂建设。深入开展“民间好人奖好人”等活动，加强公民的思想道德建设，倡导社会“正能量”，逐步形成开拓开放、包容发展的良好社会氛围。实施群众致富增收行动，针对产业结构调整的新变化，开展群众就业技能培训;创新扶贫方式，完善托底保障机制，开展低收入集中村光伏扶贫计划;健全社会保障体系，推进社会养老服务体系建设。抓好安全生产大检查大整治，完善立体化社会治安防控体系。抓好“七五”普法工作，有效化解矛盾纠纷，为大盘发展创造安定和谐的社会环境。
（六）突出组织换届契机，保障大盘发展能力。加强政府自身建设，巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，开设“干部讲坛”，发扬“传帮带”优良传统，加大年轻干部培养力度，加大工作督查督办力度，努力锻造一支“绝对忠诚、勇力潮头、敢打硬仗、能打胜仗”的乡镇干部铁军。精心组织明年年初的村级基层组织换届选举工作，严格审查，严肃纪律，选优配强村级班子，夯实基层组织基础。加强村级班子能力建设和廉政教育，通过开展培训、参观学习、开设干部讲堂，提高村干部发展经济、服务群众、破解难题和拒腐防变的能力和水平。 各位代表，今后五年的发展蓝图已经绘就，2017年的工作任务已经明确。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导，镇人大的依法监督下，紧紧依靠全镇人民，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更加扎实有为的措施和作风，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，奋勇拼搏，为推动大盘新一轮发展、开创经济社会发展新局面而努力奋斗!