磐安县招商引资

政府工作报告 (2018年3月14日在玉山镇第十七届人民代表大会第三次会议上) 张月华 各位代表： 现在，我代表玉山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，是实施“十三五”规划的推进之年，是打好“拆治归”组合拳的关键之年。我们在县委、县政府、镇党委的正确领导下，紧紧围绕“强党建建组织，重项目优发展，美环境促旅游，重民生保稳定”工作主线，真抓实干、开拓创新、克难奋进，基本完成了镇第十七届人民代表大会第一次会议上确定的各项目标任务，实现全镇经济平稳增长，镇村面貌持续改观，社会事业和谐共建。
一、全力提升经济效益，三产经济融合协调发展。 ---方兴未艾，农业产业化基地快步发展。扎实推进农业强镇建设，现代农业产业富民增效不断显现。铁店富盛家庭农场、元里山香菇业基地产菇270万袋，实现产值1550万元，被省科技厅确定为星创天地;铁店仙草谷铁皮石斛基地实现产值400万元，受到省人大党组书记、副主任黄辉忠及农业厅厅长充分肯定;浮牌“浙江可得丰种业有限公司”制种基地实现产值400万元，受到孙景淼副省长的充分肯定;新艳村凯达蓝莓基地实现产值160万元;张村猕猴桃基地实现产值300万元;张村山山坞生猪养殖场，养殖规模1100头，实现产值300万元，是全县最规范的美丽生态牧场之一;玉峰茶厂对铁店、马塘、孔宅的1000多亩茶园实施了统防统治;台湾千亩水果基地对涉及佳村、妙塘的200余亩土地启动了土地整理工程。 ---稳中有进，工业经济平稳增长。全镇现有注册企业70家，其中一般纳税人企业36家，全年完成税收4190.42万元，同比增长23.81%;完成一般公共预算收入2228.29万元，比去年同期增长32.82%;实现规上工业产值16793万元;完成工业投资8580万元、引进内资10380万元、浙商回归3500万元;入驻京东电商企业3家;水先知管业、亿方新材料2家企业竣工投产;亿方新材料完成股改挂牌。来料加工业现有经纪人47人，从业人数2300人，发放加工工资3800余万元。 ---风生水起，旅居项目悄然成型。古茶场文化小镇完成总体规划、控制性祥细规划、环评、水土保持方案编制和地质灾害评估，小镇客厅、斗茶中心、茶民俗表演广场完成规划设计，500多亩土地征收及200余亩土地完成清表，东侧停车场开工建设。玉岑山居旅游项目现已完成投资1500余万元，建成区内道路21公里、水塘10个，其中道路硬化3公里;入口到样板区的硬景观建设初显成效，15个民宿客房已建成可以营业;开展了露天婚庆场所的平整建设，计划总投资20亿元的坡地村镇旅游地产项目已完成招商，对地质灾害、环境评估、水土保持、森林保护进行了评估，现500万元保证金已到位。舞龙源景区基本完成停车场、奇灵山、游步道、龙身苑、公共厕所、游客接待中心等项目建设，部分景区已试营业。全镇现共有农家乐48家，床位数1020张，向头村接待游客达1万人次，实现营业收入800余万元，其中土特产收入就达到100余万元。
二、突出项目带动引领，重点项目建设成效明显。 大力推进重点项目建设，带动区块经济新增长极。“双万”工程打造美丽田园综合体。涉及岭口、隔水、新艳、中湖、方塘、金竹坞、黄里、浮牌等8个村的岭口畈土地连片整治工程，完成3000余亩土地丈量和894穴坟墓调查，启动土地流转合同签订工作，截止3月11日，土地流转合同累计签约户数1795户，签约率达到89%。西南线改建前期顺利完成。涉及张村、浮牌、元里、西坑畈4个村的西南线改建工程完成171亩土地丈量和21穴坟墓搬迁。基础设施建设不断完善。小城镇整治的繁荣路店招项目及局部三线地埋工程等5个项目完成建设;投资470万元的镇安息堂项目竣工并启用;林宅马山塘、浮牌、孔宅、吕家山、珍溪、玉岑山居等村(项目)完成8000余米生产路建设;配合县交通部门完成老怀万公路九桥至吕家山、方镜线方塘至林宅5公里弯道改建及柏油路面铺修工程。中湖、林宅等村实施了48亩土地整理工程。
三、深化环境综合治理，美丽乡村展现新图景。 一是打好组合拳，着力推进美丽乡村建设。以十美村旅游村创建、小城镇整治为主抓手，着力打好三改一拆、五水共治、四清零、危房治理、旱厕拆除、美丽庭院建设组合拳。玉山镇通过省级卫生乡镇创建验收;浮牌村通过省级美丽宜居示范村验收;马塘村通过市级精品村、“十美村”、旅游2A村验收，佳村、向头基本通过旅游A村验收;上月坑村、孔畈村通过县级文明村创建;林宅村成功创建基层综合性文化服务中心;珍溪村通过市级森林村庄创建。二是除险安居，加快新农村建设步伐。以新农村建设为载体，全镇完成三改17680平米;以岭口、新艳、隔水、马塘、孔宅、孔畈、佳村、向头、黄里等9个小城镇整治村、“十美村”创建村四清零及全镇D级危房、旱厕、乱搭乱建拆除为重点，全镇共拆除危旧房、附房、非法一户多宅、违章建筑1076户、1430间，占地面积37603，建筑面积62133。治理C级住人危房53户。以怀万线、方镜线沿线村、“十美村”创建村为重点，全镇粉刷赤膊墙265处44700，整治蓝色屋顶3500，建设景观节点4处、休闲长廊2处、景观围墙800米，干砌景观石坎1000米，绿化种植1500平米，开展美丽庭院创建115户，其中23户通过县精品庭院验收、22户通过准精品庭院验收。三是添砖加瓦，提升美丽宜居环境。以省级美丽宜居示范村建设为载体，佳村完成购物一条街建设并启动了龙头公园建设;以沪上人家建设为载体，向头村完成亲水平台工程主体、15个精品庭院、村内景观节点及文化墙建设;铁店村塘铁桥竣工，开展了村口公园节点、2个休闲长廊及70个美丽庭院建设;上月坑村完成便民服务中心主体及祠堂修缮工作;珍溪村、黄里村实施了河道防洪堤工程建设;黄里村、林宅村实施了古树公园建设。以五水共治，剿灭劣V类水为重点，全镇完成40口池塘清淤，启动张村麻园水库清淤工程。21个村完成农村生活污水治理，12个村已移交第三方运维。全面落实河长制、塘长制、垃圾日运日清、全民清洁日活动，农村环境卫生明显提升。
四、切实加强民生保障，促进社会和谐稳定。 一是社会稳定不断强化。2017年，全镇共解决疑难纠纷42起，调处金额564万元。办结信访案件26起、8890平台案件24起、直接信访38起。整改安全隐患168个。安装高空鹰眼4个。认真做好党的十九大召开期间、省委主要领导视察、首届中华斗茶大赛、环皇城湖生态马拉松赛等重大活动安保工作。二是民生保障不断加强。完成城乡居民养老保险新参保31人，被征地农民转职工养老保险328人，新生儿参保53人，中途参保2人，异地居住养老保险证明17人，意外伤害调查登记共计163人，年满60周岁居保参保人员的一次性补缴186人，老农保转居保近4000人;参与大病统筹医疗保险15634人;协调处理劳动争议16起，涉及当事人48人，涉案金额104万元。玉山(九和)住房困难户安置小区完成配套设施建设，新安置农户38户。黄里挂牌地质灾害点治理工程启动建设。镇敬老院安置孤寡老人21人;7家居家养老中心为244名老人提供就餐服务;马塘村举办了首期茶艺培训班，43名学员参加培训。组织100名群众参加了助推“万亩土地连片整治”就业推介会。三是农村文化不断丰富。以古茶场、农村文化礼堂为载体，先后开展了茶场庙春社秋社民俗表演，2017中华斗茶大赛暨第五届磐安云峰茶文化节，环皇城湖生态马拉松赛，全镇农民文艺汇演;新增文化队伍6支，岭口、林宅、铁店、佳村、张村等5个村开展了春节联欢晚会，丽水、东阳等地到林宅文化礼堂开展文化走亲活动;铁店村排舞《挥洒青春》参加县、市排舞大赛分别获金奖、银奖。 各位代表、同志们，过去一年所有成绩的取得，靠的是县委县政府和镇党委的正确领导，靠的是县有关部门和社会各界的大力支持，靠的是全镇广大干部群众的共同努力，靠的是在座各位代表的正确监督。在此，我谨代表玉山镇人民政府向全镇人民，向所有关心支持玉山发展的上级领导、各界人士和各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结工作，肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中面临的困难和问题：工业企业规模小、数量少，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出;安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不想为、不会为现象不同程度存在，落实“最多跑一次”改革还不够畅通，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须增强忧患意识与责任意识，坚持问题导向，采取有效措施加以改进和解决。 2018年主要工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们一定要紧紧围绕县委、县政府、镇党委的部署要求，抢抓机遇、静心谋事、潜心干事，为打造活力磐安、生态磐安、美丽磐安、养生磐安、和谐磐安贡献玉山力量、展示玉山风采。 2018年工作总体思路：深入贯彻落实党的十九大和省市全会精神，按照县委县政府提出的加快推进磐安绿色发展、打造身心两安“大花园”要求，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，加快推进经济转型升级，全面加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，加快玉山镇全面建成小康社会步伐。 2018年全镇经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，地方财政收入增长15%，农民人均收入增长9%，交接断面水质常年保持II类以上，各项社会事业全面协调发展。 2018年拟办的民生实事、重点工程为： 民生实事项目：1.促进农民增收;2.农村饮用水提升;3.玉山镇中心幼儿园建设;4.提升食品安全保障水平;5.除险安居;6.养老体系建设;7.垃圾分类处理;8.五村同创、三美共建;9.农村“厕所革命”;10.“四个平台”;11.农村公路养护提升;12.消除全镇集体经济薄弱村。 重点工程项目：1.配合古茶场文化小镇建设工程;2.玉岑山居旅游开发工程;3.土地连片整治工程;4.西南线建设工程;5.小城镇整治工程;6.农业生态综合治理建设工程;7.工业园区建设工程;8.西坑畈大康路延伸工程;9.三改一拆工程;10五水共治工程。 2018年，建议全镇努力完成民生实事和重点工程投资5亿元，三年内争取有效投资达到25亿元以上。根据上述目标要求，2018年我们必须抓住关键点，打好组合拳，重点抓好以下三方面工作： 不断加快产业转型升级，打造经济发展新亮点。
（一）围绕做大做强工业经济，全力加大招商引资力度。 按照“谋划项目抓落地，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。一是培育经济新增长点。做好引进企业抓供地，供地企业抓开工，开工企业抓进度，完工企业抓投产,确保落地企业早出效益。重点是做好与浙江锦阳精密工业有限公司落地项目对接，尽快开工建设，早出效益。二是加强服务企业能力。健全服务企业的长效机制，从抓组织领导、抓力量安排、抓投入保障、抓作风和环境建设等方面入手，以更大的力度抓好工业经济。为企业提供更为快捷、高效、优质的服务，着力帮助企业破解用工、信息经济、企业上云、智能制造等难题，提高服务企业能力和水平。进一步提振企业家生产经营信心，努力营造“制造强基、实业强镇、旅商兴镇”的发展环境。三是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，争取引进投资过千万的大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。
（二）围绕乡村振兴战略，全力加快现代农业开发建设。 一是适度规模经营。大力推进“双万工程”，开展土地连片整治和高标准农田建设，创新土地流转和农业规模经营方式，打造集现代农业、田园社区、休闲旅游于一体的“田园综合体”。2018年继续扎实推动3000余亩土地连片整治工程的土地连片流转和田园综合体建设。按照王志强县长的要求，3月19日之前完成土地流转合同签约工作，4月5日清明节前完成所有坟墓搬迁工作。其中岭口村、方塘村须按时完成村公墓建设，中湖村完成对年前已搬迁坟墓的整改工作。元里、林宅做好土地整理区块的土地流转工作。二是发展多种业态。要因地制宜发展新产业、新业态，促进产业融合发展，深入发展家庭农场、特色种植养殖园、专业合作社。依托古茶场文化小镇建设，加大对铁店村富盛家庭农场有限公司、仙草谷铁皮石斛专业合作社，浮牌村浙江可得丰种业有限公司，新艳村凯达蓝莓基地，张村大兴果蔬专业合作社以及山山坞生猪养殖场的开发力度，大力发展高效规模农业和生态观光农业，切实提高农民收入，进一步形成复合型农业、专家型农业、团体型农业引领发展的新局面。着力提升发展农家乐，其中佳村、向头、马塘等村今年要新增农家乐5家，床位数100张，要大力发展来料加工产业，为农村经济发展、农业转型升级和农民就业增收注入持久活力。
（三）围绕突出“一号产业”发展，全力助推休闲旅游健康发展。 一是茶文化小镇建设：配合古茶场文化小镇指挥部，重点抓好小镇客厅、茶民俗文化广场等项目，增强茶文化旅游内涵。完成小镇客厅(含斗茶厅)、停车场及周围景观工程，茶神湖等工程建设。其中茶民俗文化广场项目：一季度完成施工图设计;二季度完成工程招标;三季度启动主体工程建设;四季度完成土建和绿化工程。其中小镇客厅、停车场及周边景观主体：一季度完成施工图财政稽核;二季度完成用地指标审批、工程招标;三季度启动主体工程建设;四季度完成主体建设。二是玉岑山居项目：2018年主要完成土地挂牌，启动样板区和其它配套设施建设。其中一季度完成土地出让工作;二季度项目开工建设;三季度启动样板区和主题酒店建设;四季度完善其它配套设施建设。三是继续推进千亩水果基地、舞龙源、沪上人家、全域旅游、茶馀生活家等旅游开发项目建设
二、持续推进小城镇环境综合整治，深化美丽乡村创建。 一是以“五村同创、三美共建”为突破点，大力推进“五星三A”评选工作。2018年，岭口、隔水、新艳、马塘西坑畈、佳村、向头、方塘、浮牌、上月坑、黄里、孔畈、孔宅、铁店13个村将作为我镇“五村同创、三美共建”重点村。佳村、向头、岭口、隔水、新艳、黄里、孔宅、孔畈、西坑畈、浮牌、上月坑等11个村要完成“十美村”创建;马塘、佳村、向头3个村要完成美丽庭院示范村创建，并争取旅游创A提档升级;方塘、浮牌、上月坑、黄里4个村要完成旅游创A。 二是以“小城镇环境综合整治”、“十美村”、“美丽庭院”创建为切入点，奋力助推全域美丽建设。2018年，我镇须完成岭口集镇区块(岭口、新艳、隔水)、西坑畈集镇区块两个集镇区块及马塘(古茶场文化小镇)的整治任务。在去年危房、附房、非法一户多宅和违章建筑“四清零”攻坚行动取得的良好基础上，持续开展“四清零”攻坚战，要求各村在5月底前全面完成此项工作，6月之后重点开展环境集中整治行动。小城镇整治项目实行落实责任制，一个项目一个联系班子一个工作小组。严格按照要求，有序推进项目实施。其中，3月底前完成治安监控安装工作(岭口9个，西坑畈4个);5月底前完成西坑畈工业园区人行道铺设、岭口及西坑畈区块的绿化、九桥―新艳的景观节点建设工程，启动白竹山森林彩化;7月底前完成西坑畈江滨路改造提升工程;8月底前完成潘溪路整治提升工程;9月底前完成岭口立交桥建设;10月底前完成岭口车站区块污水改造提升工程;12月底前完成西坑畈大康路人行道铺设、局部路面硬化以及岭口区块线乱拉整治;马塘小城镇整治须在3月底前完成规划编制，于7月份通过省级验收。 三是以“农村危房改造”、“五水共治”等为着力点，进一步提升生态环境质量。危房改造工作。11月底前完成在册剩余53户D级危房改造治理工作，努力为创建“无违建县”奠定基础。同时，要大力整治公共空间和农户庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放现象，实现村庄面貌整洁。五水共治工作。严格落实属地管理原则和河长负责制，巩固剿灭劣V类水体成果，强化农村污水治理设施运维管理，相关镇、村负责人和建设局、农办以及第三方运维公司要衔接好，抓紧移交，确保每个村的农村污水治理工程有人管理、每个环节有人负责。厕所革命。大力推进三路两侧沿线村、农家乐集聚村、旅游创A村等重点村落旱厕清零行动，在去年旱厕清零集中整治行动的基础上，每个村进行再排摸，年内基本实现无旱厕。垃圾分类工作。在全镇全面推行垃圾分类工作，为农户更换新的可腐烂、不可腐烂垃圾桶，通过建立月评督查、业务培训、完善奖惩等机制进一步提高农户垃圾分类质量。争取创建马塘、孔宅、上月坑等一批县级垃圾分类示范村。 四是以实施利民惠民项目建设为立足点，不断完善村内公共设施配套。年内实施好投资1500万元的农业生态开发项目建设，涉及岭口、新艳、隔水、方塘、吕家山、珍溪、上月坑、下月坑等8个村,3月底前完成政策处理和招投标工作，12月底前完成工程验收;继续做好西南线征迁政策处理工作，确保工程无障碍施工;做好岭口村直街区块排水、排污、道路硬化、挡土墙建设;实施好浮牌村池塘整治、马塘村文化礼堂、方塘村便民服务中心、孔畈村池塘护栏以及桥梁建设等一事一议项目;分期实施大康路浮牌方向延伸工程;启动隔水、佳村、吕家山、上月坑、浮牌村的文化礼堂建设;完成妙塘、向头、吕家山等村的村口景观节点建设，提升村庄环境。
三、全力促进社会和谐稳定，加强政府自身建设。 一是改进工作作风，建设廉洁型政府。坚持从严治党，严格执行中央反腐倡廉八项规定，认真落实党风廉政建设责任制、党政班子“一岗双责”制，切实增强镇村干部的财经纪律、廉洁自律意识，加强村级财务管理，严格执行村级公务“零接待”，重点关注工程招投标、质量监管、财务审批管理、各类专业合作社领域财务监管等制度执行，确保工程项目建设公开透明。 二是坚持依法执政，建设法制型政府。健全完善领导干部学法、知法、守法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，提高依法决策、科学决策水平。坚持基层治理“一张网”，深入推进综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”建设向村级延伸，加强和完善村级综治中心规范化建设。开展重点村整治行动，争创一批“无违章、无火灾、无邪教、无信访、无案件、无重大纠纷”的“六无村”。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力。健全集体资金三级监控制度、村组事务公开制度，加强村务财务的依法管理和公开力度。深化绩效考评，加强督查督办，严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为，提升政府执行力、公信力。 三是强化为民服务，建设服务型政府。继续推进“最多跑一次”改革;以每周例会和集中学习机会，组织党员干部学习培训，强化服务意识，提高服务效能，确保干部深入到村，围绕群众关注的热点、难点和重点问题开展服务工作;自觉接受人大、政协和社会各界监督，提高政务透明度和公众参与度;完善政务公开网站，运营好政府微信公众平台，主动公开政府职能、工作动态，积极回应群众关切问题，建立良好的政民互动关系。 四是提高全民素质，形成和谐投资氛围。玉山正处于大有可为的历史机遇期、经济发展的加速期、产业结构的转型期，我们必须进一步解放思想、大胆探索，努力破解“三农”问题。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是素质问题。如何提高民众素质，是我们当前农村建设的重要内容。对此，我们首先要高度重视农民素质工作。其次要通过教育、创建、培训、示范、宣传等途径来促进民众素质提高。积极开展农民职业教育，开展各种文明创建活动，加强农民精神文明建设。进一步优化营商环境，着力提升招商引资水平，营造干事创业良好氛围。群策群力，推进“十美村”创建、美丽庭院创建;同心协力，加快小城镇环境综合整治步伐;转变思想观念，推动古茶场文化小镇(千亩水果基地、沪上人家、舞龙源、铁店高端民宿、茶馀生活家)玉岑山居、土地连片整治工程、农业生态开发等项目的顺利实施。 各位代表、同志们!新起点承载新希望，新征程开启新梦想,新思想催发新优势。让我们在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，在全镇人民的鼎力支持下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在玉山大地上!