磐安县招商引资

在方前镇第十四届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告 (2016年12月22日卢忠平) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、过去五年的工作回顾 方前镇第十三届人民代表大会第一次会议以来，我们走过了极不平凡的风雨五载发展历程。五年来，我们抢抓机遇、攻坚克难，强力推进经济建设，积极发展社会事业;五年来，我们真抓实干、开拓创新，大力实施民生工程，不断改善村居环境;五年来，我们顺势而为、转型发展，稳步推进结构调整，统筹提升城乡发展;一直坚守绿色发展道路，昂首阔步，奋勇前进! 五年来致力“实力方前“建设，激活发展动能、做强镇域经济。 以发展强产业、争实效、促转型。一是经济实力全面提升。五年来，全镇财政总收入从2012年1597万元增加到2016年3031万元，年均增长17.96%;地方财政收入从2012年666万元增加到2016年1467万元，年均增长24.05%。二是工业平台扩容提质。五年来，新增规上企业7家，实现规上工业生产总值从2012年1.36亿元到2016年3.67亿元的3倍增长，并培育了亿元企业1家;累计固定资产投资2.93亿元，完成引进内资2.13亿元、浙商回归到位资金1.8亿元;企业安全生产标准化建设试点、智慧用电技术平台、“机器换人”等改革创新工作成效显著。三是现代农业突破增效。五年来，完成土地流转3317亩，大力推进农业板块经济，建成香榧、油茶、茶叶、食用菌、水果、蔬菜等六个千亩示范基地，创建全县最大许溪蓝莓科技示范园和高丘食用菌标准化示范园;依托镇农民合作经济组织联合会成立，采取“合作社+农户”的模式，推动特色产业集聚发展;省级千亩粮食功能区试行“品种、育秧、机耕、机插、防治”五统一管理制度，省级重点公益林面积增至9.7万亩，完成全县农村土地经营权确权登记颁证试点工作。四是旅游产业全面提速。五年来，成功举办四届旅游文化节，吸引游客15万人次。引进亿元以上旅游项目2个，农林景区开发累计投入4000万元完成了景区入口景观、进区道路拓宽提升、古道修复等工程，大岩塔一期精品民宿启动建设;四协林旅综合体开发完成前期土地、林地流转，里田石文创基地项目委托设计。扶持发展后朱美人谷、百鸟园等项目。定位“悠客小镇・乡约方前”特色小镇品牌创建，七彩后朱、闲来下村特色精品村规模初具，建成非遗小吃体验馆、全县首个休闲竞技垂钓基地，承办了浙中民宿发展投资论坛、省市县钓鱼大赛，推出美丽磐安走进方前电视系列活动。 五年来致力"美丽方前”建设，凸显生态特色、厚植发展优势。以生态强基础、争优势、促提升。一是垃圾分类全面覆盖。五年来，严格村规民约，落实门前三包，垃圾分类整镇推进，建成集镇、乌岩坑、炉田、寺岙、外井坑、施家庄、横路头等7座太阳能垃圾房，采购垃圾车17辆、配备清运员18名，实现了34个村环境卫生责任考核制度全覆盖，每月开展村级环境卫生集中整治、考核评比活动，镇村环境有效改善。二是五水共治强势推进。五年来，累计投入1040万元完成岙口、付店等12个村的始丰溪流域农发项目，200多万元完成前王、岙口等3个村小农水项目建设，完成20个村饮用水提升改造、30个村污水治理工程建设，建成终端38个、主管网35891米、化粪池830只、清扫井851个、公厕52座，受益农户2558户，受益率达88.6%。扎实推进“百河千塘”清淤行动，完成16口池塘、5个山塘、1条河道的清淤工作，成功创建群测群防示范乡镇;建立健全河长制，评出最美河段10条，里石门交界断面水质常年达到Ⅱ类。三是气尘合治出新推深。开展工业废气、涉粉尘加工企业巡查整治工作;完成宏林纤维等6家企业高污染燃料锅炉整改，开展黄标车治理，淘汰黄标车27辆。 五年来致力"品质方前"建设，提升规划品味、拓宽发展空间。以规划强功能、增品味、促融合。一是集镇整治得到突破。五年来，完成集镇总规、控规修编，着力集镇环境综合整治，累计投资1200余万元，基本完成振兴街、中大街1187.5米道路改造提升;集镇消防站、旅客集散中心、村级物业楼、下山移民小区、木制文创园、风情街、入镇口景观等项目启动建设，统一集镇136户经营户店招、遮阳篷整治，新建休闲长廊、护栏600多米。二是美丽乡村建设得到深化。五年来，累计拆除旧房8.32万，完成陈岙、许溪等13个村的新农村和白头山、田厂付店畈2个下山移民小区建设。完成镇村两级创业承诺项目952个，28个村秀美乡村项目建设，创建市级精品村1个、县级秀美村9个、百花村3个。实施道路硬化4.31万、村庄绿化1.45万。三是乡风革命得到推进。五年来，累计拆除违法建筑15.16万，旧房改造15.11万，旧厂区改造3.42万;赤膊墙整治拉毛31090、美化122138;“青山白化”生态化改造9穴，搬移2穴，完成骨灰堂规划设计、选址;畜禽养殖整治签订养猪不污染承诺书312份，整治3只以上散养户10户，限期关停规模养殖场5家。 五年来致力"幸福方前"建设，增进民生福祉，助推富民惠民。以政策强保障、惠民生、促和谐。一是推进民生保障。五年来，建成34个村基层劳动保障平台，创建方前、寺岙2个基层服务示范点。4838人参加城乡居民养老保险、528人参加失地农民养老保险、49758人参加城乡居民医疗保险，参保率达97%以上。落成寺岙、方前等居家养老中心10家。实施“低收入农户奔小康工程”发放小额贴息贷款945万元;全面完成消除4600元以下低收入农户231户345人，发放帮扶资金280多万元。完成下山移民85户，整村搬迁自然村2个。二是抢占文化高地。五年来，新增农村文化礼堂7个、农家书屋15个，举办农民文艺汇演、村级春晚60多场，后朱被评为省级文化村，乌岩坑、里田石被评为市级文明村，实现了村级文化阵地全覆盖。建成镇卫生院医技楼，完成学校塑胶跑道、足球场、篮球场建设，实施初中教工宿舍楼改建、小学教学楼修缮及进校道路拓宽改造。三是打通交通路网。五年来，沥青改造下溪至里田石，拓宽提升上山头、施家庄、横路头、里外井坑联村公路，新建里井坑至石研、方前至大姆坑联网公路13.5公里，新建联村道路19.8公里、生产路56条200多公里;完成许溪至施家庄、下溪至里田石道路安保，许溪到岩门康庄公路、岙口桥、前王桥、双林隧道修复;完成新62省道绿化。全县率先实现班车村村通。四是严格管控社会稳定。五年来，坚持矛盾纠纷常态化排查化解、每月10日县领导下访接访日和包案化解等制度，调解较大矛盾纠纷462起，信访办结281件，被评为市8890年度最佳乡镇、县G20维稳安保先进集体。开展“法治方前”“平安方前”创建，加强安全生产、食品药品、森林防火、防汛防台监管，保证了全镇和谐稳定。 回顾五年来的发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深深体会到：一是必须保持战略定力，做到咬定目标不放松。以“不畏浮云遮望眼”的思维和“咬定发展不放松”的定力，大力实施“悠客小镇”发展战略，内凝共识、振奋精神，外提美誉、增强引力。实践证明，只要我们保持战略定力，一鼓作气干事业，就一定能开创“摘帽快跑，科学发展”的崭新局面。二是必须大兴实干作风，做到真抓实干不松懈。我们坚持“领导挂帅、挂图作战、考核捆绑”，推行“一周一汇报、一月一考核、一季一拉链、半年一总结、年终算总账”，全镇干部“精气神”更足，苦干、实干、巧干的激情昂扬。实践证明，只要我们坚持一层带着一层干、一级做给一级看，就一定能实现“一核两翼・破茧成蝶”的美好蓝图。三是必须勇于攻坚克难，做到干事担当不畏难。我们以敢啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气推进方前全面提升，从群众反映最集中问题做起，从制约发展最严重的瓶颈改起，重点突破带动全局。实践证明，只要我们勇拼搏善担当，就一定能实现“悠客小镇・乡约方前”的全面进位。 以上成绩的取得，是镇党委科学领导的结果，是历届班子不懈奋斗的结果，是全镇党员、干部群众和社会各界创新拼搏的结果。在此，我代表方前镇人民政府向所有为方前经济社会发展作出贡献的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到方前经济社会发展存在不少短板，主要：一是资金、土地、交通等要素制约明显，农村产业结构不尽合理，结构调整任务艰巨;二是基本公共服务还有许多民生欠帐，城乡统筹水平亟待提高;三是新农村建设的进程现阶段还不能满足群众需求;四是壮大村集体经济和农民持续增收增速不快、低收入农户扶持办法不多;五是财政增收保障能力有待加强;六是政府职能转变跟不上发展要求，少数干部作风不实问题仍然存在等等。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、未来五年奋斗目标 各位代表，未来五年是我镇弯道取直、后发赶超的关键，站在新的历史起点，接轨“绿富美”江南生态养生源的目标定位，紧扣“悠客小镇、乡约方前”建设，适应新常态，谋求新作为，着力稳增长提质效、抓品质美城乡、促改革惠民生、正作风强队伍，努力走出一条调整型、跨越式、追赶型、可持续的发展新路，与全县同步全面建成小康社会。 今后五年的工作目标是：加快赶超发展步伐，确保实现“四翻番”，同步高水平全面建成小康社会，力争走在全县前列，加快成为全县乃至全省的“绿富美”特色悠客小镇。 经济实力更强。按照全面建成小康社会目标，全镇工业总产值达到10亿元以上;财政总收入达到3500万元以上，年均增长8%左右;招商引资年均达1亿元以上;旅游产业达“十万人次亿元收入”目标，经济发展的质量和效益、协调性和均衡性稳步提升。 城乡统筹更快。城镇化体系基本建立，公共服务稳步跟进，农村就业更充分，行政区划更合理，五水共治深入、美丽乡村升级，“一核两翼、破茧成蝶”的梦想实现，“悠客小镇乡约方前”的美景展现，特色小镇带动辐射作用得到充分发挥。 生态环境更美。江河源头重点生态功能区建设扎实推进，系统完善的生态文明制度体系基本建成，绿色、低碳的生产和生活方式基本形成，生态文明建设走在全县前列，清洁能源、土地、水资源开发利用效率提高，全面完成上级下达的节能减排任务。 社会事业更兴。基本形成覆盖城乡、功能完善的公共服务体系，公共服务均等化水平进一步提高。文化事业繁荣发展，科技、教育、体育、卫生等社会事业长足进步，社会保障体系更加健全，保障水平进一步提升。实现人民群众老有所养、住有所居、难有所助。 人民生活更好。创业就业更加充分，民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，基本公共服务和社会保障体系更加健全，人民生活水平和生活质量普遍提高，低收入群众收入较快增长，村级集体物业经济持续壮大。 今后的五年，我们主要突出抓好以下几个方面：
（一）以“产业生态融合”为总揽，统筹推进特色小镇建设。坚持以“一号产业”为引领，着力“生态+农业、工业”“生态+农家乐、民宿”，大力发展生态工业、生态农业、乡村休闲旅游。推进新型工业转型提质。做好园区工业“增量提质”和“存量挖潜”两大文章，扶持冠权跻身全县企业十强，做大宏林、通达等龙头企业，力争纳税超百万企业达15家。发展文化创意、电子商务、影视文化产业。盘活低效闲置用地“腾笼换鸟”3家，培育上市企业3家以上，打造悠享文创系列生态工业区。推进现代农业转型提效。坚持“以旅促农、以农强旅、农旅结合”，围绕悠摘观光系列主题，以省级粮食功能区为基础建设生态农业公园，培育家庭农场15个以上、旅游特色村10个以上;以始丰畔家庭农场、后朱美人谷为依托建立高端水果采摘基地，打造集农事体验、采摘观光、休闲餐饮于一体的农旅融合体验项目，实现生态农业转型升级。推进乡村旅游项目提档增量。以大项目为带动，优化服务，全力推进农林大爱城景区和四协林旅生态综合体两大亿元以上投资旅游项目开发，尽快建成3A级景区2个;打造始丰绿水休闲精品线、四协绿野风情线;配套吃住行游购娱功能基础建设，在旅游人次和收入上实现突破，争创“省级农家乐示范乡镇”及县级特色小镇。
（二）以“绿色生态发展”为支撑，统筹推进美丽乡村建设。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持示范带动。持续深化“五水共治”，深入规范“河长制”，始终推进“秀美乡村”建设，加大陈岙等2个村新农村、前王等5个村庭院改造建设力度，完成全镇34个村生活污水处理工程，实现垃圾分类全覆盖。以新农村乡风革命为契机，加大农村环境整治力度，落实好村级环境卫生、青山白化、畜禽养殖、池塘清淤、赤膊墙整治等，改善村居环境，实现长效化、常态化管理。结合始丰水利风景区规划，完成茶潭至里石门绿道、节点景观建设，围绕特色田园风光、农耕文化体验、民俗文化体验、古村风情民宿，建成下村、后朱、高丘、傅店等4个特色精品示范村。全面铺开低收入农户光伏产业，采用清洁能源，构建“互联网+”绿色经济体系，实现生态优势转化到现实生产力的能力转变。
（三）以“小城镇整治”为核心，统筹推进品质集镇建设。完善小城镇综合整治规划，与集镇总规、控规有机衔接，开展行政村区划调整，完成老街区块改造，拉开集镇框架。巩固小城镇综合整治成果，重点推进集镇排水排污、两街两路改造、旅客中心、消防站、村级物业楼、文化中心大楼、下山移民小区、木制品文创园、风情街长廊、集镇供水、加油站等11个项目，打造一个集镇中心广场、一条示范街、一个休闲公园、若干街头小品,，局部开展立面改造，规范占道经营、停车秩序，形成一套长效管理机制，加速品质集镇、城乡融合、始丰港路和四协山路的融合发展，推动小城镇空间拓展、产业集聚、人口集中、环境优化，争创“市级中心镇”。
（四）以“民生保障”为根本，统筹推进社会事业发展。实施精准扶贫，发挥社会保障稳定器作用。大力实施全民参保计划，完善覆盖城乡的社会保障体系，建立多层次养老保险体系，稳步提高农村养老、医疗、失地保障水平。注重文化软实力提升，加大文化活动、文化礼堂、文化活动场所建设投入，打造一批体现方前精神、彰显方前特色的文化精品，推动方前小吃“走出去”。全面推进“平安方前”“法治方前”建设，进一步完善治安防控体系，提高城乡网格化、法治化水平。依法做好阳光信访、网上信访、诉访分离，妥善化解各类社会矛盾，维护人民群众根本利益。建立最严格、覆盖全过程的食药品安监体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重大安全事故发生。
三、2017年工作思路 2017年是实施新一届政府目标任务的第一年，也是实施“十三五”规划的关键之年，做好2017年工作意义重大。 围绕新一届政府的五年奋斗目标，综合考虑当前面临的形势和现实基础，2017年全镇经济社会发展的预期目标拟定为：全镇生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，“浙商回归”到位资金增长15%，一般公共预算收入增长10%，地方财政收入稳定1000万以上，力争1200万元，农民人均可支配收入增长9.5%，功能区水质达标率，大气质量总体达到优秀，完成省市县下达的节能减排目标任务。 拟办的十大重点工程：1.集镇排水排污及两街改造;2.镇旅客中心;3.消防站;4.下山移民小区;5.农林景区开发;6.四协林旅综合体开发;7.非遗小吃馆;8.始丰溪水利景区绿道;9.方前文化中心大楼;10.青少年素质拓展培训中心。 拟办的十大重点实事：1.小城镇综合整治;2.村级组织换届及干部素质培训;3.工业园区转型升级;4.村级物业、民宿经济发展;5.美丽乡村建设;6.低收入农户光伏产业;7.五水共治;8.无违建创建;9.殡葬改革;10.美食节和体育赛事。 全镇工作总体布局:紧扣“一核两翼、破茧成蝶”总体布局(按产业：休闲养生1号产业为核、观光农业、文创工业为翼;按地域：集镇景观带为核，始丰绿水精品线、四协绿野风情线为翼)，着力通过“悠吃古街、悠水乐园、悠享文创、悠摘观光、悠寺禅修、悠时光民宿”六大系列，打响“悠客小镇、乡约方前”品牌。 具体抓好以下四方面的工作：
（一）盯项目，抓重点，强化镇域经济实力。以生态工业为龙头，以休闲养生旅游业、精品农业为支撑。一是乡村旅游快马加鞭。大爱城农林景区项目完成26亩旅游用地招拍挂、大岩塔民宿80套;龙潭、柘溪地块精品酒店启动建设。四协林旅生态综合体项目完成5000亩林地流转、150亩苗木基地及农用设施用地审批，里田石文创基地建设动工。始丰水利风景区项目新建沿溪架空绿道800米、休闲绿道2000米，建设4个主体节点景观以并绿化改造生态防洪堤。非遗小吃展馆项目完成一层布置，提档装修12间2层制作工坊、10间体验馆，落定与横店影视城合作。二是工业经济全面升级。实施好新一轮工业经济扶持政策。扶优冠权进全县二十强，并整企推开机器换人。扶持通达、宏林等龙头企业上新生产线。盘活浩天产业用布、晖宏等2家低效用地企业，引导四江源、欧泰泡沫等2家企业完成腾笼换鸟。新进或培育企业1家受让剩余25亩工业用地，打造园区地标建筑，完成工旅融合企业试点。三是现代农业转型增效。打造生态农业公园，完成彩色田园800亩、望台2个、景观桥1座、稻草景观8处，彩虹跑道1000米。提升始丰畔家庭农场，建设水上餐厅1000平方、学生农事体验培训基地400平方;完成卵石沙滩、900米长廊、咖啡厅茶吧建设。培育后朱红美人高端水果基地，完成2万平方米现代化整体钢架大棚建设，引进新品种4个，种植“红美人”1万株，“磐之青”1万株。
（二）高标准、严要求，拉开集镇整治战场。以小城镇整治为抓手，基本形成特色鲜明的美丽乡村发展格局。一是下大决心开展小城镇整治。按照“高起点规划、高质量建设、精细化管理”要求，抓好集镇两街(振兴街、中大街)、两路(磐天路、工业大道)排水排污改造提升。有序推进集镇供水、旅客中心、加油站、消防站、下山移民小区、村级物业楼、风情街长廊等项目进度。完成集镇木制工艺品加工户整治搬迁，拓宽集镇空间提升承载力，促进产业集聚优化发展环境。二是用大力气建设美丽乡村。全力支持、发展村级旅游事业。重点扶育下村、后朱、高丘、付店等4个旅游特色村，配合做好高档客房改造提升建设，培育星级农家乐示范户，争创农家乐示范乡镇。大力推进低收入农户光伏产业、美食和体育赛事经济，举办第二届旅游文化节暨第四届美食节，承办县级及以上钓鱼比赛10场，争取开展山地自行车越野等其它活动2场以上。三是花大心思打造两条精品线。完成打造始丰绿水休闲精品线、四协绿野运动风情线，结合“六大系列主题”，融合寺岙佛宗文化挖掘，开展老62省道沿线整治，实施前王、岙口等5个村庭院建设。加快四协村村通工程，承办好全省村村通现场会。
（三）优环境、惠民生，发起全面小康总攻。加大社会事业投入，提高群众幸福指数。一是持续发力三大行动。强化“两网化”管理，常态展开“三改一拆”、争创无违建乡镇，加快始丰溪、62省道沿线等村庄环境整治及“两乱”整治。强势推进五水共治，关停整治沙场2家、养殖场5家、污染企业3家，完成百河千塘整治任务，规范深化河长制。继续乡风革命，完成34个村环境综合整治，公路沿线等重点区域殡葬改革，完成2个骨灰安放堂建设，全面消除赤膊墙，实现垃圾分类全覆盖。二是持续运功民生事业。实施素质教育提升工程，创建青少年素质拓展中心。新建里林山、里井坑、前门山等3个村文化礼堂，居家养老服务中心1个;争创县级文明村3个、市级文明村2个以上、省级卫生示范村5个。抓好社保提标扩面、扶持创业政策、残疾人补助工作;开展计划生育社会抚养费征收专项整治，完成历年遗留计划外对象征缴5例以上，落实全面二孩政策。三是持续筑牢和谐稳定。深化“平安方前”建设，发挥乡贤调解作用，完善大调解工作体系，消除影响社会稳定的各类隐患。高度重视安全生产工作，防范和遏制重特大安全生产事故。健全应急处置体系，提高应对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全的预防预警和处置能力。
（四）强自身、提效能，打造勇立潮头铁军。以铁的忠诚、铁的意志、铁的纪律、铁的本领，打造一支方前铁军。一是坚定为民服务初心。站在争创特色小镇新高度，精准把握“绿富美”建设新定位，与深入开展“两学一做“学习教育有机结合，不断学习埋头苦干抓落实的能力和水平，以发展聚民心、以公道赢民心、以真情暖民心，脚踏实地为“悠客小镇”添砖加瓦。二是坚定破难攻坚勇气。在转型发展的关键时期，克服畏首畏尾、不敢担责、推一步走一步的思想，坚定整治信仰，将难题层层分解，以督查倒逼落实、以成效检验执行、以考核激发干劲，形成敢啃“硬骨头”、敢打“拦路虎”、大刀阔斧干实事的工作氛围，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。三是坚定创新工作智慧。不盲目冲锋陷阵，做到有勇有谋，学深吃透政策法规，讲究群众工作方法。努力在全县经济指标排名上争先进位，加快“悠客小镇”建设，深化镇容镇貌、政策处理、五水共治等重点、难点工作，坚决守牢安全生产、清正廉洁红线。让政府承诺开出实效、掷地有声。 各位代表，光荣与梦想属于朝气蓬勃的方前，实干与汗水必将铸就灿烂辉煌的明天!让我们在镇党委的领导下，抢抓机遇、乘势而上，为加快建设“绿富美”“悠客小镇”而努力奋斗!