【浙江招商】浙江深化证照联办改革助力招商引资优化营商环境-浙江产业园区

【浙江招商】浙江深化证照联办改革助力招商引资优化营商环境

所属地区：浙江发布日期：2025年07月11日

浙江省持续深化"最多跑一次"改革，为优化营商环境、提升招商引资竞争力推出关键举措。改革主管部门近期正式公布新一批"最多跑一次""一件事"目录，涵盖外贸企业、餐饮服务、住宿服务、商场超市、娱乐场所证照联办以及网络预约出租汽车车辆营运证核发、临时用地审批等高频事项，通过集成服务显著降低企业制度性交易成本，为市场主体投资兴业提供更高效便捷的政务服务支撑，夯实了浙江投资环境的法治化、便利化基础。
一、集成服务清单聚焦市场主体高频需求
此次公布的目录包含47项集成服务事项，其核心特征是围绕市场主体从设立到运营的关键环节，打破传统部门界限，将原本分散于多个行政审批部门的许可、备案、确认等事项，整合为具有完整业务逻辑链条的"一件事"。例如，"外贸企业证照联办"将原先需分别向市场监管、商务、海关、外汇管理等机构申办的资质许可整合为"一次提交、并联审批、统一出件"的模式；"餐饮服务证照联办"则整合了企业登记、食品经营许可、消防安全检查、环境影响评价等跨领域审批环节。对于住宿服务行业（暂不含民宿、农家乐），目录亦设计了专门流程，解决其开办涉及的卫生、治安、消防等多部门许可协同问题。这些清单的发布，为申请人提供了清晰明确的办事指引。
二、法治化保障确立改革长效运行机制
清单的梳理与动态调整具有坚实的法律基础支撑。依据施行的《浙江省保障"最多跑一次"改革规定》，省级政府负有法定职责，必须按照便民利企原则制定并公布全省统一标准的"最多跑一次""一件事"及其办事事项清单。该规章明确将"一件事"定义为"一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项"，奠定了系统性流程再造的法律概念框架。它要求行政机关运用数字共享平台，强制推行一窗受理、部门协同、材料互认、限时办结等标准化操作流程，并通过动态调整机制确保清单持续符合经济社会发展的客观需求，任何调整均需基于实证评估和公开征求意见程序。
三、标准化驱动审批流程革命性重塑
"一件事"改革的核心在于以标准化消除自由裁量空间，实现政务服务可预期。目录内的每一件事项均建立了全省统一的办事指南，详细列明申请材料清单、受理条件、办理流程、审查标准、时限承诺及收费标准。办事指南具有强制约束力，各级部门不得擅自增减条件或环节。在操作层面，浙江依托全省一体化在线政务服务平台，实行"一次登录、一表申请、一网通办、统一送达"。对需现场核验事项，推行"联合踏勘""多检合一"模式，最大限度避免企业重复接待、反复整改。此种标准化重塑显著压缩了企业的行政程序负担，使预期审批时限成为刚性约束。
四、营商环境优化成果转化为企业发展动能
目录的实施直接影响着浙江经济肌体的活力。对于新设企业，"证照联办"使其能以最简手续快速落地经营，抢占市场先机；对于存量企业，事项变更、延期等需求办理效率大幅提升，降低了运营中的行政阻滞成本。例如，娱乐场所、商场超市等领域的集成审批，解决了其许可链条长、涉及专业部门多的痛点；网络预约出租汽车营运证核发的优化，支撑了新兴交通模式的合规化发展；临时用地审批的高效化则保障了重大基建项目、临时仓储需求的及时落地。法律界观察人士指出，此种制度安排实质是以政府的程序减法换取市场活力的乘法，其法治化保障确保了预期稳定，直接增强了对招商引资项目的吸引力。
五、改革深化彰显标杆示范效应
作为全国"放管服"改革的先行探索区域，浙江"最多跑一次"特别是"一件事"集成改革，因其法律制度的健全性、操作流程的系统性、技术支撑的融合性以及实际成效的可衡量性，形成了可被广泛借鉴的"浙江经验"。当前阶段公布的目录，既是对前期改革成果的固化，也是持续向纵深推进的信号。市场反馈显示，企业对政府效能的满意度以及投资的便利度构成了评价营商环境的关键指标，而浙江通过立法保障+标准驱动+数字赋能的模式，精准回应了此核心诉求。未来，随着清单的动态调整机制持续运行及更多领域的成熟经验纳入目录体系，其在激发市场主体内生动力、提升区域经济竞争力方面的标杆效应将进一步强化。

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