【2022年浙江招商】浙江省关于经济技术开发区行政许可方案：审批制度改革的试点探索-浙江产业园区

【2022年浙江招商】浙江省关于经济技术开发区行政许可方案：审批制度改革的试点探索

经济

所属地区：浙江发布日期：2022年03月09日

浙江省关于经济技术开发区行政许可方案：审批制度改革的试点探索
一、试点背景：转变政府职能的重要举措
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，根据《中华人民共和国行政许可法》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》的要求，浙江省开展经济技术开发区相对集中行政许可权试点工作，旨在通过先行先试，建立审批与监管相对分离、有机衔接的行政管理体制机制，提高行政效能，激发市场活力。

此次试点涵盖温州经济技术开发区、嘉兴市南湖区、绍兴市柯桥区、天台县等地区，各试点地区根据自身实际情况，制定了具体的试点方案，积极探索审批体制改革的新路径。
二、温州经济技术开发区试点：审批体制的创新探索
温州经济技术开发区设立行政审批局，在开发区内统一行使授权范围内的行政许可权及与行政许可相关联的其他权力。行政审批局下设行政服务中心，接受市级以上有关部门的业务指导，与开发区其他职能部门建立审批信息共享和工作协调联动机制。

通过将行政许可事项相对集中到行政审批局，解决了重复审查、多头审批、交叉审批等突出问题。相关事项划转后，原职能部门不再行使和审批盖章，实现了审批与监管的相对分离。同时，推行 “多证合一”“一窗受理、一门办结” 等审批模式，简化了审批流程，提高了审批效率。

在负面清单试点方面，温州经济技术开发区以符合条件的功能区块为重点，深化市场准入负面清单试点工作，探索负面清单以外企业投资项目政府不再审批的方式方法，进一步激发了市场主体的活力。
三、嘉兴市南湖区试点：审批机制的优化升级
嘉兴市南湖区设立行政审批局，作为区政府的工作部门，负责全区行政审批工作。通过整合行政许可资源，实现了区内行政许可事项在同一行政机关办结。同时，加强行政服务中心建设，设立行政审批服务、建设项目配套服务、中介服务等平台，扩大了咨询、导办和审核服务范围，提高了综合服务能力。

在审批机制创新方面，嘉兴市南湖区推行 “一窗受理、一窗出证” 的商事登记制度改革，简化了企业登记和注销流程。深化投资项目审批改革，对企业投资项目从项目备案到取得施工许可证实行一体化审批，探索从立项到竣工后确权登记的一条龙全程服务模式，最大限度地提高了行政审批效率。
四、绍兴市柯桥区试点：投资项目的综合办理
绍兴市柯桥区组建行政审批局，负责全区行政审批工作。设立投资项目综合办理窗口，对企业投资项目审批从项目立项到建设工程施工许可证办理的全过程实行一个窗口受理、一颗公章到底、内部流转办理、统一发放批文的运作模式。

同时，建立商事登记综合办理窗口，对企业的登记从前置审批到后置办理，实行一个窗口受理、一颗公章到底、内部流转办理、统一发放证照的运作模式。通过整合现场踏勘资源，建立综合现场踏勘受理机制，提高了现场踏勘的效率和规范性。
五、天台县试点：基层审批的便民化探索
天台县设立行政审批局，负责全县的行政审批工作，启用行政审批专用章，承担职责范围内的行政审批服务及相应的法律责任。通过整合现有行政机构资源，实现了审批事项的集中办理和网上办理，支持企业和群众网上申请、网上办理审批事项。

在基层审批服务方面，天台县加强乡镇（街道）便民服务中心建设，建立健全与县行政审批局的工作衔接机制，实现了审批服务向基层的延伸和覆盖，方便了企业和群众就地就近申请办理审批事项。
六、试点成效与未来展望
通过各试点地区的实践，浙江省的相对集中行政许可权试点工作取得了初步成效。审批流程得到优化，审批效率显著提高，市场主体的活力得到有效激发。同时，试点工作也为进一步深化行政审批制度改革积累了宝贵经验。

未来，浙江省将继续总结试点经验，完善试点方案，扩大试点范围，推动相对集中行政许可权工作向纵深发展。通过持续的改革和创新，努力构建统一、高效、快捷、便民的行政审批新体制，为经济社会发展提供更加优质的服务和保障。

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