杭州营商环境改革引领企业高质量发展-杭州招商引资

杭州营商环境改革引领企业高质量发展

深化改革营商环境

所属地区：浙江-杭州发布日期：2025年09月06日

杭州通过深化体制机制改革释放发展红利，一系列务实举措正重塑区域招商引资环境。该市近期推出的综合改革方案瞄准企业全生命周期痛点，在行政审批、要素保障、跨境贸易等关键领域形成系统性突破，着力打造具有全球竞争力的企业成长生态圈。政策组合拳涵盖营商环境优化、产业平台升级、精准服务强化三大维度，通过制度创新激发市场主体活力。
一、政务服务效能提升专项行动
在行政审批改革层面，2024年全面启用工程建设审批管理3.0系统，实现多图联审数字化覆盖，项目全流程审批时限较三年前压缩60%以上。企业开办实行"一窗通办"标准服务，通过证照分离改革推动准入即准营。创新推出市场主体"休眠"制度，允许经营困难企业暂时保留主体资格，该项机制运行以来已惠及两千余户中小微企业。电子营业执照在各政务服务领域的应用覆盖率已达93%，行政备案事项实行告知承诺制办理比例突破85%。
二、全要素保障体系升级工程
土地资源配置方面，划定300平方公里工业用地保障红线，实行产业链供地新模式，重点平台亩均税收年均增幅维持在15%以上。建立工业用地全生命周期管理机制，对存量用地实施"提质增效"计划，允许制造业企业在自有工业用地上建设研发中心等配套建筑。强化融资服务支撑，设立百亿元规模的制造业专项信贷资金，建立政策性融资担保代偿补偿机制。人才培育工程对接省级重点实验室资源，建成跨企业培训基地28个。
三、制造业能级跃升计划
实施数字经济与制造业融合示范工程，形成"产业大脑+未来工厂"核心架构。在城西科创大走廊等重点区域建设先进制造集群，引进培育智能装备、生物医药等战略新兴产业链。推动传统制造业绿色化改造，建立市级绿色制造评价标准体系，规上工业企业清洁生产审核实现全覆盖。质量提升专项行动累计研制"浙江制造"标准135项，制造业企业主导制定国际标准实现零的突破。
四、企业服务机制全面创新
深化"走亲连心"服务机制，建立党政领导定点联系百强企业制度，市县两级组建专业助企服务团。政策直通车平台归集惠企政策两千余项，运用大数据实现政策精准匹配。建立企业诉求闭环处理机制，涉企问题办结率达96%以上。商事纠纷调解中心实现区县全覆盖，市场主体满意度连续三个测评周期保持高位运行。创新推出营商环境观察员制度，吸收百名企业家参与政策效果评估。
五、跨境贸易便利化改革
国际贸易单一窗口功能拓展至全链条服务，口岸通关无纸化率达98%。出口退税办理时限压缩至三个工作日以内，跨境电商通关效率提升40%。建立涉外综合服务中心，整合外汇结算、知识产权等63项跨境服务事项。率先试行跨境数据流动分类管理机制，为数字贸易企业提供合规指引。海外仓全球布局计划支持百余家外贸企业在重点市场建立物流枢纽。
这套政策体系形成覆盖市场主体从设立到退出的完整服务闭环，特别在破除隐性壁垒方面取得实质性突破。通过数据联通打破信息孤岛，政务服务事项网上可办率已达100%，企业办事材料精简幅度达65%。在政策实施效果评估阶段，由第三方机构开展的营商环境评价显示，企业制度性交易成本实现三连降。持续优化的营商环境有效增强城市竞争力，吸引多家世界五百强企业区域总部落户。当前杭州正针对政策落实建立动态完善机制，确保改革红利精准触达各类市场主体。

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