慈溪创新机制激发社会资本办医活力-浙江招商引资

慈溪创新机制激发社会资本办医活力

所属地区：浙江发布日期：2025年09月01日

慈溪市以优化招商引资生态为抓手，通过制度创新破解社会资本办医瓶颈，正式推行一揽子扶持政策，旨在加快形成多元办医新格局，提升区域医疗服务整体供给能力与水平。
一、政策破壁拓宽社会办医赛道
该意见的核心突破在于系统性破除体制机制障碍。在准入环节，明确取消对民营资本投资医疗服务领域的不合理前置审批限制，简化设立流程，重点鼓励社会力量投向康复、老年病、口腔、高端妇产等特色专科及紧缺型医疗服务领域。土地供给方面，规定将社会办医用地需求纳入国土空间总体规划统筹考虑，探索长期租赁、先租后让等方式减轻机构初期负担。在投融资支持上，首次提出协调金融机构开发专项信贷产品，对符合条件的优质项目给予授信便利和优惠利率。
二、构筑公平发展制度保障网
针对提案揭示的法律地位不平等难题，慈溪新政策强化同质化管理导向。严格实施民营与公立医疗机构在等级评审、医保定点准入、科研课题申报等方面的统一标准体系。建立政府购买服务长效机制，将符合资质的社会办医疗机构提供的公卫服务、传染病监测等项目纳入政府采购范围。财政专项奖补重点覆盖引进国际JCI认证、建设省级以上重点学科等提升性投入，而非单纯规模奖励。物价监管方面明确执行分层定价机制，支持高端特需服务依据市场定价。
三、人才飞地机制破解核心瓶颈
为化解人才制约关键掣肘，慈溪市创新推出"双轨并行"机制。专业人才方面，打通多点执业备案通道，允许公立医院专家按规定程序赴民营机构执业；设立市级医疗人才交流中心，协助社会办医疗机构引进骨干人才。职称晋升方面，破除人事关系限制，对全职在民营机构工作的医务人员开放同等评审通道。院校合作方面，支持引入医学院校临床教学资源共同建立人才培养基地，对联合培养项目给予专项补贴。
四、国资改革催化资源活化增效
政策显著突破在于鼓励社会资本参与公立医院改制重组。明确对运营困难、学科实力薄弱的公立二级医院，通过混合所有制改革引入专业医疗管理集团实行重组运营。支持公立三甲医院以品牌、技术、管理输出形式，与社会资本共建高水平专科医院。设立国有资产评估绿色通道，对符合区域卫生规划的改制项目，在不动产确权、无形资产评估等方面给予优先支持。此举旨在盘活闲置医疗资源，同时激活公立医院创新动能。
五、全周期监管筑牢质量底线
在放开前端准入的同时强化事中事后监管闭环。依托城市数字大脑构建"阳光医疗"智慧监管平台，实时监控民营机构诊疗行为、收费信息及药品耗材使用。实施不良执业行为积分管理制度，对累计扣分机构启动重点督查机制。建立第三方评价体系，委托行业学协会定期发布服务质量白皮书。设立医疗服务信用档案，将严重违规机构纳入公共信用信息平台联合惩戒范畴，确保改革红利惠及民生根本需求。
政策实施后预期目标显示，未来三年慈溪市社会办医床位占比将突破25%，建成至少3家具有区域影响力的社会办三级专科医院。该政策体系被认为通过制度创新打通社会资本办医全链条堵点，为实现多元化、高品质医疗卫生服务供给提供了可复制的改革样板。

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