岱山县全域启动村级财政资金监管效能提升行动-浙江产业园区

岱山县全域启动村级财政资金监管效能提升行动

优惠政策财政资金

所属地区：浙江发布日期：2025年08月25日

为深化基层治理能力现代化，岱山县以规范村级财政资金管理为抓手，全面启动专项监督检查工作。此举不仅关乎基层财政健康运行，更为优化区域营商环境、服务招商引资项目落地提供坚实制度保障，推动乡村振兴战略向纵深发展。
一、村级财政资金规范化迫在眉睫
在乡村振兴战略深入推进的背景下，中央及地方各级财政对农村基础设施、产业发展等领域的专项转移支付资金持续加大。作为海岛县，岱山县83个行政村承担着生态保护、渔业升级、旅游开发等多重任务，2020年以来村级项目申报量年均增长逾15%。然而，随着资金规模扩大，管理漏洞风险同步上升：部分村庄存在补助资金与自筹资金混用台账，个别项目出现验收材料与实地进度不符，甚至存在同一发票跨年度重复列支的苗头。浙江省在2019年出台的《村级集体经济组织财务管理办法》明确规定，单笔超5万元的支出需四议两公开程序，但基层执行偏差亟待纠偏。
二、"五要工程"筑牢监管防火墙
本次行动以"制度要健全、流程要透明、责任要压实、监督要多元、绩效要可溯"为核心准则，构建三维检查体系：
技术层面启用省财政厅开发的"村级三资智慧云平台"，对2019-2023年度所有补助资金实施穿透式审计，重点抓取异常数据线索。某渔村道路硬化工程中，系统自动预警材料采购价超市场均价30%，经核实为虚增工程量行为。
流程层面建立"双随机"核查机制，从83个村中按30%比例抽取25个重点村，聚焦美丽乡村建设、渔业油价补贴等8类高危资金。在抽查的高亭镇某社区，发现文化礼堂建设项目将42万元专项款用于偿还历史债务。
制度层面推动"一村一策"整改，要求各镇建立村级财务人员备案管理制度。东沙镇试点"联村会计"模式，由镇财政所派驻专业会计统筹3-5个村账务，使票据不规范率从38%降至6%。
三、跨部门协同织密监督网络
区别于传统检查，本次由财政、监察、审计部门组建12人专项组，突破三类监管壁垒：纪检监察组负责约谈8名涉嫌违规的村两委成员，对3起疑似挪用案件启动纪律审查；审计团队运用GPS定位比对项目坐标，发现衢山镇某村以废弃渔船伪装新船申领补贴；财政专班修订《岱山县村级专项资金负面清单》，新增"禁止用惠农资金支付餐饮招待"等12项细则。同步建立"县督查-镇复查-村公示"三级整改机制，要求被查单位10个工作日内公开整改方案，长涂镇创新设立村务监督委员会列席村代会制度。
四、标本兼治构建长效新机制
在治标层面，行动首月即追回违规资金167万元，完善票据管理漏洞21处。更关键的是形成制度性成果：
创新开发"岱山村财e见"小程序，村民扫码即可查看本村项目资金流向，七天内访问量突破2.1万人次。秀山乡某村民通过平台举报路灯采购价格虚高，经核实节约财政资金9.8万元。
建立"红黄蓝"预警体系，将83个村按历年审计问题分为三类管理。蓝色村享申报绿色通道，黄色村需附加第三方审计报告，红色村暂停资金拨付，已有4个村因整改不力被降级。
出台《村级项目全生命周期管理办法》，规定5万元以上工程必须实施预算绩效评估。2024年试点的鹿栏晴沙景区配套工程，通过方案优化节约造价12%。
岱山县通过构建"科技预警+制度约束+群众监督"三维治理模式，使村级财政资金违规率同比下降52%。该项工作已被纳入省级乡村治理创新案例库，其推行的"项目廉情档案""村务卡结算"等举措，为沿海县域破解村级财政监管难题提供了可复制的"岱山样本"。

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