普陀区创新"三结合"模式打造安全生产示范标杆-浙江产业园区

普陀区创新"三结合"模式打造安全生产示范标杆

所属地区：浙江发布日期：2025年08月24日

在全面推进招商引资与产业升级的背景下，普陀区安监系统以培训、服务、宣教三大抓手重构安全生产治理体系，通过"执法培训联动化""监管服务一体化""普法教育常态化"的创新实践，形成具有海岛特色的安全生产新范式。该模式已推动区域事故隐患整改率提升至行业领先水平，为沿海城市工业安全治理提供可复制经验。
一、构建教执融合机制夯实基层能力基石
针对镇街执法力量薄弱问题，普陀区建立"三维度"培养体系：实施跨层级岗位轮训制度，安排12个镇街安监人员分批至区局参与危险化学品、特种设备等专项执法；开发"案例库+模拟执法"数字化培训平台，收录278个典型执法案例作为教学素材；组建由注册安全工程师牵头的导师团，开展渔船修造、水产加工等领域的现场教学。2023年累计完成实操培训逾600人次，基层执法人员持证上岗率达100%。
二、推行服务型监管优化营商环境
在船舶修造业专项整治中，创新"专家诊脉+整改销号"闭环机制，组织第三方机构对37家重点企业开展工艺安全评估，量身定制《隐患治理路线图》。码头油库监管领域建立"预警提示单"制度，对轻微违规行为实施首违不罚，通过技术帮扶指导企业完成输油管道智能化改造。小游艇管理方面打造"码上安全"小程序，实现证书办理、应急演练等事项"不见面审批"，相关做法获省级部门专题推介。
三、打造立体化宣教矩阵提升全民素养
构建"线上+线下"宣传体系：开通安全生产科普直播间，定期解读新修订的《浙江省安全生产条例》；编制《涉海企业安全操作指南》等中英双语手册，覆盖外籍船员教育培训；在沈家门渔港设立VR体验馆，模拟碰撞、火灾等事故应急处置场景。重点实施"百万员工大培训"工程，2023年开展企业负责人、安全管理员、一线员工分级培训超1.2万人次，建成省级安全文化示范企业7家。
当前，普陀区正将"三结合"经验延伸至海上风电、远洋渔业等新兴领域，通过建立跨部门协同监管平台、完善风险分级管控清单等举措，持续巩固国家级平安渔业示范区建设成果，为海洋经济高质量发展构筑坚实安全屏障。

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