上海自贸区监管创新制度落地宁波赋能加工贸易发展-浙江产业园区

上海自贸区监管创新制度落地宁波赋能加工贸易发展

贸易业自贸区

所属地区：浙江发布日期：2025年08月19日

近日，宁波海关完成加工贸易工单式核销模式下的首次核销工作，标志着又一项上海自贸区海关监管创新制度在宁波成功落地。该制度通过技术赋能优化监管流程，提升加工贸易便利化水平，为宁波优化营商环境、强化招商引资注入新动能，惠及区域内众多加工制造企业。
一、工单式核销模式的核心机制
工单式核销模式是海关与生产制造企业资源计划管理系统（ERP）联网的创新监管方式。通过实时采集企业每次实际投料的作业工单数据和进出库申报数据，海关可对企业生产进行定量、动态监管，并自动比对库存数据。这种机制实现了监管数据与企业生产数据的精准对接，使企业库存差异的认定时间大幅缩短，报关、核销等业务量显著减少，推动监管从传统事后核查向事中动态监控转变。
二、传统监管模式的现实挑战
宁波出口加工区聚集了大量大型光电企业，这类企业产业技术更新快，产品规格、型号变更频繁。在传统单耗备案核销模式下，企业生产工艺或产品结构发生变化时，需向海关申请变更单耗或新增成品备案。由于企业成品种类繁多，同步完成所有变更报备存在较大难度，不仅增加企业人力成本，也可能因备案不及时影响生产进度和通关效率，成为制约加工贸易企业快速发展的瓶颈。
三、企业应用的实践成效
作为浙江首家实现工单式核销运作的试点企业，在应用该模式后，备案、通关、核销等一系列作业流程得到简化，订单出货周期有效缩短。企业生产管理更贴合实际需求，因备案不准确或变更不及时导致的核销差异明显降低，运营成本得到有效控制。这种“监管服务跟着企业生产走”的模式，让企业能够更专注于生产经营和技术创新，提升市场响应速度。
四、宁波复制推广自贸区制度的整体进展
自2014年起，海关总署分批次在全国范围内复制推广25项自贸区海关监管创新制度。宁波海关积极对接，主动借鉴自贸区改革经验，已成功复制推广“简化统一进出境备案清单”“智能化卡口验放”等18项创新制度。这些制度通过优化监管流程、减少审批环节、运用智能技术等方式，为企业提供了更高效、便捷的通关和监管服务，形成了可复制、可推广的监管服务模式。
五、对区域开放型经济发展的推动作用
工单式核销模式的落地，是宁波深化“放管服”改革、持续优化营商环境的具体体现。通过引入自贸区先进监管经验，宁波进一步提升了加工贸易监管效能，降低了企业制度性交易成本，增强了区域招商引资的竞争力。作为重要港口城市，宁波加工贸易规模较大，该制度的推广将助力更多企业提升生产效率，为外贸稳增长和产业转型升级提供有力支撑，推动开放型经济高质量发展。
六、制度创新背后的技术支撑
工单式核销模式的实现，依托于海关与企业ERP系统的深度联网和数据共享。海关通过安全合规的数据接口，实时获取企业生产工单、物料投放、成品出入库等真实数据，构建起“企业生产数据—海关监管数据”的闭环管理体系。这种技术赋能的监管方式，既确保了监管的精准性和时效性，又减少了企业人工申报的工作量，实现了海关监管与企业发展的良性互动。
七、未来推广应用的展望
随着首次核销工作的完成，宁波海关将总结试点经验，逐步扩大工单式核销模式的适用范围。针对不同行业、不同规模企业的特点，优化系统对接流程，完善监管服务措施，让更多加工贸易企业享受制度创新红利。同时，宁波将持续跟踪自贸区改革动态，积极复制推广更多先进制度，以制度创新激发市场活力，为区域经济发展注入新动力。

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