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越城区人民政府，市政府各部门：《绍兴市区城市管理工作目标管理考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。             二○○九年四月二十七日绍兴市区城市管理工作目标管理考核办法（试行）为进一步加强绍兴市区城市管理工作，建立条块结合、上下联动、科学合理、统一规范的考核机制，营造整洁、有序、优美、文明的城市环境，依据有关法律法规的规定，特制定本考核办法。一、指导思想以科学发展观为指导，以创建全国文明城市，提升城市管理水平为目标，通过定性定量考核，充分发挥越城区、市直开发区（新区）和市政府有关部门的城市管理职能，形成管理合力，努力建设“市容整洁、环境优美、管理有序、社会和谐”的城市文明新形象。二、考核对象越城区政府，绍兴经济开发区管委会、袍江新区管委会、镜湖新区管委会，市政府有关部门。市城管执法局参加考核但不参与评奖。三、考核内容和标准按照提升管理标准、提高管理效能的要求，依据市区城市管理工作的实际，对十个方面工作进行考核，具体标准如下：（一）组织管理。越城区和市直开发区（新区）把城市管理工作纳入重要议事日程，列入经济社会发展规划；建立健全组织领导机构，主要领导重视，建立定期研究城市管理工作的例会制度；有年度工作计划和总结，各部门的管理责任落实，经常开展城市管理专项治理活动；城市管理机构具备与之相适应的工作条件和经费，有专项城市管理养护资金，并逐年增大投入，镇（街道）配备专职城市管理人员，群众对城市管理工作满意率较高。（二）市容市貌管理。道路两侧建筑立面整洁统一，街景色调和谐；户外广告和商业牌匾依法设置，符合规划和规范，协调整齐；夜景灯光按规划设计设置，突出区域特色，开启率、完好率达到95%以上；主要道路第一视野内无违法建设，无非法占道经营，无乱贴乱画；建筑工地实墙围挡，物料堆放整齐；城市雕塑完好整洁、功能正常。（三）环境卫生和环卫设施管理。主干道路实行18小时保洁作业，6小时高压冲洗和机扫，次支道路保持18小时作业，小区道路保持8小时以上清扫保洁作业，清扫保洁率达到100%。人行道净、绿地净、树穴净、排水口净，无废弃物堆积，无运输撒漏；公共厕所、垃圾转运站等环卫设施布局合理，功能完备，运转正常，内外干净整洁；集贸市场管理规范，公厕专人保洁，干净整洁；废弃物容器完善、整洁，实行袋装；单位和居民区生活废弃物清运及时，日产日清，实行密闭收集运输，无害化处理，积极推行废弃物分类收集试点工作；河道水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在；停车场、公交始末站、施工工地、沿街单位落实门前卫生责任制；区域内环境卫生实现全覆盖、无盲区、无缝隙管理。（四）环境秩序管理。主干道路、重点地区、学校周边地段无占路摆卖，次支道路和居民区无成片的摊群集聚点；候车亭、电话亭、报刊亭布局合理，依法设置；沿街商业无店外摆卖，无乱堆乱放、乱摊乱占；便民服务摊点统一规范、严格管理、限时限地经营；沿街建筑物或构筑物无乱涂乱画、乱吊乱挂，无立面张贴。（五）园林绿化管理。公园、绿地相间，布局均衡合理，生态效益显著；植物品种多样，乔灌花草配置科学，绿地系统稳定；养护管理规范，植物生长茂盛，病虫害得到有效控制，无枯枝死树，无损毁占压，无斑秃裸露，设施完好。（六）市政设施管理。机动车道路路面及设施保持完好；非机动车道路路面平整，结构完好；人行道花砖无塌陷、无缺损，表面平整；桥梁安全运营、清洁美观；道路路名牌标志齐全、统一规范、干净整洁；排水系统通畅，确保小雨无积水、中雨无淹泡、大雨退水快。（七）道路交通管理。交通设施、标志设置位置明显、规范合理，清晰整洁、完好无损、方便通行；交通组织科学有效，主次干道无乱停乱放车辆，主干道路不出现因管理不到位造成的交通堵塞，交通事故少、秩序好，遇突发事件处置快。次支道路停车有序，停车场管理规范、干净整洁。（八）路灯照明管理。照明设施完好，城市主要道路、街巷设置路灯照明装置，街景照明和路灯照明无损坏、断亮，路灯亮化率达到95%以上；同一条道路的路灯灯杆、灯具、光源安装统一、整齐、协调；各类照明设施无乱涂乱画、乱张贴，周边环境卫生清洁干净。（九）综合执法工作。落实编制，健全机构，完善制度，责任到人。依法管理，公平、公正、严格执法,无“以罚代管”、“放任不管”行为，无行政管理不作为现象，无重大执法违法行为引起的行政败诉案件，无执法人员严重违法违纪行为。（十）信访投诉办理。信访工作机构健全、人员落实、制度完善；信访投诉处理程序规范、限时办理、整改到位；办结率、回复率、群众满意率均达到95%以上，无赴省进京上访现象发生。四、考核组织市城市管理委员会办公室（以下简称市城管办）负责起草市区城市管理工作检查考核办法、细则和标准，会同有关部门实施检查考核，公示检查考核结果，落实评比表彰和实施奖惩的有关具体工作；监促指导越城区、市直开发区（新区）和市级各职能部门及时解决检查考核中发现的问题；对城市管理工作中的重大问题进行协调、查办、督办。检查考核、评比奖惩中的重大事项报市城市管理委员会审批，必要时由市政府作出决定。在实施考核过程中，可聘请人大代表、政协委员和市民群众代表参加。五、考核方法坚持以科学发展观为指导，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，遵循公开、公平、公正的原则，采取定性考核和定量考核相结合、公开考核和巡查考核相结合、专项考核与全面考核相结合、奖励与处罚相结合的方法，对城市管理工作进行全面考核。（一）日常考核。由被考核单位依据考核办法和细则自行组织检查、考核，每月5日前将上月本单位自查情况以书面形式报市城管办，市城管办将视情组织抽查，抽查采取明查、暗访等不同方式进行。（二）专项检查。根据阶段性工作任务和市政府专项任务，由市城管办牵头、会同有关部门对相应内容进行检查考评。专项工作任务周期较长的，分期进行检查。（三）年度考核。被考核单位汇报本年度城市管理各项任务的完成情况、取得的成效、存在的问题、整改措施和今后打算，书面材料报市城管办备案。凡是考核项目评价时需要查阅资料的，需提交相关的资料台账。市城管办在各单位自评的基础上，对其履行城市管理工作职责的情况进行抽查考核评价。（四）综合评定。综合考核实行百分制，按考核内容确定分值，分别以日常考核、专项检查和年度考核为基数，确定考核成绩。年度考核总成绩=日常考核成绩×30%+专项检查成绩×40%+年度考核成绩×30%。年度考核成绩90分及以上的为达标。六、考核奖惩市政府设立城市管理奖励资金，专项用于对城市管理考核先进单位的奖励。对城市管理工作成绩突出、考核成绩优异的单位,市政府给予通报表彰。对城市管理工作落实不到位的单位进行通报批评,并限期整改;对工作不力,失职、渎职的,启动责任追究机制,依法追究相关单位和人员的责任。越城区、市直开发区（新区）及市政府有关部门在城市管理中的职责履行和工作效能情况，纳入岗位目标管理责任制考核。绍兴市区城市管理工作目标管理考核评分细则序号责任单位目标管理内容评分标准扣分得分备注1各被考核单位单位领导重视城管工作，明确城管工作联络员，按照规定时间报送计划、总结、方案、报表和工作信息等材料；贯彻落实联席会议、专题协调会议精神，认真完成会议决定的各项工作任务；团结协作，互相配合，按照工作要求大力开展专项整治活动，取得实效； 信访工作机构健全、人员落实、制度完善；信访处理程序规范、限时办理、整改到位；办结率、群众满意率均达到95%以上，无赴省进京上访现象。每次每处不达标扣1分2市教育局对户外广告、招牌、标牌、霓虹灯等不规范的用语用字及时发出书面整改意见书；学校不出现影响周边环境整洁和秩序的现象。每次每处不达标扣1分3市公安局已建成道路交通设施、标志设置位置明显、规范合理，清晰整洁、完好无损、方便通行；交通组织科学有效，主干道路不出现因管理不到位造成的交通堵塞，交通事故稳中有降，交通秩序好，遇突发事件处置快；城区主干道机动车违法停车率≤4辆/5公里；依法取缔市区非法营运电动三轮车，治理非法载客现象；做好社会噪声监管处置工作。每次每处不达标扣0.5分4市民政局市区地名命名、门（楼）牌的设置统一规范，缺损及时增补、更新；做好流浪乞讨人员劝导救助工作，有效遏制市区乞丐流浪、乞讨、露宿等现象。每次每处不达标扣1分5市规划局户外广告设施设置符合规划要求，做到统一规范、美观整洁；及时制定市区主要街道和重点地区有关街景的修建性详细规划。每次每处不达标扣1分6市建设局绿花养护管理规范，植物生长茂盛，病虫害得到有效控制，及时清理枯枝死树，保持绿地完整和设施完好，及时发现损毁占压绿地和设施行为并及时告知城市管理行政执法部门；人行道青石板（花砖）无塌陷、无缺损，表面平整，及时修复破损；责任范围内道路路面及设施保持完好；非机动车道路路面平整，结构设施完好，缺损及时更换；桥梁安全运营、清洁美观，出现破损及时修复；道路名牌标志齐全、统一规范、干净整洁；排水系统畅通，确保小雨无积水、中雨无淹泡、大雨退水快；确保照明设施完好，城市主要道路、街巷设置路灯照明装置，街景照明和路灯照明无损坏、断亮，路灯亮化率达到100%，城市主要道路、街巷路灯照明无损坏、断亮，路灯亮化率达到95%以上； 同一条道路的路灯灯杆、灯具、光源安装做到统一、整齐、协调；对各类照明设施上乱涂乱画、乱张贴进行及时清理；夜景灯光合理设置，突出区域特色，开启率和完好率达到95%以上；保持管理范围内城市雕塑完好、整洁；加强对小区物业管理业务指导，履行行业监管职能；做好所管辖广场的日常管理工作；房屋拆迁、市政设施、园林绿化等工程施工中采取防治扬尘措施，产生的建筑垃圾及时清运，并按规定要求到指定地点处置。每次每处不达标扣0.5分7市交通局责任范围内道路路面及设施完好，路面及时清扫，保持干净整洁；道路两侧绿化带保洁养护达到要求；公交车停车场、公交始末站、候车亭等设施完好、造型美观、标志醒目、规范有序，落实门前卫生责任制，并保持干净、整洁；公交车、出租车车容车貌整洁，广告设置规范，营运有序；取缔市区非法营运燃油三轮车，治理非法载客现象；做好火车站广场区域范围内卫生保洁、绿化养护、设施维修、车辆停放管理工作；责任范围内河道水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在；负责对船舶造成水污染行为的监管和处置。每次每处不达标扣0.5分8市水利局做好环城河、大环河水利设施、沿岸绿化和照明亮化的日常管理维护工作；负责建成区责任范围内河道、古运河及大环河水面的日常保洁工作，确保水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在；对损坏河道水利设施行为进行监管和处置。每次每处不达标扣1分9市农业局负责责任范围内河道水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在；负责对水产养殖、渔业船舶造成污染行为的监管和处置。每次每处不达标扣1分10市卫生局对饮食行业食品卫生安全进行监测和治理，市区内饮食行业卫生达标，符合要求。每次每处不达标扣1分11市环保局负责对产生噪声、排放油烟、污水行业进行规范审批和监管；负责对责任范围内水污染行为的监管和处置。每次每处不达标扣1分12市城管执法局市区主干道、重点地区无擅自占道现象，无流动摊点；及时查处影响市容环境、损坏市政公用设施、破坏城市绿化、噪声污染等违法违章行为；主要道路两侧无马路市场；沿街建筑物无乱涂乱画，无乱吊乱挂，无立面张贴；区域范围内违法建设得到有效遏制，主干道两侧无违法建筑；人行道上车辆停放规范有序，及时查处机动车乱停放行为；客运三轮车车容车貌整洁，停放有序，规范营运，从业人员衣冠端正；主次道路上无流浪犬只出现。每次每处不达标扣0.5分13市建管局建筑工地实行封闭式施工，设有立柱、横梁和大门；建筑工地围墙稳固、整齐，色彩与周围环境相协调；围墙上无乱涂画、乱挂横幅；建筑工地的施工材料、机具、建筑垃圾等应置于围墙之内；临时堆放物不得超过围墙高度，因故占道必须经过有关职能部门审批；建筑施工过程中采取防治扬尘措施，施工期间废水、泥浆不得流出场外，不得污染道路、堵塞管道，不得排入下水道或河流；因施工造成的路面破损应及时修复；建筑垃圾应及时清运，各种载运散体（含建筑物料、建筑垃圾等）必须由专业承运车辆载运，载运物沿途无洒落；无需回填的建筑垃圾、工程渣土应按规定到指定地点处置；建筑工地应对出场车辆进行清洗，车辆不得带泥上路。每次每处不达标扣0.5分14市商贸办对放心早餐点进行规范管理，做到定点合理，设置符合要求，不超时经营，摊点周边卫生干净整洁，不乱丢包装纸袋、纸盒等废弃物；牵头做好农贸市场升级改造工作。每次每处不达标扣1分15市工商局户外广告、招牌、标牌、霓虹灯等内容健康；东街夜市和城东夜排挡摊点经营秩序规范，不影响市容环境；及时查处责任范围内无照经营的行为。每次每处不达标扣1分16绍兴电力局道路两侧电力设施完好无损、干净整洁，及时清除乱涂乱画乱张贴。每次每处不达标扣1分17绍兴经济开发区管委会城市管理工作有年度工作计划和总结，经常开展城市管理专项治理活动；区域范围内道路路面平整，绿化、市政公用设施保持完好；主要道路实行连续性清扫保洁，其他道路定时清扫保洁；主要道路路面及绿化带内无果皮、纸屑、烟蒂、污水等废弃物堆积；偶发道路污染事件时，应在2小时内开始清污作业，及时清除污染；公共厕所、垃圾转运站等环卫设施功能完备，运转正常，内外干净整洁；垃圾日产日清，及时清运；区域范围内违法建设得到有效遏制，无乱搭乱建现象；做好建筑工地现场管理和建筑垃圾处置工作；做好辖区内农贸市场日常管理工作；做好辖区内乱张贴、乱涂画的管理和处置工作；保持学校校园周边环境整洁，秩序井然；责任范围内河道水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在。每次每处不达标扣0.5分18袍江新区管委会城市管理工作有年度工作计划和总结，经常开展城市管理专项治理活动；区域范围内道路路面平整，绿化、市政公用设施保持完好；主要道路实行连续性清扫保洁，其他道路定时清扫保洁；主要道路路面及绿化带内无果皮、纸屑、烟蒂、污水等废弃物堆积；发生道路污染事件时，应在2小时内开始清污作业，及时清除污染；公共厕所、垃圾转运站等环卫设施功能完备，运转正常，内外干净整洁；垃圾日产日清，及时清运；区域范围内违法建设得到有效遏制，无乱搭乱建现象；做好建筑工地现场管理和建筑垃圾处置工作；做好辖区内农贸市场日常管理工作；做好辖区内乱张贴、乱涂画的管理和处置工作；保持学校校园周边环境整洁，秩序井然；责任范围内河道水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在。每次每处不达标扣0.5分19镜湖新区管委会城市管理工作有年度工作计划和总结，经常开展城市管理专项治理活动；区域范围内道路路面平整，绿化、市政公用设施保持完好；主要道路实行连续性清扫保洁，其他道路定时清扫保洁；主要道路路面及绿化带内无果皮、纸屑、烟蒂、污水等废弃物堆积；偶发道路污染事件时，应在2小时内开始清污作业，及时清除污染；公共厕所、垃圾转运站等环卫设施功能完备，运转正常，内外干净整洁；垃圾日产日清，及时清运；区域范围内违法建设得到有效遏制，无乱搭乱建现象；做好建筑工地现场管理和建筑垃圾处置工作；保持学校校园周边环境整洁，秩序井然；做好辖区内农贸市场日常管理工作；做好辖区内乱张贴、乱涂画的管理和处置工作；责任范围内河道水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在。每次每处不达标扣0.5分20市供销总社所辖农贸市场有健全的环境卫生管理制度并上墙公布；市场内无堆放物、无垃圾、无摊外摊；公共厕所设专人保洁，做到地面整洁、无积水；垃圾按指定时间和地点投放，日产日清。每次每处不达标扣1分21市文旅集团景区内及所辖周边环境干净整洁有序；做好度假区范围内道路维护和保洁、绿化养护、河道保洁等工作。每次每处不达标扣1分22市水务集团供排水设施规范设置、排列有序，并保持完好和整洁美观，出现破损及时维修；责任范围内河道水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在。每次每处不达标扣1分23铁路绍兴客运站辖区范围内环境卫生干净整洁，有专职保洁人员，卫生质量符合规定要求，垃圾及时清运；辖区范围内牌匾依法设置，并符合设置规划和规范，协调整齐。每次每处不达标扣1分24市邮政局道路两侧的邮政信筒和邮政阅报栏等设施规范设置、排列有序，保持完好无损、干净整洁，对乱涂乱画乱张贴进行及时清理。每次每处不达标扣1分25市电信公司道路两侧电信设施规范设置、排列有序，保持完好无损、干净整洁，对乱涂乱画乱张贴进行及时清理。每次每处不达标扣1分26绍兴日报社市区报刊亭规范经营，管理有序，无占道行为，无乱搭乱建现象。每次每处不达标扣1分27绍兴广电总台道路两侧广电设施规范设置、排列有序，保持完好无损、干净整洁，对乱涂乱画乱张贴进行及时清理。每次每处不达标扣1分28越城区政府城市管理工作有年度工作计划和总结，经常开展城市管理专项治理活动；责任范围内3米以下背街小巷路面平整，环卫设施保持完好，无明显破损；市区主干道路实行18小时清扫保洁，6小时高压冲洗和机扫，次支道路实行18小时清扫保洁，社区道路实行8小时清扫保洁；清扫保洁率达100%；道路路面及绿化带内果皮、纸屑、烟蒂等废弃物堆积不得超过规定滞留时间；偶发道路污染事件时，配合做好清污工作；公共厕所、垃圾转运站等环卫设施功能完备，运转正常，内外干净整洁；垃圾日产日清，及时清运；区域范围内集体土地上违法建设得到有效遏制，无乱搭乱建现象；做好责任范围内农贸市场日常管理工作；做好责任范围内乱张贴、乱涂画的清除工作；保持小学、幼儿园校园周边环境整洁；责任范围内河道水面洁净，无大面积水草及其他漂浮物存在；对管辖范围内的餐饮业食品卫生安全进行监测和治理，辖区餐饮行业卫生达标，符合要求。每次每处不达标扣0.5分
信息来源：绍兴市政府