绍兴市人民政府办公室关于进一步做好行政执法责任制工作的通知
政策
发布部门:市政府办公室(市政府研究室、市机关事务局)
发布时间:2008年07月30日
有效性:政策是否有效未知,请慎用
各市、县(市、区)人民政府于5月10日前将贯彻落实本通知精神,开展推进行政执法责任制工作情况的书面总结报市政府。2005年5月起,市政府法制办将会同有关部门对各地各部门推进行政执法责任制工作情况进行检查。 请各地各部门按本通知要求,进一步加强对行政执法责任制工作的组织领导,并在人力、物力和工作经费方面给予必要的保障,确保推进行政执法责任制工作的各项具体任务按期完成。有关深化完善行政执法责任制的具体业务问题,请各地各部门及时与市政府法制办保持联系。同时,各有关部门要做好与对口上级部门工作要求、工作进度的衔接。 二○○六年二月十日附件2:行政执法单位执法资格及法律依据 一、法定行政机关 例:××市交通局 法律依据: 1、《中华人民共和国公路法》第八条第二款 2、中华人民共和国公路管理条例第四条第二款 3、《中华人民共和国大气污染防治法》第四条第二款 4、《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款 5、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》第五条 6、《路政管理规定》第四条第二款 …… (注:梳理赋予本部门行政职权的所有法律依据,避免遗漏。) 二、法律、法规授权的组织 例:××市道路运输管理处 法律依据: 1、《中华人民共和国道路运输条例》第七条“国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。 县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。” 2、……(注:梳理授予本部门行政执法权的所有法律依据,避免遗漏。) 三、受委托执法组织 例:××市公路管理处 法律依据: 1、《中华人民共和国公路法》第八条“……县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。” 2、……(注:梳理本部门所有受委托执法的法律依据,避免遗漏。)附件3:行政执法职能及其法律依据 一、行政许可 例: ××市交通局行政许可(共××项) (一)营业性道路旅客运输、货物运输和道路运输相关业务经营许可 法律依据: 1、《中华人民共和国道路运输条例》第二条“从事道路运输经营以及道路运输相关业务,应当遵守本条例。 前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营);道路运输相关业务货物站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。” 第十条“客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。” 2、…… (二)…… (说明:根据每一项行政许可事项一一列出不同效力层次的法律依据) 二、行政监管 例1: ××市卫生局行政监管(共××项) 传染病防治工作监督检查。 法律依据: 1、《中华人民共和国传染病防治法》第五十三条县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责: (1)对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查; (2)对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查; (3)对采供血机构的采供血活动进行监督检查; (4)对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查,并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查; (5)对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查; (6)对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。 2、…… (说明:“行政监管”是指行政执法机关对行政许可以后或者按照许可法第十三条采用事后监督等管理方式可以解决的事项依法应当履行的监督检查职责) 例2: ××省交通厅行政监管(××项) 收费公路监督检查。 法律依据: 1、《收费公路管理条例》第四十三条“国务院交通主管部门和省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门应当对收费公路实施监督检查,督促收费公路经营管理者依法履行公路养护、绿化和公路用地范围内的水土保持义务。” 2、…… 三、行政处罚 例: ××市交通局行政处罚(共××项) (一)占用、挖掘公路 处罚种类:罚款 法律依据: 1、《中华人民共和国公路法》第七十六条“有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款: (1)违反本法第四十四条第一款规定,擅自占用、挖掘公路的; (2)…… 2、…… …… (二)…… (说明:归纳出违法行为的情形,根据每一违法行为一一列出不同效力层次的处罚依据) 四、行政强制 例: ××市交通局行政强制(共××项) (一)拆除非法标志牌 法律依据: 1、《中华人民共和国公路法》第七十九条“违反本法第五十四条规定……,由交通部门责令限期拆除,有关费用由设置者负担。” 2、…… (二)…… (说明:归纳出行政强制的违法情形,根据每一行为一一列出不同效力层次的强制依据 五、行政确认(登记) (“行政确认(登记)”是指行政主体证明和确定特定的既存事实或法律关系的具体行政行为,如土地权属登记、房屋产权登记、婚姻登记等) 例: ××市国土资源局行政确认(共××项) (一)土地使用权证书 法律依据: 1、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十六条“土地使用者在支付全部土地使用权出让金后,应当依照规定办理登记,领取土地使用证,取得土地使用权。” 2、…… (二)……六、行政征收 例: ××市交通局行政征收(共××项) (一)车辆通行费 法律依据: 《中华人民共和国公路法》第五十九条“符合国务院交通方管部门规定的技术等级和规模的下列公路,可以依法收取车辆通行费:……。” (二)…… 七、行政给付 (说明:“行政给付”是指行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费等行为) 例: ××县民政局行政给付(共××项) (一)抚恤金发放 法律依据: 1、《军人抚恤优待条例》第五条第一款国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作;县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。 第十五条对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,发给定期抚恤金: (1)父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来源,或者收入水平低于当地居民平均生活水平的; (2)子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的; (3)兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。 对符合享受定期抚恤金条件的遗属,由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。 第二十五条退出现役的残疾军人,按照残疾等级享受残疾抚恤金。残疾抚恤金由县级人民政府民政部门发给。 因工作需要继续服现役的残疾军人,经军队军级以上单位批准,由所在部队按照规定发给残疾抚恤金。 第二十七条退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的,由县级人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金,其遗属享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。 2、…… (二)最低生活保障金发放 法律依据: 1、《浙江省最低生活保障办法》第十四条申请最低生活保障,应当由户主向其户籍地的街道办事处或镇(乡)人民政府书面提出。 第十五条街道办事处或镇(乡)人民政府收到最低生活保障申请后,应当对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行核查,并委托申请人所在居(村)民委员会公布申请人名单,征求群众意见。申请人名单的公布期不得少于7日。 街道办事处或镇(乡)人民政府应当在12个工作日内完成核查工作,并将申请人名单、核查意见和材料以及有关群众意见报县(市、区)民政部门审批。 第十六条县(市、区)民政部门应当在收到报送材料后7个工作日内完成审批。对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭,应当批准给予最低生活保障,…… 第十七条县(市、区)民政部门应当将审批结果函告街道办事处或镇(乡)人民政府,由街道办事处或镇(乡)人民政府书面通知申请人,并委托居(村)民委员会公布准予救助的家庭(下称救助对象)名单。 第十九条最低生活保障金以现金形式发放;根据救助对象的情形和意愿,也可以发放实物。 最低生活保障金由街道办事处、镇(乡)人民政府或受其委托的居(村)民委员会按每双月发放一次,在农村交通不便地区可按每季度发放一次。救助对象自行领取的,应当按月发放。 最低生活保障金从批准的当月起计发。不满1个月的按1个月计发。 八、行政裁决 例: ××省人事厅行政裁决(共××项) (一)人事争议裁决 法律依据: 《××省人才流动条例》第××条“当事人协商或者调解不成的,可以向所在地的县级以上人事争议仲裁机构申请裁决。省直属单位和跨省单位和跨省辖市的人才流动争议案件,可以依法直接向省人事争议仲裁机构申请裁决。” (二)…… 九、其他行政行为 例:××省文化厅其他行政行为(备案等)(共××项) (一)影发行单位、电影放映单位变更的备案 法律依据: 《电影管理条例》第三十九条第二款“电影发行单位、电影放映单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人,或者终止……,并向原审批的电影行政部门备案。” …… (特别说明:1、按照行政许可、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、其他行政行为的顺序对法定执法机关、法律法规授权的组织及依法受委托执法组织的所有事项和法律依据逐一进行梳理,谨防遗漏。2、对同一具体行政执法事项,有不同效力层次法律依据的都应一一列出。3、除上述列举以外的行政行为,请纳入其他行政行为类。)
信息来源:绍兴市政府