绍兴企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：《绍兴市国家可持续发展实验区建设2011年目标任务》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年十一月二十二日绍兴市国家可持续发展实验区建设2011年目标任务根据《绍兴市国家可持续发展实验区建设实施意见》（绍政发〔2009〕48号）精神，结合2010年各责任单位相关工作进展和2011年工作安排情况，现就2011年目标任务进行分解明确。请各责任单位加强协调配合，采取扎实有效的措施，确保完成实验区建设工作。一、自主创新行动计划1．大力推进科技创新，实施省级以上科技计划项目250项、市级各类重点科技项目100项；新培育100家国家需要重点扶持的高新技术企业、省级科技型中小企业，新培育100家市级以上创新型企业，新认定1个省级产业技术创新战略联盟、1家省级企业研究院、50家市级以上企业研发中心（企业研究院）；全年专利申请量10000件以上、专利授权8000件以上。（责任单位：市科技局）2．增加财政投入，全市科技支出等占全市财政支出的比重达到5%。（责任单位：市财政局、市发改委、市科技局、市经信委、各县〈市、区〉政府）3．抓好国家高新区、4个省级高新区和纺织、医药、环保装备、精细化工、纺织装备、照明电器7个国家高新技术特色产业基地建设；争取新认定1家省级高新园区；举办科技创新服务月活动，组织参加10场次各类科技对接、洽谈活动，组织实施5—8项重大科技成果推广项目。（责任单位：各县〈市、区〉政府、绍兴高新技术开发区管委会、袍江经济技术开发区管委会、市科技局、市国土局、市规划局）4．加快纺织技术创新服务平台建设，扶持浙江现代纺织工业研究院牵头创建国家纺织产业创新平台，发挥其在纺织技术、服务等方面的辐射、带动作用；加快行业创新平台建设，力争在绍兴县印染、纺机等优势行业中建设公共服务平台。（责任单位：绍兴县政府）5．深化环保装备科技创新服务平台建设，开展共性关键技术难题攻关、成果转化等10项以上；增强珍珠产业技术创新服务平台服务功能，形成30家企业及珠农组成的平台服务层。(责任单位：诸暨市政府)6．积极建设新昌医药特色产业基地，加强国家863计划新昌医药成果产业化基地建设，优化集群发展模式，研究开发抗肿瘤及抗耐药菌创新药物，培育一批具有自主知识产权、高技术含量、高附加值、高市场占有率的医药主导产品，促进生物医药、绿色化工及相关产业的发展，申请专利15项以上，获得新化合物10个以上。(责任单位：新昌县政府)7.推进绍兴科技馆新馆建设，完成地源热泵施工，完成主体工程量的80%，完成室内装修施工的招标工作。（责任单位：市建设局）二、转型升级行动计划1．组织实施“三百”工程；组织实施《绍兴市战略性新兴产业发展规划》，制订出台加快培育和发展战略性新兴产业的政策意见，编制发布战略性新兴产业导向目录，启动战略性新兴产业集聚区建设，构建形成较为完善的战略性新兴产业考核评价体系。（责任单位：市经信委）2．制定完善相关扶持政策，助推产业转型升级；深化优质中小企业成长培育工作，全市建立不少于500家的“优质中小企业库”，省级成长型中小企业100家以上；实施“中小企业成长在线”培训，扩大中小企业信用贷款，进一步强化中小企业服务体系建设。（责任单位：各县〈市〉政府、市经信委、市财政局）3．编制实施《“十二五”重大项目建设规划》，下达《绍兴市重大项目三年建设计划2011年实施计划》，抓好218只基础设施、民生工程项目，争取完成投资434亿元；编制下达《重大项目前期工作年度计划》，抓好计划实施的组织协调，加快推进重大项目前期工作。（责任单位：市发改委）4．围绕基础设施、转型升级、平台建设和社会民生四大工程，编制下达《2011年市重点项目建设形象计划》，实施210只以上重点项目，完成投资313亿元；抓好重大项目的开工建设，加强工程进度和质量监督检查，搞好项目稽察和督查考核，促进和带动全社会固定资产投资有效增长。（责任单位：市发改委）5．继续开展现代产业集群建设工作。抓好诸暨山下湖镇、店口镇循环经济试点，嵊州市领带、绍兴市珠宝首饰专业市场建设。（责任单位：市经信委、诸暨市政府、嵊州市政府）6．实施纺织集群升级工程、新兴产业培育工程、自主创新攻坚工程、发展平台提升工程、要素资源保障工程“五大工程”，推进绍兴县科技园、创意园、物流园“三大园”建设，安排20项“现代装备制造技术、汽车及关键零部件制造技术、新能源技术、新材料技术”等科技攻关领域项目和2项印染污泥无害化资源化成套技术及装备研发应用、印染装备自动化控制系统研发与示范等重大技术攻关项目，引进40只创意项目，组织20场创意时尚活动，引进4家高校院所技术转移中心。（责任单位：绍兴县政府）三、服务业提升行动计划1．完成现代服务业管理局挂牌组建。组织实施《服务业“十二五”发展规划》，继续推进市区二环线内工业企业转型发展现代服务业，推进服务业重点项目建设，及时协调服务业重点项目实施中的相关问题，深化服务业发展考核，完成服务业年度预期目标。（责任单位：市发改委）2．加强政策引导,支持经济发展方式转变，推进企业分离发展服务业；加大战略性新兴产业名牌和服务业名牌培育力度，加强名牌产品生产企业的质量管理。（责任单位：市财政局、市质监局）3．推进动漫城等旅游综合体项目签约落地，推进会稽山香炉峰入口整治、环城河休闲旅游项目、兰亭保护整治、鲁迅故里水岸环境整治等项目。(责任单位：市旅委、市旅游集团)4.继续加大市、县联动力度，深入推进“1415”现代产业集群培育工程，重点抓好绍兴纺织、诸暨大唐袜业、嵊州领带、新昌轴承等省级现代产业集群示范区建设，切实加强研发、检测、信息、培训、物流、交易等集群配套服务平台建设，积极引导传统块状经济向现代产业集群转型升级。提升服务业在地区生产总值中的比重，扎实推进服务业项目建设。（责任单位：市经信委、各县〈市〉政府）5．推进柯桥纺织物流中心，诸暨大唐，上虞高速物流区、运河物流区和城东专业市场群等物流中心建设；重点推进绍兴中国汽车城建设，全年力争实现总销售额100亿元；启动“中国汽车城”、“中国安防城”、“中国钢材城”等3个百亿市场建设；引进奥特莱斯等新型商业业态，加快集亚物流基地等专业性集聚区建设；提升“诚信一百”家政服务公司品牌，建设区级家政服务网络平台，推进绍兴家居商贸城转型升级，培育发展仓储、物流等生产性服务业。（责任单位：绍兴县政府、诸暨市政府、上虞市政府、越城区政府、袍江经济技术开发区管委会）6．发展服务外包产业、文化创意产业等高端服务业，营造发展环境，形成政策高地，实现服务外包营业收入超亿元，离岸服务外包达到600万美元。（责任单位：绍兴高新技术开发区管委会）7．全面开展生物医药、节能电光源、新能源、新材料、现代装备制造五个特色产业园区建设，全年动工建设产业项目10只左右，完成产业项目固定资产投资12亿元；引进战略性新兴产业项目15只以上，引进现代农业产业项目5—6只。（责任单位：滨海新城管委会）四、新农村建设行动计划1．重点抓好100个已列入省、市创建点的现代农业园区建设，基本建成6个省级主导产业示范区、11个特色农业精品园。启动创建省级生态循环农业示范县1个、示范区2个、示范企业（合作社）1个、示范项目10个。（责任单位：市农业局）2.推广测土配方施肥315万亩次、病虫统防统治理26万亩，新建排泄物收集处理中心3个，新增沼气用户800户，农村清洁能源利用率达到72%；建立县级以上标准化示范区10个，农业标准化实施面达到50%，新增无公害农产品25个、绿色食品12个、通过认证面积11万亩；蔬菜、生猪省级抽检合格率达到96%以上。（责任单位：市农业局）3.推进“百千工程”扩面提升，提高整乡整镇整治比例；新创建市级全面小康建设示范村20个、市级环境整治示范村25个，完成268个村的环境整治，村庄整治率达到90%以上。以打造吼山景点休闲区和上樊公路西桐公路沿线示范区为重点，推进越城区村庄整治建设；全年培训农民6万人以上，其中农村实用人才2万人，新增转移就业和创业就业农民2万人以上。（责任单位：市农办）4．抓好饮用水质提升，完成千万农民饮用水工程7.70万人，千库保安主体40座，千里清水河道180公里，抓好绍兴县全国小型农田水利重点县工作，完成渠道衬砌360公里，新增灌溉面积4万亩，实施山塘加固300座；实施农村水电“千站改造惠农保安工程”，提高水电安全运行水平和效益；抓好“千万亩十亿方节水工程”嵊州市红领巾灌区、白柴爿灌区等节水灌溉工程建设。（责任单位：市水利局、绍兴县政府、嵊州市政府）5．完成农村社区服务中心建设任务，健全农村社区服务中心配置；巩固农村“五保”供养工作，推进避灾安置场所规范化建设和救灾物资储备库建设；开展移民技能培训，全年培训移民5000人以上，新建移民百万产业基地5个以上，开展水库移民后期扶持工作，年度项目完成率达到90%以上。（责任单位：市民政局）6．制定出台《绍兴市美丽乡村建设实施意见》；着力推进五大工程建设，启动培育10个美丽乡村示范区，创建一批美丽乡村先进乡镇；加快新农村电气化建设，完成7个中心集镇的电网建设升级，争创“新农村电气化市”。（责任单位：市农办、绍兴电力局）7．建设气象防灾减灾标准化乡镇42个，创建气象防灾减灾示范村12个；建设特色农产品农田小气候观测站5个，升级更新自动气象站30个，建设iTV气象直播频道接收终端50个以上。（责任单位：市气象局）8.创建“平安乡镇”、“平安社区（村）”。在重要街道路口、重要场所设置视频监控点，通过技术防范手段改善社会治安环境，提高社会治安管理的范围和效率。（责任单位：市公安局、电信绍兴分公司）9.扎实抓好农业技术转移示范园区建设，推进现代生态农业试验基地建设，加快新品种、新技术的引进、试验和推广，充分发挥科技带动作用，促进优势特色农业科技产业的发展。(责任单位：嵊州市政府)五、低碳经济与生态建设行动计划1．落实节能目标责任制，推行固定资产投资项目能评制度，加快推广节能先进技术，深入实施《绍兴市淘汰落后产能实施方案》，启动淘汰落后产能六大专项整治方案，完成第二批淘汰落后产能计划，完成年度节能降耗目标任务。（责任单位：市经信委）2．实施工程减排、结构减排、监管减排三大举措，实施《“811”生态文明建设推进行动方案》，扎实开展生态县、生态乡镇创建，完成省下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等年度减排任务；完成COD减排、城市生活污水处理设施建设和污泥处置设施建设任务，完成镇级污水处理设施建设目标任务。（责任单位：市环保局、市建设局）3．实施大气污染防治工程，开展工业废气、城市扬尘、农村秸秆焚烧、机动车尾气整治，建设大气复合污染监测与评价体系，切实改善空气质量；继续整治“一江一湖一库一河网”，推进印染行业污水预处理设施建设，完善生态补偿机制，加快推进汤浦水库水源地生态保护工作。（责任单位：市环保局、市水务集团）4．排查涉铅污染物排放企业及其周边区域环境污染隐患，规范铅酸蓄电池企业生产行为；充分利用电信网络及全球眼平台优势，建设全市环境视频监控系统，落实市环保污染源排污总量控制项目，通过国家环保模范城市、国家卫生城市复评。（责任单位：市环保局、电信绍兴分公司）5．开展清草保洁专项行动，抓好市区河道水面清草保洁工作；建立河道清草保洁网格化管理体系及全球眼视频监控系统，制定完善全市清水工程2011工作计划和考核办法，开展清水工程示范（达标）乡镇（村）建设活动，实施古运河环境治理三年行动计划；抓好小舜江水体净化处理设施建设和鉴湖水环境综合整治一期工程，开展环河绿带大树种植工作。（责任单位：市水利局、电信绍兴分公司）6．开展省级森林城市创建，建成市级及以上森林城镇10个、森林村庄50个，对200个村庄实施绿化提升工作；构建平原防护林网，新增平原绿化面积3万亩；建设省重点生态公益林200万亩，发展阔叶林和针阔混交林10万亩；加强林地、林木、野生动植物和湿地保护管理，年林木采伐控制在21.09万立方米限额内，凭证采伐率达到95%以上，征占用林地审核率达到95%以上，积极调处山林纠纷，抓好湿地保护和建设工作。（责任单位：市林业局）7．实施“环境质量提质工程”，重点煤耗企业综合脱硫率达到85%以上；开展杭州湾工业园区恶臭废气整治，编制恶臭污染物控制名录，指导企业通过溶剂替代、工艺改进等方法限期完成整治任务。(责任单位：上虞市政府)六、基础设施建设行动计划1．嘉绍大桥全年到位资金20亿元，完成投资13.7亿元，累计完成总工程量的75％。(责任单位：嘉绍大桥指挥部)2．绍诸高速路基、桥梁、隧道工程、路面工程形象进度达到100%，完成主体工程项目交工验收。(责任单位：绍诸高速指挥部)3．推动1000千伏浙中特高压、杭甬客专外部供电工程等省市重点工程建设；完成电网投资27.4亿元，投产110千伏及以上变电容量260万千伏安，线路350公里。（责任单位：绍兴电力局）4．全面建设大树江6号地块，开展古运河1号和洋江西路7号的施工图编制、绿洲路1号方案设计及中心区5号和7号地块的招商；完成站前大道、环湖路、洋江西路、育贤路、裕民路竣工验收，完成解放大道北延（除互通立交桥外），世纪大道、兴越路在明年底前完工；完成迎恩门安置房一期33幢12万平方米建设，风情水街建设一期完成主体结顶、二期完成工程量50%以上。（责任单位：镜湖新区管委会、迎恩门工程指挥部）5．全面深化基础设施共建共享工作，共建率不低于以下水平：铁塔50%、杆路25%、基站40%；实施“宽带中国·光网城市”工程，抓好光缆到户、3G网络和无线宽带网络建设。（责任单位：电信绍兴分公司）6．完善移动3G网络的无线信号覆盖,新建200个TD基站；满足2G、3G基站传输配套需求，新建管道440管程公里、架空杆路300杆程公里，新增光缆4600公里；打造高速无线宽带接入城市。（责任单位：移动绍兴分公司）7．投入3900万元完成广播电视技术装备更新改造，加强广电网络基础设施建设，推进有线电视数字化，拓展有线电视双向网络应用广度和深度；加强网络电视台建设，推动总台广播电视传统媒体和现代网络媒体之间的互联互动，在省广电局统一规划下稳步推进数字移动电视网络（CMMB）。（责任单位：绍兴广电总台）七、文化旅游行动计划1．推进全城游，编制《全城旅游目的地系统规划》，指导策划历史街区旅游开发；深化5A创建，搞好中华文化游浙江省启动仪式、举办5.19中国旅游日系列活动；办好公祭大禹陵、中国兰亭书法节等节会活动；组织开展“万名大学生”游绍兴活动；做好辛亥革命100周年、鲁迅诞辰130周年相关展馆陈列改版工作。（责任单位：市旅委、市旅游集团）2．积极创建浙江省文化强镇，推进县乡村三级农村公共文化设施网络建设；继续实施市区文化惠民扶持行动、群众文化“百千万工程”和文化“三下乡”活动，实现全年送图书11万册、电影2.2万场、下基层演出1000场的目标；推进全市文化信息资源共享工程，县（市、区）支中心规范化达标率达到100%，乡镇基层中心覆盖率达到100%，行政村（社区）基层点覆盖率达到94%，再建30个文化共享工程示范服务点。（责任单位：市文广局）3．创建省级体育强县（市、区）1—2个，省级体育强镇（乡、街道）10个，省级小康体育村300个，省级社区体育俱乐部2个，省、市级农村体育俱乐部50个，省级青少年户外活动营地1个，市级体育特色村10个。抓好市体校扩建工程，力争年内竣工并投入使用；启动市水上运动训练基地建设工程，争取年内开工。（责任单位：市体育局）4．推进市奥体中心场馆、市科技中心、市文化中心建设，完成体育馆主体60%、科技中心主体70%，文化中心完成地下室侧板、顶板和主体工程量的30%；加快镜湖科教园建设，绍兴文理学院元培学院全面启动建设，浙江越秀外国语学院完成一期工程建设并投入使用，浙江工业职业技术学院分校区扩建工程争取开工建设。（责任单位：市建设局、市教育局）5．推进鲁迅故里水岸环境整治工程、兰亭景区（二期）、环城河旅游休闲项目开工建设；启动龙舌嘴公园、黄酒城风情区、东湖江区、绍兴饭店、炉峰禅寺前导区扩建等工程；策划会稽山旅游度假区旅游综合体方案。（责任单位：市旅游集团）6.进一步围绕古城“全城游”目标，以书圣故里为重点，开发一批特色街区旅游资源，深化“旅游进社区”活动。（责任单位：越城区政府）八、创新人才集聚行动计划1．组织实施“330海外英才计划”，制订实施绍兴市引进海外高层次人才服务工作机制及实施细则，全年引进省、国家“**计划”人才不少于8名，引进“330海外英才计划”人选不少于30名；牵头组织实施2011中国“名士之乡”人才峰会，引进对接一批战略性新兴产业发展急需的海内外高层次人才智力；牵头制订并实施“百家战略性新兴产业培育企业人才服务专项行动计划”和加强创新型科技人才队伍建设意见；会同滨海新城探索开展“人才特区”试点。（责任单位：市人才办）2．举办“‘绍兴网上大学城’省（市）引才高校行”系列外出引才活动，开展就业创业大型服务活动，推动高校毕业生就业、创业服务；人事代理、人才派遣服务业务增长量达到10%；举办第九届“百名海内外博士绍兴行”活动，实施国外引智项目40项以上，引进各类人才4.4万名左右，其中引进硕士或副高职称以上高层次人才1500名以上。（责任单位：市人力社保局）3．开展百家战略性新兴产业培育企业负责人专题培训，建设省、市级重点创新团队不少于50家，建设技能大师工作室10个，组织一次战略性新兴产业职业技能大赛，成立绍兴市职业技能联盟；强化高层次人才住房保障；举办100场以上各类人才交流会，培训专业技术人员5万人次、高技能人才6000人次，组织各类资格考试1.5万人，职称评审1万人，技能考核鉴定5万人；在绍高校毕业生就业率保持在89%以上。（责任单位：市人才办、市人力社保局、市教育局）4．创建10家院士专家工作站，开展第四届院士专家绍兴行活动；承办“2011中国海智大会”，举办第二届长三角高端智力人才战略联盟论坛。（责任单位：市人力社保局、市科协、市科技局）5.深化完善“三位一体”基层农业公共服务体系建设，开展100名农技专家联园区活动，培育农业科技示范户3000名，培训农村实用人才1万名。（责任单位：市农业局）九、民生保障行动计划1．优化支出结构，保障民生发展，全市新增财力三分之二以上用于民生支出。（责任单位：市财政局）2．着力做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，全市出生人口控制在36000人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在8.20‰和1.70‰以下，计划生育率保持在95%以上，免费优生检测率达85%以上，免费婚检率达70%以上。（责任单位：市人口计生委）3．巩固完善新型农村合作医疗制度，新农合人均筹资达到420元以上，全市参合率达到95%以上，政策范围内的住院补偿率达到60%以上，住院补偿封顶线达到当地上年农民人均纯收入的6倍以上；推进全市新农合“一卡通”建设；完成新（改、扩）建标准化社区卫生服务机构80个以上，新创建10个省级规范化社区卫生服务中心；全市第三轮农民健康体检率达到60%。（责任单位：市卫生局）4．组织开展“紧盯命案、严除黑恶、重打盗抢、穷追逃犯”大会战等专项行动，保持常年严打态势，提升破案成效，确保破案数、打处数和追逃数有新增长，确保刑事发案数遏制在可控范围；继续开展社会治安重点地区排查整治行动，严厉查处涉黄涉赌涉毒等违法犯罪行为，坚决整肃治安乱点，消除社会热点，确保群众安全度、认可度、满意度有新提高。（责任单位：市公安局）5．实施更加积极的就业政策，促进以创业带动就业。全市新增城镇就业6.3万人，帮助2.8万名城镇失业人员实现再就业，就业困难人员实现再就业7500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；全市企业职工基本养老保险新增参保7.9万人以上，城镇职工和城镇居民包括未成年人基本医疗保险新增参保13.6万人以上，失业保险新增参保3万人以上，工伤保险新增参保7.5万人以上，生育保险新增参保5万人以上，城乡居民社会养老保险新增参保5万人以上，逐步提高社会保障待遇水平。（责任单位：市人力社保局）6．增加社会福利床位1800个以上；建设慈善志愿者服务队伍；各地医疗救助筹资水平达到人均9元，当年度结余不超过10%，累计结余不超过当年集资额的15%；低保对象每人每月最低救助金额不少于60元，低保对象的平均救助金额不低于当地低保标准的50%。（责任单位：市民政局）7．深化残疾人共享小康工程，推进残疾人基本生活保障工程，将全市符合标准（低保150%以内）的困难残疾人按规定全部纳入保障范围；市本级探索建立重度残疾人集中托养机构；全市实现集中托养660名，日间照料、居家安养3562名，建立省级阳光庇护中心4个、市县级阳光庇护中心6个；对3000名残疾人开展实用技术、高科技、创业知识培训，安置残疾人就业3500名；实施残疾人助学工程，推进培智学校建设。（责任单位：市残联、市民政局、市教育局）8．开工新建经济适用住房11万平方米、廉租住房1.3万平方米、公共租赁住房30万平方米，实施老旧房改造6万平方米；市区改造新建公共厕所50个以上、新增公共停车位500个以上。（责任单位：市建设局、市直有关开发区〈新区〉管委会）
信息来源：绍兴市政府