绍兴企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：市农业局提出的《粮食生产工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。二○○五年二月二十二日粮食生产工作方案绍兴市农业局（二○○五年二月六日）为建立粮食生产的长效管理机制，根据中央〔2005〕1号文件和省委农村工作会议及《中共绍兴市委关于树立科学发展观、贯彻“八八战略”，推进率先发展、实现富民强市的决定》精神，现提出如下粮食生产工作方案：一、工作目标与任务确保正常年景下粮食播种面积212万亩以上，粮食单产400公斤以上，总产量保持在85万吨以上（粮食种植面积、总产如省下达指标有变化，则按省下达的指标执行）。二、工作措施（一）严格保护耕地，确保粮食综合生产能力1、切实保护耕地面积。坚决按照《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的有关规定，严格执行基本农田“五个不准”要求，从严控制非农建设用地，加大对各类土地违法行为的查处力度，确保全市270万亩基本农田总量平衡。在推进农业结构战略性调整的过程中，要通过耕地在粮食与经济作物生产上的可转换性来保证粮食安全，即一旦粮食预警显示紧缺时，迅速将种植经济作物的耕地或其他用地转换成粮田。2、确保标准农田面积。进一步保护和建设好191万亩标准农田（至2007年），已占用的37.02万亩要尽快如数补足。建立、健全标准农田的投入机制、管理机制和责任机制，特别要加强对新建标准农田质量的审核，确保标准农田数量不减、质量达标。对动用基本农田和标准农田的，要层层把关，严格履行审批手续。3、努力提高地力水平。要制订规划，分年实施，切实加强农田基础设施建设。执行好国发〔2004〕8号文件，将土地出让金纯收益的15%，用于标准农田及农业基础设施建设、种子储备基金和种子基地建立、农业服务体系建设以及粮食科技投入等。进一步动员社会力量，多方筹措，解决投入的资金问题。要大力发展粮、经、饲、肥等多种冬季作物，提倡种植绿肥和牧草，扩种摘青蚕豌豆等经济绿肥，积极开展秸秆还田和增施有机肥、推广科学平衡施肥技术，培肥地力，提高耕地质量，促进农民增收。（二）落实政策措施，努力扩大粮食播种面积1、保护和调动农民种粮积极性。继续深入贯彻中央1号文件精神，加大对“三农”工作的支持力度，保护和调动广大农民特别是种粮大户的积极性。贯彻落实《农村土地承包法》，全面落实农民土地承包经营权，在此基础上，适时推进土地规模经营，建立土地流转长效机制，促进土地向种粮大户、农场适度集中，培育一批专业化、市场化的种粮队伍、服务大户和现代农场，发展粮食专业合作组织，培育发展我市的种粮主体。建立健全免征农业税、订单保护价收购、粮食种植直补、良种补贴、大中型农机具购置补助等配套激励政策，努力消除种粮大户对粮食政策的担心、对土地续包的担忧、对农用生产要素的顾虑等问题。2、建立稳固的粮食生产基地。在全市范围内的基本农田和标准农田中，科学规划，统筹安排，建立一批面积和地点相对稳定（全市不少于100万亩）、农田设施完备、管理操作规范、投入机制健全的稳产高产的粮食生产基地，确保我市一定的粮食自给率，把生产基地规划纳入绍兴大城市规划和绍兴市现代农业发展规划，并依法予以保护。3、制止耕地抛荒，提高农田复种指数。要积极贯彻国务院宏观调控措施，继续采取有效措施制止耕地抛荒，组织复耕复种，千方百计扩大种植面积，从冬种抓起，杜绝全年性抛荒，减少季节性抛荒；同时要调整农田种植结构，引导农民科学布局，合理安排茬口，多考虑二熟制甚至三熟制的种植形式，向熟制要面积。具体布局上是种足晚稻、多种早稻、扩种春粮和旱粮，保证春粮18万亩、早稻24万亩、晚稻130万亩、旱杂粮40万亩。（三）依靠科技兴粮，完善粮食生产科技保障体系1、加大农业科技的引进、试验、示范和推广力度。从粮食生产科技本身的角度出发，把引进、试验、示范和推广粮食生产新品种、新技术、新农机作为提高粮食单产的关键点来抓。每年要安排一定的粮食生产专项科技经费，重视粮食科研和推广，切实改变目前粮食生产中重面积、轻技术、项目难立、经费缺少等现象。在粮食新品种、新技术（轻型栽培、强化栽培、单季稻双百工程、沃土工程、重大病虫无害化治理工程）、新农机等方面加大资金支持，加快粮食高产高效安全集成技术的示范推广应用。2、健全基层农技队伍。切实改变目前农技人员“结构不合理、年龄和知识老化、工作行政化”的局面，进一步稳定、加强农业科技推广体系建设，引进、补充粮食科技人才。加强对现有市、县（市、区）、乡镇三级粮食科技队伍的技术培训和知识更新，提高业务素质。认真落实乡镇农技人员“三定”政策和养老保险政策，改善工作、生活条件，充分调动工作积极性，确保粮食科技活动的组织和开展。3、加大对种粮农户和粮食专业合作组织的培训指导。在稳定发展种粮队伍、粮食专业合作组织和农机专业合作组织的同时，不失时机地加强农业生产、操作技术、经营管理和政策法规方面的培训、指导和服务。鼓励种粮大户、专业合作组织主动聘请、结对科技人员，努力提高从事生产、经营管理和适应市场的能力和水平，提高粮食生产的农民组织化程度和服务水平。（四）坚持多管齐下，建立健全粮食生产服务保障体系1、提高社会化服务水平。有关部门特别是涉农部门要进一步强化为农服务意识，转变工作作风，深入农村基层，优化服务手段，提高服务质量，以“联户增效”活动为载体，组织科技下乡、下村、下田，推广各种农业先进典型、先进技术，指导农业生产。开展农业生产、销售、加工、流通的信息服务，搞好农业生产资料的组织供应和合理调配。积极探索组建农机专业合作社，开展类似工厂化育秧、农机联合收割作业的专业性服务，提高社会化、专业化服务水平。积极鼓励、吸引工商和民营资本参与粮食生产的全过程，积极发展农业龙头企业+专业合作社+粮食基地，并进行品牌开发的粮食产业化运作模式。不断探索多元化投入、社会化服务、市场化运作的新模式，增强绍兴粮食生产适应市场的能力。2、健全粮食生产抗灾防灾体系。建立健全粮食生产信息预警机制，增强抗灾防灾能力。加强对粮食生产供应与市场需求的预警信息监测，一旦出现供求可能偏紧或遭遇灾害天气时，能及时预警预报，采取应急措施。加强对粮食生产抗御自然灾害能力建设，分级建设好农作物重大病虫预警中心和区域站，搞好病虫害预测预报，适时进行科学防治。按照“分级负责、分级管理”原则，抓紧建立健全粮食作物救灾种子、化肥、农药等农业生产资料储备制度，搞好救灾农资储备，抓紧落实粮食作物救灾种子（包括严重的种子短缺）基金，确保在发生自然灾害时及时恢复农业生产所需物资，减轻灾害损失。3、维护有序的粮食和农资市场体系。农业部门要深入开展农资市场打假保农业专项整治，彻底查处各类坑农害农的假种子、假化肥、假农药现象，净化农资市场，保障种粮农户的正常生产。粮食部门要根据宏观形势和市场情形，及时、及早发布粮食收购信息，出台优惠收购政策，扩大粮食订单收购数量，保护农民特别是种粮大户、粮食专业合作组织的种粮积极性。三、组织领导农业是安天下的战略产业，对保证经济社会发展、改善人民生活、保持社会稳定具有十分重要的基础性作用，而粮食是农业的基础，尤其需要引起各级领导的重视。一是提高认识。粮食问题事关国计民生、社会稳定，决不能轻视和放松，各级领导应进一步提高认识，切实加强对粮食生产的领导，认真落实粮食工作县（市、区）长负责制。二是加强考核。各级应树立科学的发展观、正确的政绩观，从考核、激励措施等方面入手，认真落实粮食安全目标管理责任制，在经济指标的设置上应有农业生产特别是粮食生产的份量，加大粮食安全考核的权重。三是增强调控。应立足本地抓生产，走出绍兴建基地，与粮食主产区构筑良好的产销合作关系，确保“外粮我用”。
信息来源：绍兴市政府